一、系統(tǒng)概述

近年來，公安監(jiān)所押量大、民警警力少、被監(jiān)管人員成份復(fù)雜、管理難度大的現(xiàn)狀。積極順勢(shì)信息化發(fā)展大勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)與應(yīng)用，有力提升了監(jiān)管場(chǎng)所保障安全、服務(wù)刑事訴訟和行政執(zhí)法活動(dòng)、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的能力和水平。同時(shí)也看到，與信息化技術(shù)突發(fā)猛進(jìn)特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮的新形勢(shì)新要求相比，公安監(jiān)所認(rèn)為對(duì)現(xiàn)代科技信息技術(shù)在監(jiān)管管理工作的應(yīng)用還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在：被監(jiān)管人員信息資源整合共享不足，缺少崗位聯(lián)動(dòng)，有效警力沒有形成有效的合力；監(jiān)管工作從被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)防轉(zhuǎn)變的理念沒有轉(zhuǎn)變，運(yùn)用監(jiān)管大數(shù)據(jù)對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施有效管控，防患未然能力不強(qiáng)；信息技術(shù)應(yīng)用著眼于具體問題，前瞻性統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。為了解決以上諸多問題，公安監(jiān)所將建設(shè)監(jiān)所綜合信息實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息全面感知、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評(píng)估、業(yè)務(wù)智能輔助，推動(dòng)勤務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高駕馭復(fù)雜監(jiān)管形勢(shì)的能力，更好地履行法定職責(zé)。

二、建設(shè)目標(biāo)

在公安部和江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、智慧警務(wù)建設(shè)總體框架下，以防控監(jiān)所安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為、服務(wù)公安中心工作、科學(xué)有效業(yè)務(wù)指導(dǎo)為核心，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能新技術(shù)，建設(shè)公安監(jiān)所新型智慧實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，可達(dá)到以下目標(biāo)：

1.建立以強(qiáng)化監(jiān)所安全保障為核心的智慧防控體系;

2.構(gòu)建以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為核心的智慧管理體系;

3.創(chuàng)建以服務(wù)打擊違法犯罪為核心的智慧服務(wù)體系;

4.打造以多維研判科學(xué)決策為核心的智慧指導(dǎo)體系;

三、公安智慧監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)應(yīng)用功能

對(duì)于監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)主要完成所內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)分析與情報(bào)研判，其數(shù)據(jù)整合就是將在押人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、安防子系統(tǒng)數(shù)據(jù)、監(jiān)所執(zhí)法數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)共享，為監(jiān)所應(yīng)用平臺(tái)提供支撐；其數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)就是按崗位實(shí)時(shí)采集監(jiān)所動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所工作與管理由被動(dòng)式向主動(dòng)式轉(zhuǎn)換；其應(yīng)用整合就是按崗位將各個(gè)子系統(tǒng)功能進(jìn)行集成與展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸與門戶統(tǒng)一集成；其數(shù)據(jù)分析就是按大數(shù)據(jù)原理，建立被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)模型、監(jiān)室風(fēng)險(xiǎn)模型、監(jiān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)模型和監(jiān)所風(fēng)險(xiǎn)模型，讓所領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握各監(jiān)所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況；其情報(bào)研判是為積極服務(wù)打擊犯罪和社會(huì)治安管理需要，要對(duì)監(jiān)所在押人員開展案件性質(zhì)、年齡、戶籍地、文化程度等分析研判，為監(jiān)所深挖犯罪研判和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。其系統(tǒng)總體功能圖如下：

1.動(dòng)態(tài)勤務(wù)

根據(jù)監(jiān)所執(zhí)法管理要求，收押、管教、巡控、醫(yī)生等崗位實(shí)時(shí)采集監(jiān)所動(dòng)態(tài)信息，通過警情提示、消息推送、崗位協(xié)同、指令下發(fā)和反饋等功能，提醒相關(guān)崗位人員及時(shí)進(jìn)行處置，所領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)動(dòng)態(tài)信息下發(fā)指令部署勤務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)被監(jiān)管人員羈押記錄、案件性質(zhì)、年齡、智力狀況等靜態(tài)信息，以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、提訊會(huì)見、心理評(píng)估、健康狀況等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類，建立被監(jiān)管人員安全風(fēng)險(xiǎn)積分預(yù)警模型；根據(jù)被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)室設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法執(zhí)勤、違規(guī)情況等因素，建立監(jiān)室安全風(fēng)險(xiǎn)積分預(yù)警模型，對(duì)被監(jiān)管人員、監(jiān)室（拘室、寢室）安全風(fēng)險(xiǎn)作出定性定量分析和分級(jí)分色預(yù)警，直觀展現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，據(jù)此實(shí)施分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、決策指揮科學(xué)高效，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果上傳至上級(jí)監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)。

智能談話

通過談話模板、錄音錄像、身份識(shí)別、自動(dòng)提醒等功能，提醒管教民警按照相關(guān)工作要求，在被監(jiān)管人員新入所、律師家屬會(huì)見、訴訟階段變化后等容易引發(fā)情緒波動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展談話教育，實(shí)時(shí)客觀了解被監(jiān)管人員的心理狀況和思想動(dòng)態(tài)，并根據(jù)談話內(nèi)容自動(dòng)提示對(duì)被監(jiān)管人員心理進(jìn)行評(píng)估，提醒民警適時(shí)開展心理咨詢，及時(shí)疏導(dǎo)可能導(dǎo)致自殺的不良情緒，排除自殺風(fēng)險(xiǎn)。

3.執(zhí)法監(jiān)督

利用物聯(lián)網(wǎng)和指紋、人臉、虹膜等生物識(shí)別等技術(shù)，自動(dòng)記錄民警兩下監(jiān)室、提訊提押、談話教育、巡視監(jiān)控、醫(yī)療巡診等執(zhí)法過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管人員入所、巡視監(jiān)控、談話教育、戒具使用、醫(yī)療、訊（詢）問、出所就醫(yī)、釋放、交付執(zhí)行等執(zhí)法工作的監(jiān)督。以圖片、音視頻等多媒體形式，全方位記錄民警執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理信息自動(dòng)記載、執(zhí)法管理檔案和基礎(chǔ)工作臺(tái)帳自動(dòng)生成。

4.智能醫(yī)療

通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，全面采集被監(jiān)管人員醫(yī)療信息數(shù)據(jù)，建立被監(jiān)管人員入所體檢、所內(nèi)及出所診療信息全程電子檔案；通過移動(dòng)警務(wù)終端醫(yī)療助手，實(shí)時(shí)采集醫(yī)療數(shù)據(jù)、獲取病歷信息、開具醫(yī)囑處方；探索利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)被監(jiān)管人員既往病史和健康狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，自動(dòng)提示診療管理措施和方案。

提供健康檢查、所內(nèi)就醫(yī)、所外就醫(yī)、巡診發(fā)藥、重點(diǎn)病犯管理、治療處置、體檢記錄、藥品信息管理維護(hù)、所內(nèi)就醫(yī)臺(tái)賬、所外就醫(yī)臺(tái)賬等醫(yī)療信息管理功能。

5.執(zhí)法勤務(wù)

實(shí)現(xiàn)收押、提訊提審、律師會(huì)見、家屬會(huì)見、換押、出所、臨時(shí)出所、財(cái)物登記、日常管理、安全檢查、業(yè)務(wù)審批、被監(jiān)管人員考核、協(xié)助破案、監(jiān)控巡視、應(yīng)急處置、外來人員管理等執(zhí)法管理功能，以信息化規(guī)范執(zhí)法工作流程。

實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管人員從入所到出所的全過程跟蹤管理，自動(dòng)匯總分析各類數(shù)據(jù)，一人一檔，全景展示，自動(dòng)呈現(xiàn)，進(jìn)一步提高了被監(jiān)管人員管理的針對(duì)性和精細(xì)化水平。

6.綜合管理

實(shí)現(xiàn)監(jiān)所基礎(chǔ)信息、被監(jiān)管人員消費(fèi)、后勤保障、財(cái)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、民警考核、值班信息、標(biāo)準(zhǔn)公文、臺(tái)賬、信息維護(hù)等管理功能。

7.協(xié)助破案

實(shí)現(xiàn)線索登記和流轉(zhuǎn)、信息比對(duì)、查證反饋等功能；探索運(yùn)用指紋、人臉、虹膜等生物特征技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員及其社會(huì)關(guān)系人員與人口信息庫、在逃人員信息庫、吸毒人員信息庫的實(shí)時(shí)比對(duì)。

8.分析研判

提供綜合信息查詢、人員基本信息查詢、提訊信息查詢、律師會(huì)見信息查詢、兩下監(jiān)室信息查詢、健康檢查信息查詢、治療巡診信息查詢等查詢、統(tǒng)計(jì)功能，并具備自定義查詢、統(tǒng)計(jì)功能。

實(shí)現(xiàn)民警執(zhí)法履職情況和被監(jiān)管人員基礎(chǔ)信息分析研判，提供公安部制式報(bào)表統(tǒng)計(jì)、押量統(tǒng)計(jì)、自定義統(tǒng)計(jì)等功能，并提供信息研判或統(tǒng)計(jì)結(jié)果的圖表形式展示功能。

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