一、方案簡介

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對工作、生活的自動(dòng)化水平，公共安全方面的防范以及安全高效管理也提出了越來越高的要求?！肮簿种悄芑芾硐到y(tǒng)”就是為了滿足人們對現(xiàn)代化辦公和生活場所的更高層次安全管理、公共安全的保證應(yīng)運(yùn)而生的。傳統(tǒng)的方法是工作人員對出入人員進(jìn)行登記放行，這種方法費(fèi)事、費(fèi)力又容易出錯(cuò)，而且管理不嚴(yán)格，存在嚴(yán)重的安全隱患，市公安局與分局之間大多還是獨(dú)立的系統(tǒng)，如門禁、考勤、消費(fèi)、停車場、訪客等，管理起來非常麻煩，系統(tǒng)已經(jīng)很難滿足現(xiàn)階段需求。因而現(xiàn)代化管理已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，電子化、智能化、信息化、可視化，已成為政府部門、國家機(jī)關(guān)的安防措施的現(xiàn)實(shí)要求?！肮簿种悄芑芾硐到y(tǒng)”在此領(lǐng)域作出了積極探索，它也是現(xiàn)代化智能建設(shè)的一個(gè)重要組成部分?？梢詷淞C(jī)關(guān)辦公場所規(guī)范化管理形象，提高管理檔次，同時(shí)規(guī)范化內(nèi)部人員的管理體制。

二、背景與挑戰(zhàn)

近年來，我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾相對突出，各種群體性事件和仇富報(bào)復(fù)社會(huì)的極端事件時(shí)有發(fā)生。特別是最近幾年，針對政府機(jī)關(guān)和政法部門的暴力事件層出不窮，政府公務(wù)人員、民警、法官等經(jīng)常會(huì)成為被攻擊的對象，給正常的國家機(jī)關(guān)辦公秩序和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)和政法機(jī)構(gòu)，有很多機(jī)要部門或機(jī)要材料、卷宗等往往涉及國家機(jī)密，需要有嚴(yán)格的保衛(wèi)措施。因此，傳統(tǒng)的門衛(wèi)式、崗?fù)な桨脖４胧?，已?jīng)無法滿足安全保衛(wèi)需要。電子化、智能化、信息化、可視化，已成為政府部門、國家機(jī)關(guān)的安防措施的現(xiàn)實(shí)要求?！爸悄芤豢ㄍā毕到y(tǒng)在此領(lǐng)域作出了積極探索。

為有效打擊犯罪，保護(hù)公安干警的人身安全，市公安局要求每個(gè)基層派出所和各公安分局都要安裝門禁監(jiān)控設(shè)備，并安裝訪客系統(tǒng)，禁止閑雜人員隨意進(jìn)出，防范企圖不軌的犯罪分子攜危險(xiǎn)物品突入；其次，要建立完善的處警管理系統(tǒng)，要求做到所有民警處警時(shí)和回到單位時(shí)都必須刷卡，并可在設(shè)備上選擇處警區(qū)域和狀態(tài)，可隨時(shí)查詢處警情況；在車輛使用管理上，要求進(jìn)出刷卡啟閘，無授權(quán)車輛禁止出入，并要求能有效防止公車私用現(xiàn)象；在消費(fèi)管理上，要求各局、所食堂使用消費(fèi)終端統(tǒng)一管理，所有終端都能通過城域網(wǎng)專線直接連接到市局機(jī)房服務(wù)器，市局領(lǐng)導(dǎo)和各分局領(lǐng)導(dǎo)分權(quán)限可隨時(shí)查詢；在考勤管理上，也要求所有終端都能通過城域網(wǎng)專線直接連接到市局機(jī)房服務(wù)器，市局領(lǐng)導(dǎo)和各分局領(lǐng)導(dǎo)分權(quán)限可隨時(shí)審核請假及補(bǔ)卡單據(jù)，可隨時(shí)抽查管轄內(nèi)的任意人員的狀態(tài)；在警械使用管理上，要求分類分級分區(qū)域，以問則制使用信息化管理平臺，進(jìn)行監(jiān)督管理，要求每發(fā)子彈每副銬子都責(zé)任到人，防范未獲授私自攜帶槍支或延時(shí)歸還槍支，如有上述情況發(fā)生，系統(tǒng)則自動(dòng)彈窗提醒值班領(lǐng)導(dǎo)。

目前公安局各分局采用各自的管理系統(tǒng)；部分區(qū)分局就餐還是現(xiàn)金收費(fèi)方式；考勤系統(tǒng)也不完善，考勤可打卡可不打卡；門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，有些分局有門禁系統(tǒng)，有些則沒有或者所有場所全部采用的卡片驗(yàn)證，一旦卡片丟失，后果不堪設(shè)想；停車場管理系統(tǒng)，不用刷卡，而是由保安手動(dòng)開閘；多個(gè)分局各自管理，采用不同的一卡通管理系統(tǒng)，不方便人員職位調(diào)動(dòng)、收費(fèi)不統(tǒng)一，軟件、設(shè)備不通用；會(huì)議簽到還是手工簽到形式，甚至沒有，統(tǒng)計(jì)與管理都很麻煩。

公安局現(xiàn)在各個(gè)區(qū)分局一般都有各自的管理系統(tǒng)，如考勤、門禁、消費(fèi)、停車、視頻監(jiān)控等。各分局都有一套自己的獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，彼此之間數(shù)據(jù)無法交換，信息無法共享，既不方便市局管理，又浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。給辦公、搶險(xiǎn)、后勤等工作帶來很多困難。公安局迫切需要一套一卡通系統(tǒng)來取代各分局的門禁、考勤、消費(fèi)等子系統(tǒng)，以方便員工、領(lǐng)導(dǎo)的生活、工作?！耙豢ㄍā北厝荒軡M足公安局各方面信息化的要求。這套系統(tǒng)它具有最基本的功能，即實(shí)現(xiàn)局內(nèi)各方面應(yīng)用“一卡通”，如考勤、門禁、消費(fèi)、停車、通道、訪客、視頻監(jiān)控等，起著電子錢包和身份識別作用。

三、解決方案

公安局“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)將采取生物識別技術(shù)與非接觸式IC卡技術(shù)相結(jié)合的方式，對于公安局重要場所實(shí)行生物識別技術(shù)身份驗(yàn)證（指紋、人臉）防止閑雜人等進(jìn)入機(jī)要室，其余出入控制口采用非接觸式射頻卡識別技術(shù)（IC、ID卡），人事管理部門給各分局職工制作員工卡，授予相應(yīng)的一卡通權(quán)限，如，車輛進(jìn)出、門禁、考勤權(quán)限等。職工刷卡通行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至服務(wù)器，市局可隨時(shí)調(diào)取各區(qū)分局人員進(jìn)出記錄，區(qū)分局管理中心只能查看本區(qū)域的人員刷卡信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，便于企業(yè)的統(tǒng)一管理與監(jiān)測。

建設(shè)公安局“一卡通”系統(tǒng)的意義：

公安局“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)，是公安局信息化發(fā)展的必然趨勢，是公安局現(xiàn)代化管理的標(biāo)志。

公安局“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)，將使原有業(yè)務(wù)和管理體系相對獨(dú)立、互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象得到有效整合，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，達(dá)到業(yè)務(wù)流程重組，對于公安局能夠繼續(xù)躋身于國家機(jī)關(guān)單位前列具有特別重要的意義。

公安局“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)，將有效緩解市局管理繁重的業(yè)務(wù)，提高市局各分局的管理水平、提高搶險(xiǎn)工作的服務(wù)質(zhì)量，提高效率，成為公安局職工的工作和生活中不可或缺的部分。

四、各子系統(tǒng)功能

門禁管理系統(tǒng)功能

1、實(shí)現(xiàn)職工進(jìn)出辦公區(qū)域出入控制功能；

2、重要場所（財(cái)務(wù)、檔案室、倉庫）實(shí)現(xiàn)指紋、人臉門禁身份識別功能；

3、領(lǐng)導(dǎo)辦公室可以采用智能鎖門禁。

考勤簽到系統(tǒng)功能

1、公安局內(nèi)考勤由市局、各區(qū)分局統(tǒng)一管理、計(jì)算；

2、領(lǐng)導(dǎo)上班打卡，下班可免卡；

3、搶險(xiǎn)工人上班打卡，外出搶險(xiǎn)時(shí)下班可免卡；

4、其他職工上下班準(zhǔn)時(shí)打卡；

停車管理系統(tǒng)功能

1、停車系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)停車場配置加上遠(yuǎn)距離藍(lán)牙讀卡器，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部車輛不停車刷卡開閘；

2、內(nèi)部職工車輛授權(quán)長期卡，他們可以自己在進(jìn)出控制器上刷卡，系統(tǒng)控制道閘開啟，讓其進(jìn)出；

3、配置自動(dòng)發(fā)卡機(jī)，臨時(shí)車主進(jìn)場時(shí)自動(dòng)取卡，出場時(shí)保安人工確認(rèn)車身信息；

4、公司內(nèi)部車輛無需再發(fā)卡，車輛里配置長期使用權(quán)限卡片；

5、車輛審批制度，申請車輛外出需領(lǐng)導(dǎo)簽字，將簽好字的申請單交至保安人員處，提取車輛鑰匙。

訪客管理系統(tǒng)功能

1、自助式訪客：來訪人員可直接在自助訪客機(jī)上通過登記身份證，授權(quán)通道門禁權(quán)限；

2、非自助式訪客：大樓大廳前臺接待處人工登記訪客信息，授權(quán)IC卡片；

3、客戶集體參觀：登記來訪客戶信息，將事先已授權(quán)卡片交予客戶；

4、快速登記來訪人員信息，系統(tǒng)使用靈活快捷方便，易于操作；

5、訪客系統(tǒng)設(shè)備能夠識別第1代、2代身份證、IC卡信息等；

6、訪客管理模塊：用于實(shí)現(xiàn)訪客資料記錄和訪客資料查詢。

監(jiān)控管理系統(tǒng)功能

1、總局、分局系統(tǒng)整體進(jìn)行監(jiān)控管理

2、系統(tǒng)管理人員可監(jiān)看或控制攝像機(jī)及監(jiān)看區(qū)域；

3、系統(tǒng)具備分布式錄像，控制，監(jiān)控，管理功能；

4、系統(tǒng)可在監(jiān)控、巡視時(shí)隨時(shí)調(diào)用、查詢、記錄；

5、實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)遠(yuǎn)程傳輸控制功能；系統(tǒng)支持廣域網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控訪問；支持遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)錄像，遠(yuǎn)程錄像資料下載回放功能。

管理中心功能

1、合理的權(quán)限分配功能，具有權(quán)限分級功能；

2、具有良好的人機(jī)界面，豐富的操作導(dǎo)航，用戶易學(xué)易懂，系統(tǒng)安全可靠；

3、通過系統(tǒng)設(shè)定，按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放個(gè)人消費(fèi)補(bǔ)助；

4、系統(tǒng)賬戶容量至少達(dá)到10萬以上；支持多工作站；

5、隨時(shí)監(jiān)控服務(wù)器和各子系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期維護(hù)和備份；

6、提供各種報(bào)表和數(shù)據(jù)查詢；

7、進(jìn)行黑名單的整理和維護(hù)，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境；

8、可以開戶、注銷、集體注銷、掛失、解掛、換卡、補(bǔ)卡；

9、有批量數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能，以便進(jìn)行批量發(fā)卡?？梢援a(chǎn)生相應(yīng)的操作報(bào)表，如開戶等；

10、按操作職能分區(qū)，系統(tǒng)管理區(qū)、財(cái)務(wù)管理區(qū)、信息公用區(qū)，各區(qū)的管理者根據(jù)系統(tǒng)授權(quán)進(jìn)行專項(xiàng)操作；

11、各工作站的消費(fèi)數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)自動(dòng)傳送到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，所有工作站都可以實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)的當(dāng)前運(yùn)行情況；

12、各分局系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)基本信息共享，由市局管理中心統(tǒng)一管理和維護(hù)。

五、用戶價(jià)值

公安局智能化管理系統(tǒng)：支持門禁、考勤、消費(fèi)、停車、通道、訪客、會(huì)議簽到等，系統(tǒng)管理權(quán)限分區(qū)域管理。

通過一卡通系統(tǒng)的綜合管理，從而讓單位的管理水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，為單位向企業(yè)轉(zhuǎn)型做好前期準(zhǔn)備工作

作為“平安城市”的重要組成部分，市公安局的“一卡通”項(xiàng)目的實(shí)施，各基層派出所和公安分局的出勤率穩(wěn)步提高，局領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查閱全市任何一個(gè)基層派出所的處警狀態(tài)，可隨時(shí)掌握各個(gè)關(guān)鍵崗位的民警狀態(tài)，真正做到了全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)督管控。整個(gè)項(xiàng)目上馬后，全市各基層派出所和公安分局、各科室部門的處警用車、公務(wù)用車等更加規(guī)范，大大減少了警車濫用、公車私用等現(xiàn)象。特別值得一提的是，在警械保管、使用上，專業(yè)的軟件大顯身手，做到了領(lǐng)用、歸還、保管“零差錯(cuò)”，完全杜絕了私領(lǐng)槍支、延時(shí)歸還槍支的現(xiàn)象，保證了武裝器械的安全使用和管理。