近日，國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布中華人民共和國《智慧城市頂層設計指南》國家標準，將于明年1月1日正式執(zhí)行。

其中，規(guī)定智慧城市頂層設計的總體要求、基本過程及需求分析、總體設計、架構設計、實施路徑設計等，適用于智慧城市的頂層設計，也可指導信息化領域的頂層設計。此標準高度重視數據治理和數據共享，在應用領域極為重視安防保障和平安城市建設。這也是各地紛紛成立數據實驗室的動力。安防成為重點關注領域并非首次，但今后安防大數據與多元大數據的交叉分析將為城市治理提供更多輔助，市場也蘊含更多機遇。

數據治理、數據共享高度重視

在標準中，提到以大數據為基礎調研城市建設現(xiàn)狀，統(tǒng)一管理城市數據平臺。多個城市意識到，以大數據技術為支撐的新型智慧城市建設，將成為解決城市問題、提升城市治理能力、促進城市高質量發(fā)展的重要手段。

于是，本月，江蘇省城市規(guī)劃設計研究院與中國電信股份有限公司江蘇智觀大數據中心在本月8日聯(lián)合成立“大數據與智慧城市研究創(chuàng)新實驗室”，該實驗室主要針對建立全省級的城市數據規(guī)劃信息平臺，結合運營商企業(yè)在民眾需求收集端的優(yōu)勢，覆蓋交通、旅游、文化、體育、政務、公安等多個領域。

無獨有偶，在河南省，河南省城市治理大數據研究中心也于本月成立。還推出的新型智慧城市實現(xiàn)新路徑研究，并已在多個街道辦事處使用，社會治理效率明顯提升。

北京交通大學計算機與信息技術學院教授、博士生導師王志海表示，各地都意識到應以大數據驅動決策，從過去的大數據供給導向轉向需求導向，將原有的碎片化供給轉向為多元協(xié)作供給。

因此，規(guī)劃部門、管理部門、技術支撐公司和平臺運營企業(yè)將會更多齊聚數據平臺建設的市場，將會加強各自數據聯(lián)動程度，讓貢獻數據的各方從共享中獲得更多價值和線索，從需求端驅動數據共享。

平安城市成為重要保障

城市安全和基礎設施的穩(wěn)定運行在頂層設計中極為重要。原有的安防領域內，攝像頭捕捉的視頻、音頻數據都是調研城市建設現(xiàn)狀的關鍵。而且，安防大數據記錄了人口、道路、車輛軌跡，通過安防大數據與城市公共大數據交叉分析，還能得出城市產業(yè)發(fā)展的未來規(guī)律。

參與此次國家標準編制的浙江大華技術股份有限公司向我們解釋了安防被高度重視的原因，以及安防對城市的突出價值。浙江大華技術股份有限公司解決方案技術工程師金志賢談到，《新型智慧城市評價指標》里城市治理的指標設置了城市管理、公共安全兩項。從評價指標方面來講，安防在精準治理中是核心指標。那么在做頂層設計時，將安防作為關鍵業(yè)務體系進行設計是非常必要的。在整個城市治理的范疇下，安防的概念會不斷升級擴充，超越公安業(yè)務的局限，向城市安全、多領域安全的方向發(fā)展與融合。

在安防來到人工智能時代后，眾多數據得以實施融入到安防業(yè)務當中，諸多民眾日常消費和互聯(lián)網交易過程中的數據都為安防分析提供線索。

金志賢提到，比如高鐵購票信息、機票信息、網約車出租車出行信息、酒店住宿信息、娛樂場所出入信息、日常水電的消費信息以及網上購物信息等等，都會進入到大數據碰撞、挖掘、應用當中。

未來，在研發(fā)出更加復雜的數據關聯(lián)模型、更高效的數據計算，可提供綜合性分析應用，最終提高在數據治理、預測預警、關系挖掘、比對布控等各方面的能力，從而提高整體安防能力。金志賢補充，安防大數據將更多、更深入地與其他領域大數據交叉融合。除了在智慧交通、公安等主要方向不斷加深外，也可以在社會化資源運營商拓展應用，利用大數據技術建立基于視頻的、面向社會公眾開放的云服務平臺，整合更多的社會資源信息，為行業(yè)機構和個人用戶提供基于安防行業(yè)的大數據應用服務。

各地在此標準執(zhí)行后將會更加有序推動智慧城市建設，將在原有基礎上優(yōu)化重組、高效利用資源。此次標準中對明確需求和架構設計也做出細致規(guī)定，這意味著出臺后，將重視民眾反饋和運行階段收集的數據，建立動態(tài)調節(jié)機制，時刻根據城市現(xiàn)狀更新規(guī)劃內容和建設標準，讓更多城市加入統(tǒng)一建設行列，轉換為服務型新型智慧城市。