5G的成功在很大程度上有賴于政策環(huán)境，中國政府在前六年大幅降低5G頻譜占用費的決定為中國持續(xù)領跑世界5G發(fā)展提供了有力支持，GSMA在“2020中國5G發(fā)展” 系列報告分享會上表示。

充分發(fā)揮5G潛力需要政策支持

5G不僅僅是傳統(tǒng)的以消費者為中心的移動寬帶服務，更將成為一種使能各行各業(yè)轉型的通用技術，為社會經濟發(fā)展注入新動能。然而跨行業(yè)的努力可能會帶來更高的風險和成本，同時移動產業(yè)亦面對著疲弱的增長和不斷上升的成本的挑戰(zhàn)。如何構建一個支持性的政策環(huán)境，來鼓勵運營商投資5G并打破跨行業(yè)創(chuàng)新和合作的障礙變得至關重要。

GTI與GSMA聯(lián)合發(fā)布《5G時代移動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策報告（Supportive Policies for a Sustainable Mobile Industry in the 5G Era）》，呼吁各國借鑒中國等5G先行國家政策經驗，加大支持性政策的力度，以加速全球5G發(fā)展及新一代信息基礎設施建設，幫助移動運營商釋放5G的全部潛力，促進移動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

移動產業(yè)在促進全球經濟發(fā)展中扮演重要角色。報告指出，2019年，移動技術與服務創(chuàng)造了4.1萬億美元的經濟價值，占到全球GDP的4.7%。隨著5G的部署與應用，預計到2024年，移動產業(yè)貢獻將達到4.9萬億美元，占到全球GDP的4.9%。

“5G將是萬物智聯(lián)時代的關鍵基礎并支持經濟增長，業(yè)務轉型和創(chuàng)造創(chuàng)新的新服務。但是，在5G的推出和商業(yè)化過程中，移動行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。我們很高興看到，在5G先行國家和地區(qū)已經出臺了有關國家寬帶戰(zhàn)略，頻譜價格，稅收措施，跨行業(yè)合作和公共基礎設施接入的積極政策。我們認為，政府的支持對于5G的成功至關重要，并有助于充分發(fā)揮5G對整個社會的潛力?！盙TI主席何力勤（Craig Ehrlich）表示。

報告對來自5G領先國家的典型最佳實踐政策進行了分析，其中包括中國、芬蘭、韓國、沙特阿拉伯和德國，并針對部署5G網絡的國家提出政策建議——以更合理的價格為移動運營商分配更多專有頻譜，以減輕5G網絡部署的高成本負擔；降低行業(yè)稅收和加強優(yōu)惠的稅務政策以促進5G投資；將5G定位為實現(xiàn)國家寬帶目標的關鍵推動力；鼓勵創(chuàng)新和產業(yè)合作的跨部門政策；對運營商開放公共基礎設施以加速5G部署。

中國5G政策作出表率

在已經啟動5G商用的各國中，中國穩(wěn)居領導者位置，在許多方面都走在了世界最前列。GSMA預計，在2020年，全球70%的5G連接將來自于中國；而到2025年，中國5G用戶的滲透率將增至近50%。

“中國處于5G早期發(fā)展的領先地位，目前已經部署超過16萬個5G基站，覆蓋50多個城市。同時，運營商們還在致力于擴大5G網絡覆蓋范圍和容量并推進獨立組網的部署。為充分釋放5G帶來的利好，在頻譜和基礎設施方面制定靈活的政策對于支持中國繼續(xù)向成熟的數字經濟轉型具有重要戰(zhàn)略意義。”GSMA大中華區(qū)總裁斯寒指出。

根據《5G時代移動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策報告》，中國政府高度重視5G，發(fā)布了一系列涉及5G的國家政策。特別是在頻譜方面，為激勵5G的全面發(fā)展，國家發(fā)改委和財政部于2018年4月26日出臺了5G頻譜占用費“頭三年減免，后三年逐步到位”的優(yōu)惠政策。即從5G牌照開始日期起免除前三年的費用，并在接下來的三年內分階段逐步恢復至正常收費（第四年收取25%的費用、第五年50%、第六年75%）。

如此大規(guī)模地降低頻譜費用在中國移動產業(yè)尚屬首次，這將減輕運營商的頻譜成本負擔，使之能夠在網絡部署上投入更多資金，為中國5G的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。如今，該項政策已被沙特、泰國等國家學習并采納。

GSMA此次亦在“2020中國5G發(fā)展” 系列報告分享會上，針對中國進一步出臺有利于移動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策提出建議——期望中國能夠持續(xù)在頻譜政策上的激勵，例如考慮為移動運營商減免新的毫米波頻譜占用費；在毫米波的規(guī)劃中，重點關注5G頻段的發(fā)放，把26GHz和40GHz這兩個核心5G毫米波頻段發(fā)放給運營商，盡量保證每家在毫米波能擁有1GHz帶寬的連續(xù)頻譜；通過鼓勵性政策幫助解決用電成本高居不下的問題； 加快實現(xiàn)技術和網絡的升級換代，明確方向性指引、幫助執(zhí)行舊用戶遷轉以及盡量落實舊制式網絡的減退網政策；推動地方政府免費開放更多公共站址和天面資源；由移動運營商們?yōu)橹黧w進行5G企業(yè)網的建設與運營，將頻率分配給運營商統(tǒng)一協(xié)調使用服務企業(yè)用戶，以減少頻譜分配碎片化并優(yōu)化頻譜使用效率。

GTI國際影響力凸顯

這并非GTI與GSMA首次就移動產業(yè)政策發(fā)聲，雙方在2018年7月就曾發(fā)布《中國5G：典型行業(yè)應用分析》，呼吁中國政府形成更具體的政策環(huán)境以充分利用5G潛能，同時也將中國政府和三大運營商在推動5G試驗與跨行業(yè)創(chuàng)新過程中的寶貴經驗分享給全球其他市場。

GSMA指出，GSMA一直與GTI保持了良好的合作關系，就共同關心的產業(yè)發(fā)展與促進方面的議題展開了長期緊密的合作。值得一提的是，出任GTI主席一職的何力勤曾以出色表現(xiàn)擔任GSMA主席長達七年。

GTI成立于2011年2月，由中國移動牽頭，聯(lián)合日本軟銀、印度巴蒂、英國沃達豐等眾多合作伙伴共同發(fā)起。旨在匯聚國際運營商及國際產業(yè)合作伙伴資源，構建TD-LTE全球端到端產業(yè)生態(tài)，攻關產業(yè)發(fā)展關鍵問題，從而推動我國主導的第四代移動通信技術TD-LTE在全球廣泛商用。在GTI的大力推動下，全球82個國家共部署172張TD-LTE商用網絡，用戶數達到24億，令TD-LTE技術成為國際主流，并助力我國移動產業(yè)走向國際市場。

5G時代，TDD頻譜成為主流，TDD技術成為5G發(fā)展的基礎。2016年2月，GTI全面邁向2.0時代，重點聚焦于構建以運營商為主導、跨行業(yè)合作共贏的信息通信產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并在促進4G演進和推動5G發(fā)展及融合創(chuàng)新上發(fā)揮重要作用。如今，GTI已擁有136家國際運營商、237家端到端產業(yè)合作伙伴，成為極具全球影響力的產業(yè)合作平臺之一。
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