作為現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，具有較高的供電靈活性，可滿足特殊場合的供電需求，有助于減少電網(wǎng)投資，降低輸電損耗，提高能源利用率。近期中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“六保”任務(wù)，明確要“保糧食能源安全”。隨著我國持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動能源發(fā)展方式由粗放式向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，發(fā)展分布式電源已成為推動能源轉(zhuǎn)型、保障能源安全的重要手段。

“十三五”前四年南方區(qū)域天然氣分布式能源裝機(jī)及增速

南方區(qū)域分布式電源穩(wěn)步增長，并網(wǎng)效益明顯

分布式光伏裝機(jī)及發(fā)電量快速增長。2019年南方區(qū)域分布式光伏裝機(jī)395萬千瓦，同比增長31.1%，占光伏總裝機(jī)的22.3%，發(fā)電量31.2億千瓦時，同比增長33.2%，占光伏總發(fā)電量的21.0%。分布式光伏主要集中在廣東，其裝機(jī)及發(fā)電量分別占南方區(qū)域的78%和82%。

分散式風(fēng)電破冰啟動。2019年南方區(qū)域分散式風(fēng)電裝機(jī)0.7萬千瓦，為廣東揭陽惠來縣靖海鎮(zhèn)石沃分散式風(fēng)電試驗(yàn)項(xiàng)目(2019年12月投產(chǎn))。

天然氣分布式能源穩(wěn)步提升。2019年南方區(qū)域天然氣分布式能源裝機(jī)149萬千瓦，同比增長33.0%，占天然氣發(fā)電裝機(jī)的6.2%，發(fā)電量52.8億千瓦時，較2018年增加38.0億千瓦時。

清潔替代及安全效益。大力推動分布式電源發(fā)展，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭、石油等化石資源消耗，提升清潔能源供給，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，對保障能源安全具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)測算，2019年南方區(qū)域分布式光伏發(fā)電量等效替代化石能源消費(fèi)約100萬噸標(biāo)煤。

環(huán)境效益。為應(yīng)對全球氣候變化，落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)定》，全球能源發(fā)展加速向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。分布式電源發(fā)電過程幾乎不向外界排放污染物，在低碳減排方面效果顯著。據(jù)測算，2019年南方區(qū)域分布式光伏發(fā)電量等效減少二氧化硫0.15萬噸、氮氧化物0.14萬噸、二氧化碳253.9萬噸，按照0.16元—0.3元/千瓦時減排成本測算，對應(yīng)的減排效益約5.0億—9.4億元。

經(jīng)濟(jì)及節(jié)能效益。分布式電源投資少、占地小，選址靈活，可就近滿足負(fù)荷中心區(qū)、海島、邊遠(yuǎn)無電地區(qū)供能需求，有利于減少電網(wǎng)投資，降低輸電損耗，提高能源利用效率。分布式冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上。

“十三五”前四年南方區(qū)域分布式光伏裝機(jī)及增速

南方區(qū)域分布式電源發(fā)展面臨新形勢

分布式電源發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，發(fā)展形勢受資源條件、消納市場、政策環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、成本變化、模式創(chuàng)新等的影響。

資源條件方面。南方區(qū)域太陽能資源可支撐發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約9400萬千瓦，陸地70米、80米、90米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量分別約4800萬千瓦、9400萬千瓦、23800萬千瓦，分布式電源可開發(fā)利用其中部分資源。

消納市場方面。2019年，南方區(qū)域分布式新能源裝機(jī)395.7萬千瓦，占總電源裝機(jī)的1.1%，預(yù)計(jì)“十四五”期間分布式新能源占比不超過3%，電網(wǎng)足以滿足其消納要求。

政策環(huán)境方面。近年來，國家多次出臺新能源調(diào)價政策，加快補(bǔ)貼退坡力度，推進(jìn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)，導(dǎo)致分布式新能源收益下降，驅(qū)使分布式新能源向資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)發(fā)展。

發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新方面。新型高效太陽能電池技術(shù)更新?lián)Q代快，轉(zhuǎn)換效率提升快，2019年，使用PERC技術(shù)的單晶和多晶電池效率分別為22.3%和20.5%，2025年有望達(dá)到24.0%和21.7%;大功率、低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展，我國2.5MW、3MW風(fēng)電機(jī)組將逐漸替代2MW風(fēng)電機(jī)組，可開發(fā)風(fēng)速最低可達(dá)4.5m/s;燃?xì)廨啓C(jī)等核心技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)能源利用效率穩(wěn)步提升，效率已超過70%。

成本變化方面。光伏發(fā)電得益于技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，發(fā)電成本不斷下降，2019年單位造價3840元/千瓦，2025年有望下降到3240元/千瓦;風(fēng)電技術(shù)雖較為成熟，成本受風(fēng)機(jī)價格影響，降本空間有限，預(yù)計(jì)2025年單位造價為6000元/千瓦;天然氣分布式能源關(guān)鍵設(shè)備基本依靠進(jìn)口，單位造價6000元—8000元/千瓦，運(yùn)行成本受天然氣價格影響大。

支撐技術(shù)創(chuàng)新方面。智能電網(wǎng)技術(shù)支撐分布式電源高效并網(wǎng)利用，通過智能微電網(wǎng)、虛擬電廠和多能互補(bǔ)提高分布式電源的友好并網(wǎng)水平和電網(wǎng)可調(diào)控容量;區(qū)塊鏈、“云大物移智”等數(shù)字化技術(shù)支撐分布式發(fā)電市場交易和業(yè)務(wù)發(fā)展，提高可視性、運(yùn)營效率并簡化監(jiān)管流程。

模式創(chuàng)新方面。分布式電源除直接接入配電網(wǎng)外，還能與儲能系統(tǒng)結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)和智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“橫向多能源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”為主要特征的綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率和項(xiàng)目盈利水平。

結(jié)合上述發(fā)展形勢，“十四五”期間南方區(qū)域應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)分布式光伏在負(fù)荷中心區(qū)域發(fā)展，以自發(fā)自用形式消納;因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);鼓勵在冷熱需求較大、電價承受能力較強(qiáng)的地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源;推動分布式電源發(fā)展由單一模式向多元模式過渡。

從四個方面推動分布式電源高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)規(guī)劃銜接，優(yōu)化資源配置。做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相銜接，鼓勵在冷熱電需求較大、電價承受能力較強(qiáng)的地區(qū)布局分布式電源;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刭Y源條件相銜接，合理規(guī)劃分布式電源規(guī)模和分布;深化與電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，科學(xué)確定電網(wǎng)可接納分布式電源容量、并網(wǎng)條件、涉網(wǎng)性能要求，促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展并保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。

加快突破關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究應(yīng)用新型高效太陽能電池、輕量化光伏組件、低風(fēng)速、大功率風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵技術(shù)，拓寬資源開發(fā)范圍和應(yīng)用場景，提升風(fēng)電光伏利用效率，降低發(fā)電成本;加快智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)(包括柔性輸電、主動配電網(wǎng)、智能微網(wǎng)、大規(guī)模風(fēng)電光伏并網(wǎng)和控制等)、數(shù)字化技術(shù)(包括區(qū)塊鏈、“云大物移智”技術(shù)等)、需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)、先進(jìn)儲能技術(shù)等的推廣應(yīng)用，改善風(fēng)光出力特性，提高分布式電源滲透率;推動燃?xì)廨啓C(jī)等核心技術(shù)國產(chǎn)化進(jìn)程，降低天然氣分布式能源建設(shè)成本，推廣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用，提高利用效率;完善風(fēng)電、光伏、氣電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，逐步提高國產(chǎn)化比例，促進(jìn)分布式發(fā)電設(shè)計(jì)制造技術(shù)不斷改進(jìn)，推動發(fā)電成本持續(xù)下降。

完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化管理體系。加快制定分布式電源設(shè)備、部件、施工、運(yùn)維等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依據(jù)科技進(jìn)步成果轉(zhuǎn)化水平滾動修編，保證產(chǎn)品質(zhì)量、施工及運(yùn)維水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán);加緊制定和修訂適合分布式電源發(fā)展的智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足新時期分布式電源高效并網(wǎng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求;盡快修訂和補(bǔ)充行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出分布式電源的地位和重要意義;鼓勵企業(yè)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過全面制定和修訂分布式電源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建分布式電源規(guī)范化生產(chǎn)、管理、服務(wù)體系。

加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。由于分布式電源自發(fā)自用之外的余電上網(wǎng)執(zhí)行當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)電價，項(xiàng)目自發(fā)自用比例降低將會造成效益低下，而實(shí)際運(yùn)行中仍存在用戶用電不穩(wěn)定、自發(fā)自用比例高的項(xiàng)目較少、電費(fèi)回收困難等問題，分布式發(fā)電項(xiàng)目短期內(nèi)還離不開階段性的政策扶持和補(bǔ)貼傾斜。建議國家優(yōu)先發(fā)放分布式電源補(bǔ)貼資金，結(jié)合可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、發(fā)電權(quán)交易等，全面推行綠色電力證書交易，擴(kuò)大交易規(guī)模，增加分布式電源市場收入;同時加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，為分布式電源營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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