2020年8月6日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布了針對兩家中國互聯(lián)網(wǎng)公司的總統(tǒng)行政令，根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟狀態(tài)權(quán)力法》（International Emergency Economic Powers Act，下稱“IEEPA”），宣布自總統(tǒng)行政令頒布45天后（即2020年9月20日），禁止任何受美國法域管轄的個人或有關(guān)資產(chǎn)與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司及其附屬公司開展被美國商務(wù)部所指定的交易。

雖然本次的總統(tǒng)行政令僅僅針對特定中國企業(yè)，但是任何具有中國血統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)公司在EO 13873號總統(tǒng)行政令及擬議規(guī)則的陰云下都可能面臨同樣的危機。在本次總統(tǒng)行政令頒布前一天，美國國務(wù)院在其網(wǎng)站上公布了一個名為“清潔網(wǎng)絡(luò)”（Clean Network）的計劃。其稱TikTok（海外版抖音）、微信等 “不可信的中國APP”威脅到美國公民的數(shù)據(jù)安全，引發(fā)了業(yè)界高度關(guān)注。

“清網(wǎng)”行動涉及運營商、BAT等更多企業(yè)

自2018年以來，美國以多種借口和手段針對中國互聯(lián)網(wǎng)公司進行限制和打壓，鑒于當(dāng)前的中美關(guān)系，美國針對特定中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的措施或許會演變成中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的又一挑戰(zhàn)，相關(guān)風(fēng)險需要業(yè)界關(guān)注。

本次“清網(wǎng)”行動是美國政府為了保護美國公民和美國公司的一項新舉措，保護他們不受國外勢力的入侵。為了達到這一點，美國國務(wù)卿蓬佩奧提出了5項舉措。

第一項是針對中國的運營商。禁止所謂不受信任的中國電信公司接入美國通信網(wǎng)絡(luò)，向美國或從美國提供國際電信服務(wù)。

第二項是針對中國APP。將所謂不受信任的中國APP從美國移動應(yīng)用商店下架。

第三項是針對中國的手機制造商。阻止所謂不受信任的中國手機制造商預(yù)裝或從其應(yīng)用商店下載應(yīng)用軟件。

第四項是針對中國的云服務(wù)。阻止中國云服務(wù)商（如阿里巴巴、百度和騰訊）提供美國個人數(shù)據(jù)和商業(yè)信息的相關(guān)儲存、處理能力和權(quán)限。

第五項是阻止中國供應(yīng)商參與全球互聯(lián)網(wǎng)海底光纜的建設(shè)。

蓬佩奧表示，實行這樣的政策，主要原因是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵犯美國隱私，以及中國企業(yè)需要服從中國法律，可能會抵觸美國利益。

如此蒼白無力的解釋難以說服任何人，尊重各國之間的法律是跨國貿(mào)易的基礎(chǔ)，至于“侵犯隱私”，更是無稽之談。

在美國“清網(wǎng)”行動發(fā)布后，中國外交部發(fā)言人汪文斌在近日舉行的例行記者會上作出回應(yīng)：美方有關(guān)做法根本沒有任何事實依據(jù)，完全是惡意抹黑和政治操弄，實質(zhì)是要維護自身的高科技壟斷地位，是典型的霸道行徑。

長期以來，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與美國的業(yè)務(wù)往來十分緊密，美國不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要海外市場，也往往是關(guān)鍵的融資地點。在現(xiàn)代國際商貿(mào)體系里面，兩國之間不同公司互相持股是很正常的事情。比如騰訊公司，在美國就有暴雪、P社、育碧等公司的大量股份；火爆全美的吃雞游戲PUBG和英雄聯(lián)盟，騰訊也有不同程度的持有權(quán)。

目前在美國上市的550余家中國公司中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也占有舉足輕重的地位。對于這次“清網(wǎng)”的影響，SA無線網(wǎng)絡(luò)高級分析師楊光表示：“目前所謂‘清網(wǎng)’的聲明，很含糊，缺乏必要的細節(jié)，所以很難判斷具體的影響程度?！庇袠I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，本次“清網(wǎng)”行動勢必會給兩國科技企業(yè)之間的合作帶來重重阻礙。

中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需做好應(yīng)對準(zhǔn)備

作為全球化最大的受益者之一，中國的互聯(lián)網(wǎng)公司在過去20年間的蓬勃發(fā)展也將中國造就成為世界第二大的互聯(lián)網(wǎng)市場。在科技飛速發(fā)展時代，大國競爭的實質(zhì)就是科技的競爭。從5G技術(shù)到人工智能，從半導(dǎo)體芯片到量子計算，誰能夠率先掌握下一代的核心科技，誰就能站在時代的風(fēng)口，引領(lǐng)時代發(fā)展的方向。因此，中國科技企業(yè)的快速崛起給美國帶來了前所未有的壓力。

自2018年以來，美國已經(jīng)從多個領(lǐng)域全面收緊了對于中國互聯(lián)網(wǎng)公司的管制，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所面臨的監(jiān)管壓力越來越大：在外國投資審查領(lǐng)域，CFIUS在2019年所開展的多起涉華調(diào)查和否決交易均涉及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；在出口管制領(lǐng)域，2018年11月商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局發(fā)布的關(guān)于受管制新興技術(shù)的預(yù)約立法意見中所列的14類新興管制技術(shù)中，也有多項技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)直接相關(guān)；2020年8月6日，美國證監(jiān)會和財政部起草了一份新的提案，要求在美上市的外國公司在2022年1月1日前向美國上市公司會計監(jiān)督委員會（Public Company Accounting Oversight Board，簡稱“PCAOB”）共享審計工作底稿，否則將強制相關(guān)中國企業(yè)退市。

8月5日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅接受新華社采訪時表示，在沒有任何真憑實據(jù)情況下，美國在全球范圍內(nèi)不擇手段地圍堵打壓中國一家民營企業(yè)，演繹了一場教科書式的霸凌。任何人都一目了然，美國的目的就是要維護自身的科技壟斷地位，剝奪其他國家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。這種毫不加掩飾的霸道，不僅破壞了公平的國際貿(mào)易規(guī)則，也損害了自由的全球市場環(huán)境。美國并沒有資格打造什么“清潔國家聯(lián)盟”，因為它自己早已滿身污跡。美國在全世界竊聽、監(jiān)控其他國家的不良行徑已是世人皆知。

有專家指出，值此整體商業(yè)環(huán)境發(fā)生劇變之際，中國企業(yè)需要做好順勢調(diào)整的準(zhǔn)備，并提前做好預(yù)案。

在整體的業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)劃上，針對公司的3~5年的中長期業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)先考慮國內(nèi)外相關(guān)政策變化可能對業(yè)務(wù)的影響，并根據(jù)相關(guān)預(yù)估分析適當(dāng)調(diào)整未來的商業(yè)布局和重心。

在具體業(yè)務(wù)開展中，目前對于可能存在美國連接點的新業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在開展前對相關(guān)業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險和影響進行評估后再行決定相關(guān)業(yè)務(wù)開展的必要性；同時，對于已運行業(yè)務(wù)，同樣需要定期根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定對相關(guān)風(fēng)險進行評估，并作出動態(tài)調(diào)整。

如果遭遇政府的相應(yīng)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)及時集合公司內(nèi)部相關(guān)部門和外部的法律、公共關(guān)系等專業(yè)機構(gòu)，組建專門的應(yīng)對小組，商討應(yīng)對方案，盡可能將相關(guān)影響和損失降到最低。

在網(wǎng)絡(luò)世界筑“鐵幕”，弊多利少

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟時代正在改寫和加速全球化進程，也在顛覆既有的商業(yè)模式和創(chuàng)新范式，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通成為全球經(jīng)濟快遞發(fā)展的重要因素。但美國卻試圖在網(wǎng)絡(luò)世界，尤其想在未來5G網(wǎng)絡(luò)中降下新的“鐵幕”，構(gòu)筑一個以美國為核心的互聯(lián)網(wǎng)陣營。

這勢必會導(dǎo)致中美兩國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的耦合程度越來越低，客觀而言，美國如今依然是互聯(lián)網(wǎng)強國，但在一系列打壓行動和惡意的揣測下，美國經(jīng)濟和科技很可能會誤入歧途。在這個互聯(lián)互通的時代，一道“鐵幕”降下來，受害的不只是中國，還有美國自身。對抗代替競爭，封禁代替創(chuàng)新，這一系列心態(tài)和行動的變化，正在扼殺美國創(chuàng)新發(fā)展的活力。

根據(jù)IHS預(yù)計2020~2035年，全球七個主要國家在5G價值鏈中的相關(guān)企業(yè)平均年投入研發(fā)資金與資本性支出總和將超過2000億美元。到2035年，5G價值鏈本身將創(chuàng)造3.5萬億美元經(jīng)濟產(chǎn)出，同時創(chuàng)造2200萬個工作崗位。中國5G價值鏈總產(chǎn)出9840億美元，創(chuàng)造就業(yè)機會950萬，位居全球第一。

相較于美國的“小人之舉”，中國科技企業(yè)的砥礪前行，不斷創(chuàng)新，力求用產(chǎn)品證明自己，用實力捍衛(wèi)市場。

中國移動不到一年已建設(shè)近30萬個5G基站,部署城市超過300個,預(yù)計8月即可完成全年目標(biāo)，中國移動5G信號已全面覆蓋所有城市、部分發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及重要的高鐵線路、機場等場景，覆蓋場景上至珠峰8848米，下至礦井下534米。

由中國電信牽頭提交的5G智能電網(wǎng)研究項目在3GPPR18中成功立項,將正式定義5G+智能電網(wǎng)端到端標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，此次立項再次凸顯了中國力量，進一步擴大了中國企業(yè)在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的國際影響力。

中國聯(lián)通攜手中興通訊、騰訊在廣東打造業(yè)內(nèi)首個基于APP應(yīng)用級的5G SA端到端網(wǎng)絡(luò)切片，構(gòu)建包含5G SA網(wǎng)絡(luò)、切片運營平臺、5G終端和手機端APP應(yīng)用等端到端切片解決方案。實現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)場景中，靈活使用定制化的增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

當(dāng)歷史車輪疾馳而來之時，立足中國，走向全球的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們也需要站在時代的十字路口考慮未來的道路。在這一過程中，也許需要面臨全新的困難磨礪，甚至付出高額的代價，但只要不忘初心，勉力前行，曙光一定就在前方。