縣域是我國經濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的重要載體，縣域經濟正在國民經濟中扮演著重要的角色，同時也正煥發(fā)出旺盛的活力；縣域經濟的發(fā)展是積極推動落實區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現，也是發(fā)揮國家智庫優(yōu)勢、交流互鑒多贏的重要平臺。

2020年11月13日，由中國信息通信研究院主辦的中國縣域工業(yè)經濟發(fā)展論壇在江蘇省江陰市拉開帷幕。政府、研究機構、行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)、媒體等百余位代表齊聚論壇，針對當前縣域工業(yè)發(fā)展關鍵問題共商對策。

縣域工業(yè)經濟 占據全國工業(yè)的半壁江山

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局二級巡視員解三明在致辭中指出，在改革開放、高速發(fā)展的浪潮中，縣域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，內生動力持續(xù)增強，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迭代更新。

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局二級巡視員

解三明

他提出了縣域經濟發(fā)展的四大特點。

第一，縣域工業(yè)在全國工業(yè)經濟中起著中流砥柱作用。2019年，縣域經濟占國民生產總值的40%以上，特別是縣域工業(yè)經濟占到全國工業(yè)的半壁江山，是我國工業(yè)健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。

第二，縣域工業(yè)是產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的重要基礎。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣域工業(yè)特別是制造業(yè)，及時推進產業(yè)鏈恢復，首先走出經濟發(fā)展、疫情防控同步發(fā)展的新局面，主要是工業(yè)產業(yè)鏈在其中發(fā)揮著重要作用。

第三，縣域工業(yè)的內生增長動力加快形成。近年來，縣域先進制造業(yè)不斷壯大，智能制造加快推進，眾多的縣（市、區(qū)）主導產業(yè)在新舊動能轉換中成長、成熟，主要品牌產品也在更新?lián)Q代中，促進了國民經濟的發(fā)展活力。

四是融合發(fā)展不斷深化。一些縣（市）積極布局5G、人工智能、大數據等前沿領域和應用場景，取得了新產業(yè)、新技術、新模式發(fā)展的明顯成效。此外，縣域經濟也在積極融入鄰近中心城市和城市群的新鮮血液中，助力區(qū)域融合發(fā)展。

在中國信息通信研究院總工程師胡堅波看來，縣域經濟是中國經濟社會最基本的地域單元，工業(yè)經濟是縣域經濟發(fā)展的重要推動力量，發(fā)展成效關系到國家新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等系列重大戰(zhàn)略目標的實現。即將到來的“十四五”時期，縣域工業(yè)仍處在重大發(fā)展機遇期，具有巨大發(fā)展空間。中國信通院將不斷強化縣域工業(yè)經濟研究，為縣域工業(yè)高質量發(fā)展提供支持。

中國信通院總工程師

胡堅波

重磅發(fā)布 三大工業(yè)百強榜單

論壇期間，胡堅波揭曉了2020年“中國工業(yè)百強縣”“中國創(chuàng)新百強縣”“中國工業(yè)百強區(qū)”榜單。

工業(yè)百強縣（市）、百強區(qū)是兩類縣級行政單位工業(yè)發(fā)展的典型樣本和先進示范，工業(yè)增加值分別達到4.5萬億元和5.8萬億元，占全國工業(yè)增加值比重分別達到14.8%和19.1%，是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，發(fā)展開放性經濟，推動形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重要載體。

2020年中國工業(yè)百強縣（市）

數據來源：中國信息通信研究院

2020年中國創(chuàng)新百強縣（市）

2020年中國工業(yè)百強區(qū)

注：（1）報告中行政區(qū)劃統(tǒng)計

截止2020年7月31日。

（2）帶★表示為省內第一名

從分布看，2020年中國工業(yè)百強縣分布于17個省（區(qū)、市），江蘇浙江山東合計占據56席，多數百強縣（市）依托中心城市輻射，一定程度上實現了資源、產業(yè)和人口的協(xié)同發(fā)展。從貢獻看，百強縣（市）GDP合計達到9.4萬億元，對全國經濟貢獻總體超過10%，是我國縣域工業(yè)經濟的穩(wěn)定器。從質量看，百強縣研發(fā)投入水平和強度持續(xù)提升，創(chuàng)新成果轉化進程不斷加快，創(chuàng)新載體、主體日益豐富。

百強縣（市）是我國縣域工業(yè)經濟的穩(wěn)定器，其經濟貢獻突出，需求總體平穩(wěn)，創(chuàng)新驅動加快，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯。但也存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、產業(yè)集聚協(xié)同程度低、創(chuàng)新體系建設薄弱、園區(qū)管理模式滯后等問題。我國縣域工業(yè)面臨協(xié)同化發(fā)展、中心城市輻射帶動作用增強，城鎮(zhèn)化提速、產城融合發(fā)展模式創(chuàng)新加快，雙循環(huán)構建、工業(yè)經濟內生發(fā)展動力激活，集群式發(fā)展、縣域特色產業(yè)提質增效加快等機遇。

2020年廣東、江蘇繼續(xù)領跑工業(yè)百強區(qū)。工業(yè)百強區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的“領頭羊”，工業(yè)質效提高的“主力軍”，引領創(chuàng)新的“活力源”，向融入區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，打造“智造重鎮(zhèn)”，推動產業(yè)聯(lián)動發(fā)展方向邁出了堅實的步伐。

四大建議 加快縣域經濟發(fā)展

會上，工業(yè)化和信息部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中，中國企業(yè)評價協(xié)會會長、國務院發(fā)展研究中心原副主任侯云春，制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員、中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委名譽主任朱森第分別圍繞“縣域工業(yè)經濟高質量發(fā)展”“新發(fā)展格局下縣域經濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)”“縣域融合發(fā)展、數字轉型”進行了主題發(fā)言，對縣域工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉型指明了方向。江陰、鄒城、鞏義、新昌代表2020年工業(yè)百強縣（市/區(qū)）分享打造高質量縣域工業(yè)經濟的好經驗、好做法，以及“十四五”期間縣域工作開展的新思路、新方法。中國信息通信研究院董溫彥對《中國工業(yè)經濟形勢發(fā)展展望（2020年）》白皮書進行了解讀，同時預告發(fā)布《2020年中國工業(yè)發(fā)展報告》，這是中國信息通信研究院會同有關行業(yè)協(xié)會連續(xù)第9年發(fā)布該報告，將于12月正式出版。與會嘉賓紛紛建言獻策，力促縣域工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

為推動縣域經濟的進一步發(fā)展，解三明表示，縣域經濟要緊緊抓住發(fā)展機遇，牢牢把握高質量發(fā)展這個根本遵循，在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，主動適應變化的國內外形勢、新格局和新產業(yè)趨勢，按照國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施要求，加快推動工業(yè)特別是制造業(yè)高質量發(fā)展，解三明提出了四大建議加快縣域經濟發(fā)展。

一是加快實現產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。要充分發(fā)揮縣域經濟特色優(yōu)勢，結合新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)模式，以重點行業(yè)為載體，以打造區(qū)域都市圈增長極為紐帶，暢通產業(yè)鏈，促進產業(yè)基礎高級化，加快探索和形成符合本區(qū)域特點的現代產業(yè)鏈條。

二是打造成為雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地。在國際國內雙循環(huán)的背景下，隨著居民收入穩(wěn)步增加和城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，以及沿海與內陸縣（市）各種生產要素的雙向流動和勢能的發(fā)揮，縣域內需市場也正面臨重大機遇，縣域消費升級具有較大空間。

三是加快融合賦能業(yè)態(tài)發(fā)展。在新一輪信息技術發(fā)展趨勢下，縣域工業(yè)要充分挖掘區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，搶占智能制造的制高點，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，積極發(fā)展高賦能、多融合的新業(yè)態(tài)。

四是不斷優(yōu)化縣域制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。要更好地發(fā)揮工信系統(tǒng)的政策協(xié)調和專業(yè)指導綜合作用，加大金融支持，健全基礎公共服務體系，各地爭取出臺更有效的支持實體經濟特別是工業(yè)經濟的措施，為實現經濟現代化體系做出應有的貢獻。

縣域經濟是具有地方特色、功能完備的區(qū)域經濟，我國經濟健康持續(xù)發(fā)展作出了很大貢獻，面對新的發(fā)展形勢和技術趨勢，李毅中為推動當前縣域工業(yè)經濟高質量發(fā)展提出路徑指導。

他表示，發(fā)展縣域工業(yè)要關注以下幾大方面。一是，遵照2011年發(fā)布的國家和?。▍^(qū)市）兩級主體戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循當地主體功能定位。二是，縣域工業(yè)要納入當地城市群、都市圈的產業(yè)體系中，如昆山、江陰、張家港、常熟等已成長為長三角一體化的重要組成。三是，根據當地資源稟賦、環(huán)境容量、產業(yè)基礎、市場狀況以及歷史傳承確定優(yōu)勢產業(yè)，形成“塊狀經濟”。如“樂清電器之都”、“柯橋紡織城”、“佛山西樵面料”、“涿州汽車配件”等。四是適應“雙循環(huán)”新格局，充分利用當地資源物產深加工滿足市場需求，帶動一二三產融合發(fā)展。

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