半導(dǎo)體，也稱為“芯片”，是經(jīng)濟增長，安全性和技術(shù)創(chuàng)新的核心要素。半導(dǎo)體的體積小于郵票的大小，比人的頭發(fā)（10納米）薄十倍，并且由近400億個組件組成，半導(dǎo)體對世界發(fā)展的影響超過了工業(yè)革命。從智能手機，個人計算機，起搏器到互聯(lián)網(wǎng)，電子汽車，飛機和高超音速武器，半導(dǎo)體在電子設(shè)備以及全球電子商務(wù)等商品和服務(wù)的數(shù)字化中無處不在。需求飛速增長，隨著諸如人工智能（AI），量子計算，物聯(lián)網(wǎng)（IoT）和高級無線通信（尤其是5G）之類的新興技術(shù)，這些行業(yè)都面臨著眾多挑戰(zhàn)和機遇，而這些都需要尖端的半導(dǎo)體技術(shù)設(shè)備。但是，COVID-19大流行和國際貿(mào)易爭端使該行業(yè)的供應(yīng)和價值鏈緊張，而中美之間在技術(shù)至上的爭奪戰(zhàn)可能進一步分裂供應(yīng)鏈，導(dǎo)致技術(shù)分化和國際貿(mào)易的嚴重中斷。

幾十年來，美國一直是半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，截至2020年，美國的市場份額控制在48％（或1，930億美元）。根據(jù)IC Insights的數(shù)據(jù)，全球15家最大的半導(dǎo)體公司中有8家是在美國，英特爾的銷售量排名第一。中國是半導(dǎo)體的凈進口國，很大程度上依賴外國制造商，尤其是美國的制造商來實現(xiàn)其大部分技術(shù)。2020年中國進口價值3500億美元的芯片，比2019年增長了14.6％。通過其“中國制造2025計劃”和《促進國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針》，在過去六年中，中國一直在加大力度運用金融激勵措施，知識產(chǎn)權(quán)（IP）和反托拉斯法標準，以加快其國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少對美國的依賴，并成為全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。隨著中美競爭的加劇，尤其是在前特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國通過更嚴格的許可政策（尤其是對中國實體的許可政策）加強了半導(dǎo)體出口管制。人們繼續(xù)擔心中國通過民用供應(yīng)鏈以及與中國軍事和監(jiān)視能力的整合來獲取美國技術(shù)。

在這些全球超級大國之間牽線的是TSMC，該公司是該行業(yè)的領(lǐng)先制造商，擁有51.5％的晶圓代工市場，并生產(chǎn)世界上最先進的芯片（10納米或更小）。臺積電支持蘋果，高通，博通和賽靈思等美國和中國公司。直到最近，該公司還向華為提供了產(chǎn)品，但由于美國商務(wù)部出于安全考慮限制華為供應(yīng)商，因此在2020年5月與中國巨頭斷絕了關(guān)系。

臺灣也已成為地緣政治的焦點，因為特朗普政府加強美臺關(guān)系的舉動加劇了臺灣海峽的緊張局勢，并增加了中國在該地區(qū)的軍事活動，考驗了拜登政府的決心。這些因素共同為全球半導(dǎo)體行業(yè)的關(guān)鍵制造節(jié)點帶來了重大風險。臺灣代表了該行業(yè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，并且更廣泛地顯示了公司和國家與地緣政治保持隔離的難度越來越大，尤其是在促使美國和中國脫鉤的壓力下。隨著地緣政治，貿(mào)易和技術(shù)爭端的加劇，以及COVID-19大流行繼續(xù)損害供應(yīng)和價值鏈，半導(dǎo)體公司正試圖通過儲備供應(yīng)品或遷移生產(chǎn)設(shè)施來確保其制造過程，從而破壞整個行業(yè)。

由于半導(dǎo)體是中美戰(zhàn)略與技術(shù)競爭的核心，因此該行業(yè)將繼續(xù)經(jīng)歷一系列威脅其生產(chǎn)和競爭力的保護性關(guān)稅和非關(guān)稅措施。這份《FP Insider報告》分析了與半導(dǎo)體相關(guān)的中國和美國之間不斷發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)濟關(guān)系，研究了該行業(yè)內(nèi)主要私營和公共部門參與者面臨的日益增長的經(jīng)濟和安全挑戰(zhàn)，并指出了拜登的機遇政府在尋求提高美國競爭力的同時遏制中國的技術(shù)野心。特別是，該報告發(fā)現(xiàn)：

1.半導(dǎo)體是美國和中國相互依賴的技術(shù)野心的關(guān)鍵。半導(dǎo)體對于中國和美國都是至關(guān)重要的技術(shù)脆弱性，因為中國和美國相互依賴，中國也需要尖端的半導(dǎo)體器件。

2.盡管進行了大量投資，但中國在未來五到十年內(nèi)極不可能實現(xiàn)獨立的半導(dǎo)體制造能力。由于對半導(dǎo)體制造設(shè)備（SME）和軟件的訪問有限，中國公司無法與頂級公司競爭，而且它們整體上缺乏行業(yè)知識也阻礙了自給自足的供應(yīng)鏈的發(fā)展。

3.臺灣將成為美中緊張關(guān)系的中心。鑒于中國在半導(dǎo)體制造和技術(shù)供應(yīng)鏈中的核心地位，中國很可能會通過貿(mào)易限制，人才招聘和網(wǎng)絡(luò)來利用其經(jīng)濟影響力來與關(guān)鍵公司競爭，從而獲得支撐其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所需的核心半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)（IP） 。

4.造成公司間不信任的單方面限制和國家政府之間存在經(jīng)濟脫鉤的風險。美國對供應(yīng)鏈各部分（尤其是臺積電等制造商）施加的單方面經(jīng)濟措施，引起了私人和公共行為者對美國領(lǐng)導(dǎo)人的行動對全球供應(yīng)鏈和企業(yè)競爭力的影響的關(guān)注。一些公司認識到嚴重的瓶頸和漏洞，正在評估新的生產(chǎn)模式，使投資和供應(yīng)商多樣化以規(guī)避美國的經(jīng)濟政策，這可能會損害美國在該行業(yè)的主導(dǎo)地位。

5.拜登政府與美國公司之間的合作對于平衡國家安全和商業(yè)利益至關(guān)重要。鑒于半導(dǎo)體監(jiān)管的多邊框架不包括中國，拜登政府可以通過經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系對話（EPP）加強現(xiàn)有的論壇，以加強美臺經(jīng)濟關(guān)系，而通過戰(zhàn)略經(jīng)濟對話來加強中美關(guān)系。根據(jù)《聯(lián)邦清潔空氣法》評估當前的稅法和許可程序，該法律現(xiàn)在使公司無法在美國的制造工廠進行投資，這對于吸引投資和增強美國在該領(lǐng)域的競爭力也很重要。
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