日前，北京相關(guān)部門統(tǒng)一部署，對前期依法查扣的1569輛違規(guī)電動三四輪車進行了集中銷毀。

根據(jù)交管部門的介紹，在北京，這些車輛違法上路、亂行亂停，不僅嚴重影響交通秩序、加劇城市擁堵，極易引發(fā)交通事故，同時，因偽劣電動車充電引發(fā)的火災(zāi)事故時有發(fā)生，已經(jīng)成為影響交通安全和消防安全的一大隱患。

▍野蠻生長

實際上，比北京現(xiàn)狀更嚴重的，是山東、河北、河南等省份的四輪低速電動車（也稱：老年代步車、老頭樂）。

其中山東是低速電動車的生產(chǎn)和銷售大省，產(chǎn)銷量均能占到全國市場的一半左右，是國內(nèi)低速電動車企業(yè)的創(chuàng)新孵化地。濰坊，低速電動車十大試點城市之一。彼時，濰坊市區(qū)隨便一條街道上，便駐扎著數(shù)十個低速電動車品牌。不光是門店，人行道上也擺滿了各式各樣的銷售展車。

中國的老年代步車市場已發(fā)展多年，四輪低速電動車市場從2013年開始連續(xù)數(shù)年保持50%以上的高速增長，2018年產(chǎn)量突破100萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達千億級。

如今，保守估計低速電動車的保有量已經(jīng)超過1000萬輛，路上遍地都是，穩(wěn)穩(wěn)地處于電動車銷量鄙視鏈的頂端，甚至都有點“新能源之光”的意思了。

▍問題在哪兒？

老年代步車之所以在城鄉(xiāng)結(jié)合部廣受歡迎，其多項優(yōu)勢不可忽視，比如車價低、用車成本低、無需駕照、擋風(fēng)遮雨……用戶從方便自身的角度出發(fā)，購買這些車輛并使用，看似合情合理并無不妥。

伴隨著銷量的走高，低速電動車上路所帶來的問題日益凸顯。龜速行駛、闖紅燈、壓雙黃線、上快速路、隨意穿插……這些都讓正常行駛的老司機們極為頭疼。

這里要首先明辨一個是非：老年代步車到底算不算機動車？

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定：“機動車”是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。而“非機動車”是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

結(jié)論就是，嚴格意義上，老年代步車屬于機動車范疇。

可事實卻是，老年代步車雖被駕駛者當(dāng)作機動車上路，但卻不受機動車相關(guān)法律法規(guī)的管理，也不需要駕駛證、上牌、年檢、限號。有些代步車的蓄電池電壓72伏，最高時速達60公里，已高度貼近大城市內(nèi)小轎車的時速，相比電動自行車的“國標(biāo)GB/T 28382-2012”（蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48伏、最高設(shè)計車速不超過每小時25公里）都高出不少。

工信部等六部門2018年印發(fā)的《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》中，將老年代步車劃入低速電動車范疇，并要求各省、自治區(qū)、直轄市地方政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能，加速低速電動車規(guī)范管理。

然而尷尬的是，老年代步車仍然游走在法律邊緣，一路“高歌猛進”，野蠻生長。

老年代步車使用者基數(shù)龐大，“法不責(zé)眾”的慣性思維和與執(zhí)法“打游擊”的手法，也讓治理成效事倍功半。眼下的情況是，老年代步車使用者的法律意識和交通參與素養(yǎng)有待提高，交管部門也沒有具體“抓手”去動真碰硬。

久而久之，形成了一個“交管部門不好管、普通用戶不怕管、不出事不主動管”的惡性循環(huán)。

但問題始終是問題，癥結(jié)依舊是癥結(jié)，而且隨著時間的推移，老頭樂對道路安全的影響會越來越嚴重，已經(jīng)到了積重難返，不得不治的境地。

▍該如何解決？

“到底能不能上路？”“應(yīng)該走哪條道?”“什么配置都能加？”“治理難題如何破？”……近日，人民網(wǎng)連發(fā)四篇“老年代步車調(diào)查”報道。常被戲稱為“馬路一霸”的老年代步車，再度進入公眾視野。

終于，汽車相關(guān)協(xié)會和組織開始著手四輪低速電動車開始整治，首要任務(wù)是明確這一車輛的工具屬性。

前不久，天津中汽中心就《國標(biāo)GB/T 28382純電動乘用車技術(shù)條件》的內(nèi)容修訂組織討論，會議討論的事項之一，即為低速電動車相關(guān)法規(guī)事項，初步擬定了后續(xù)修改方向。

值得注意的是，針對低速電動車不再單獨出標(biāo)準(zhǔn)，而是在GB/T 28382標(biāo)準(zhǔn)修訂中加入相關(guān)內(nèi)容。

新國標(biāo)針對低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有三個原則：

1、“規(guī)范一批、淘汰一批、升級一批”。也就是說，目前低端無序的老頭樂生產(chǎn)廠商，未來要么整體升級、規(guī)范生產(chǎn)，要么被直接淘汰，以往有些人幻想的對老頭樂能網(wǎng)開一面的情形，已經(jīng)不復(fù)存在。

2、安全要求不變。在安全標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，針對老頭樂“低速化、小型化”提出要求。

3、整體框架不變。老頭樂的管理職能部門，依然是工信部、裝備中心、汽車工業(yè)協(xié)會、公安部和交通部。

未來，新國標(biāo)GB/T 28382中將增加微型低速純電動乘用車定義——驅(qū)動能量由動力蓄電池提供，座位在4座及以下，最高車速40~70km/h。

細則上：

規(guī)格尺寸——長度不大于3500mm，寬度不大于1500mm，高度不大于1700mm，整備質(zhì)量不大于750kg。

安全——增加碰撞后安全要求正碰試驗速度要求為40km/h，側(cè)碰和后碰的要求跟傳統(tǒng)車的要求一致。

新國標(biāo)同時還將規(guī)定，車輛必須具有限速功能或配備有限速裝置（限速到70km/h），配備符合規(guī)定的防抱死制動系統(tǒng)（ABS為強制要求）。

動力電池——不接受鉛酸電池，只能使用磷酸鐵鋰或三元鋰電，能量密度要求不小于70wh/kg。對于低速車，相關(guān)部門的出發(fā)點是規(guī)范，不是鼓勵，低速車不能補貼和雙積分。

標(biāo)識——增加“微電”的標(biāo)識要求（在車身兩側(cè)及后側(cè)易見部位，最高車速也要求體現(xiàn)）。

除此之外，更新后的新國標(biāo)GB/T 28382，還對微型低速純電動車的比功率等進一步做出了要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂進程，新國標(biāo)最快將于今年下半年發(fā)布實施。

對于此次國標(biāo)的修訂，網(wǎng)友們大多投來了肯定的聲音——

網(wǎng)友“鴕鳥的冰激凌”：終于有個標(biāo)準(zhǔn)了，老家滿街的這種車，太嚇人。

網(wǎng)友“怯的不花Ked-Buqa”：壞老頭加上破車子，就是一公害。

網(wǎng)友“與微信同名用戶”：早就這樣了，12年濟南二輪電動車事故處理就按了個笨辦法，有腳蹬子算非機動車沒有腳蹬子的算機動車

網(wǎng)友“昨天星期四明天星期六”：山東的移動骨灰盒都泛濫成什么樣了，監(jiān)管部門早干嘛去了，現(xiàn)在禁還來得及嗎？

網(wǎng)友“諸葛藏藏V”：必須有車牌才能上路，就完事了

網(wǎng)友“帝都老K”：早就該管管了，天天都能看到“老頭樂”的各種違法行駛，坐在里面的人還各種不服管

網(wǎng)友“大吉大地_非布司他”：終于，上次正常騎車有個電三輪直接從我后面拐過來把我從自行車上蹭下來，后面還坐著3個人還笑嘻嘻

網(wǎng)友“真的欠搞”：老頭樂納入機動車，必須考駕駛證，車輛必須有行駛證，掛牌上路。為了保障老頭安全，新車3年免檢，之后半年1檢

可以預(yù)見，新國標(biāo)實施之后，微型低速純電動的定義將更加明確，明確歸屬機動車范疇后，交管部門將依據(jù)《道路交通安全法》等相關(guān)法律對這類車型嚴格管理，做到有法可依、依據(jù)可循，規(guī)范道路參與者安全。

那么問題來了，吃瓜群眾們怎么看呢？

編輯：jq