電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文/黃山明）今年以來(lái)，受到全球地緣政治沖突加劇的影響，多個(gè)地區(qū)計(jì)劃將制造業(yè)回遷，加強(qiáng)本地區(qū)的制造業(yè)實(shí)力，而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)則是重中之重。為了加大吸引力度，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都開(kāi)始推出相應(yīng)優(yōu)惠政策，扶持本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

同時(shí)隨著各國(guó)相關(guān)政策的推出，盡管利好全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的發(fā)展，但隨著限制的增加，尤其是美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》的推出，讓全球半導(dǎo)體競(jìng)爭(zhēng)力度上升了數(shù)個(gè)臺(tái)階。在這種情況下，半導(dǎo)體行業(yè)或許開(kāi)啟了全球高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)大陸與中國(guó)臺(tái)灣

自中美貿(mào)易沖突以來(lái)，美國(guó)不斷加碼遏制中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)方面也做出了相應(yīng)措施來(lái)鼓勵(lì)本土的企業(yè)迅速壯大，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的局勢(shì)。

2020年，財(cái)政部公布了《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》，明確了對(duì)有關(guān)企業(yè)所得稅進(jìn)行減免。

其中包括向集成電路線寬小于28nm（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。65nm且經(jīng)營(yíng)15年的企業(yè)或項(xiàng)目，可以免征5年所得稅，而第六年至十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。130nm且經(jīng)營(yíng)10年以上的企業(yè)或項(xiàng)目，免征2年所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

針對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

此外，還有許多針對(duì)集成電路相關(guān)企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠措施，讓相關(guān)企業(yè)有充足的資金投入到研發(fā)當(dāng)中，強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力。

近日，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也發(fā)布了類(lèi)似的政策。臺(tái)灣當(dāng)局行政主管機(jī)構(gòu)通過(guò)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例修正草案，主要面向半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型公司提供稅收優(yōu)惠政策。

據(jù)該草案顯示，對(duì)于在中國(guó)臺(tái)灣境內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，且處于國(guó)際供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位之公司，符合一定條件者，將給予25%的前瞻研發(fā)支出抵減及5%先進(jìn)設(shè)備抵減，兩項(xiàng)抵減各自上限不得超過(guò)當(dāng)年度營(yíng)收的30%，兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)50%。

對(duì)于此項(xiàng)法案，臺(tái)積電、日月光等中國(guó)臺(tái)灣本土企業(yè)都表示樂(lè)見(jiàn)其成，但力積電董事長(zhǎng)黃崇仁在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)局通過(guò)設(shè)備投資抵減，照顧中國(guó)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的美意，他給予肯定，但硬要冠上“前瞻研發(fā)”及“先進(jìn)制程設(shè)備”，似乎只想針對(duì)臺(tái)積電或少數(shù)設(shè)備商提供補(bǔ)助。

總的來(lái)看，不論是中國(guó)大陸抑或中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)政策，都是以稅收減免為主，讓企業(yè)能夠更好地增強(qiáng)自身實(shí)力。日月光集團(tuán)旗下日月光半導(dǎo)體執(zhí)行長(zhǎng)吳天玉也表示，未來(lái)十年，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)大環(huán)境將會(huì)有更大的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)在全球高額補(bǔ)助及多重管制之下，競(jìng)爭(zhēng)將更為艱難。

歐盟

今年2月，歐盟委員會(huì)通過(guò)《歐洲芯片法案》，旨在加強(qiáng)歐洲半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)，確保芯片供應(yīng)鏈彈性和減少?lài)?guó)際依賴(lài)。法案顯示，擬投入高達(dá)430億歐元的資金，力爭(zhēng)歐盟區(qū)芯片產(chǎn)能在2030年在全球占比達(dá)20%，2020年其產(chǎn)品占比為10%。

不過(guò)值得注意的是，這筆430億歐元的資金分別來(lái)自各成員國(guó)中撥付的300億歐元，130億歐元的公共和私人資金。

之所以推出這款法案，其主要目的是幫助歐盟提升芯片研發(fā)和創(chuàng)新能力，為公眾支持歐盟首創(chuàng)的生產(chǎn)設(shè)施鋪路，提升應(yīng)對(duì)短缺和危機(jī)的能力，并支持小型創(chuàng)新型公司。

該法案主要支持芯片生產(chǎn)、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，從芯片設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造再到封裝測(cè)試都會(huì)涉及，其中生產(chǎn)制造是重點(diǎn)。此前歐盟方面便表示，將加強(qiáng)下一代處理器和半導(dǎo)體技術(shù)的能力，尖端制造瞄準(zhǔn)5nm制程，并逐步向2nm技術(shù)節(jié)點(diǎn)邁進(jìn)。

值得注意的是，歐洲芯片計(jì)劃主要分為數(shù)字歐洲和地平線歐洲計(jì)劃，前者主要為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持，確保中小企業(yè)獲得高質(zhì)量的公共服務(wù)；后者的投資重點(diǎn)則在于半導(dǎo)體材料和競(jìng)爭(zhēng)前期的產(chǎn)學(xué)研合作等。

與中國(guó)的稅收減免不同的是，歐盟主要采用補(bǔ)貼的政策，并且主要針對(duì)中小型企業(yè)以及上游材料與產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域，總體上可以算良性競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)

與中國(guó)及歐盟主要增強(qiáng)自身半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)力的目的不同，英國(guó)這邊開(kāi)始，目的已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年1月份，英國(guó)的《國(guó)家安全與投資法案》正式生效，也宣告英國(guó)對(duì)芯片行業(yè)的“不干預(yù)時(shí)代”終結(jié)。

該法案確定了幾個(gè)領(lǐng)域，包括半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)等，當(dāng)買(mǎi)家在這些領(lǐng)域進(jìn)行收購(gòu)相關(guān)活動(dòng)時(shí)，必須通知英國(guó)政府，由英國(guó)政府來(lái)確定該項(xiàng)收購(gòu)協(xié)議是否可以達(dá)成。

行業(yè)游說(shuō)組織TechUK警告稱(chēng)，英國(guó)政府出于保護(hù)國(guó)家安全而制定的相關(guān)政策，可能會(huì)阻礙初創(chuàng)企業(yè)的跨境投資交易，目前這項(xiàng)法案的出臺(tái)已經(jīng)讓一些低風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目被歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走。

美國(guó)

如果說(shuō)英國(guó)已經(jīng)開(kāi)始干預(yù)本國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的收購(gòu)情況，美國(guó)則已經(jīng)開(kāi)啟了全球長(zhǎng)臂管轄。今年8月份，美國(guó)正式簽署了《芯片和科學(xué)法案》，通過(guò)向企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，并要求任何接受美國(guó)補(bǔ)貼的公司必須在美國(guó)本土制造芯片。

法案中針對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)投入527億美元進(jìn)行補(bǔ)貼，其中計(jì)劃5年內(nèi)撥款390億美元，用于建設(shè)、擴(kuò)大或更新美國(guó)晶圓廠。此外，5年內(nèi)撥款110億美元用于實(shí)施美國(guó)證監(jiān)會(huì)授權(quán)的項(xiàng)目，包括國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心、國(guó)家先進(jìn)封裝制造計(jì)劃、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所的微電子研究、美國(guó)半導(dǎo)體制造研究所的建設(shè)等。

同時(shí)還有稅收減免，對(duì)半導(dǎo)體制造投資創(chuàng)造25%的投資稅收減免，包括對(duì)半導(dǎo)體制造及半導(dǎo)體制造過(guò)程中所需的專(zhuān)用工具設(shè)備制造的激勵(lì)。

如果只是加強(qiáng)自身半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)力還算是良性競(jìng)爭(zhēng)，但法案中更多的確實(shí)限制中國(guó)等國(guó)家半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展。比如要求相關(guān)受益企業(yè)從接受資助其10年內(nèi)，不得在中國(guó)等國(guó)家及地區(qū)開(kāi)展協(xié)議約定的任何重大交易，包括但不限于在相關(guān)國(guó)家新建或擴(kuò)張產(chǎn)能。

同時(shí)推動(dòng)與日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等成立CHIP4聯(lián)盟，排斥中國(guó)大陸。限制中國(guó)企業(yè)參與美國(guó)網(wǎng)絡(luò)制造項(xiàng)目，除非得到特殊許可。升級(jí)對(duì)中國(guó)的出口管制，包括EDA/ECAD軟件、PGC等在內(nèi)的四項(xiàng)技術(shù)實(shí)施新的出口管制；限制對(duì)中國(guó)出口高性能數(shù)據(jù)中心GPU等。

各國(guó)推出芯片相關(guān)法案之后

隨著美國(guó)、英國(guó)推出帶有管制目的芯片法案之后，也極大地破壞了當(dāng)前全球半導(dǎo)體競(jìng)爭(zhēng)格局，讓全球半導(dǎo)體的良性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步跨越到了惡性競(jìng)爭(zhēng)上，加劇了行業(yè)“內(nèi)卷”。

深圳市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)周生明便提到，美國(guó)芯片法案的出臺(tái)，破壞了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，重塑產(chǎn)業(yè)格局，引發(fā)全球競(jìng)賽。不僅加劇了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈成本增加、通貨膨脹加劇，不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置和全球芯片供需平衡。

不過(guò)美國(guó)盡管有大量的芯片設(shè)計(jì)人才，但相當(dāng)缺乏芯片制造人才，想要增加國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)量也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

美國(guó)方面是計(jì)劃撥款2億美元給美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，在5年內(nèi)促進(jìn)半導(dǎo)體勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，半導(dǎo)體行業(yè)將再需要9萬(wàn)名工人。

歐盟方面則是支持教育、培訓(xùn)、技能和技能再培訓(xùn)計(jì)劃，支持獲得微電子研究生課程、短期培訓(xùn)課程、工作實(shí)習(xí)以及高級(jí)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)。并提議將這項(xiàng)計(jì)劃擴(kuò)展到整個(gè)歐洲，方便尋找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并支持為碩士和博士提供專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)學(xué)金。

隨著各國(guó)對(duì)于半導(dǎo)體的重視，中國(guó)目前也面臨著人才短缺的情況，盡管有***、孔雀計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等相關(guān)措施，但周生明認(rèn)為自己參與的人才培養(yǎng)才是最靠譜的，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，留住與引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，這樣的人才能待得住，并且人才歸屬感會(huì)很強(qiáng)。對(duì)當(dāng)前的企業(yè)而言，留住人才比引進(jìn)人才更重要。

并且隨著美國(guó)等國(guó)家對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體遏制的加劇，也讓國(guó)內(nèi)意識(shí)到不能只鼓勵(lì)用創(chuàng)新的角度去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是以企業(yè)做大做強(qiáng)為主，鼓勵(lì)在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域形成龍頭企業(yè)，真正來(lái)解決卡脖子問(wèn)題。此外，構(gòu)建安全可控的供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，都是應(yīng)對(duì)海外尤其是美國(guó)相關(guān)法案的解決思路。

當(dāng)年，沃爾夫法案的出臺(tái)，讓許多人以為中國(guó)航天走到了盡頭，理由是技術(shù)無(wú)法引進(jìn)，人才也留不住。但如今來(lái)看，不僅航天事業(yè)如日中天，中國(guó)空間站、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)都已經(jīng)如期上線?；蛟S當(dāng)年要是沒(méi)有制裁，空間站、北斗等仍遙遙無(wú)期。

把時(shí)間拉長(zhǎng)到十年，回過(guò)頭來(lái)，或許如今的制裁，不過(guò)是未來(lái)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)騰飛的一壺燃油，這不過(guò)是中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)必經(jīng)的一場(chǎng)磨礪而已。