國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等 8 地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了 10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

截止目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達(dá) 500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力達(dá)到 130EFLOPS（每秒一萬(wàn)三千億億次浮點(diǎn)運(yùn)算），預(yù)計(jì)每年仍將以 20%以上的速度快速增長(zhǎng)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，成為全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面持續(xù)滲透，全社會(huì)對(duì)算力需求仍十分迫切，算力已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

目前我國(guó)數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，一個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心，每年耗電量近億千瓦時(shí)。由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。

而我國(guó)西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力，加大數(shù)據(jù)中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源。

東數(shù)西算中的“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”指的是算力，東數(shù)西算是通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到 65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升，西部節(jié)點(diǎn)要求數(shù)據(jù)中心PUE值控制在1.2以下，東部節(jié)點(diǎn)要求控制在 1.25以下，并對(duì)集群發(fā)展情況將進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

“東數(shù)西算”從全國(guó)角度一體化布局，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，讓西部算力資源更充分支撐東部數(shù)據(jù)運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

1、IDC 區(qū)域格局將重構(gòu)

“東數(shù)西算”工程要求促進(jìn)數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展：東部樞紐主要定位于服務(wù)用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強(qiáng)烈的節(jié)點(diǎn)；西部樞紐則致力于打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地，積極承接全國(guó)范圍需后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求。

一方面，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對(duì)于后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接；

另一方面，受限于網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

當(dāng)前初步階段規(guī)劃了張家口、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、蕪湖、韶關(guān)、天府、重慶、和林格爾、慶陽(yáng)、貴安、中衛(wèi) 10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。

另外，“東數(shù)西算”工程總體圍繞將大型和超大型數(shù)據(jù)中心布局到可再生能源等資源相對(duì)豐富的區(qū)域，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、能源等資源保障。在城市城區(qū)范圍，為規(guī)模適中、具有極低時(shí)延要求的邊緣數(shù)據(jù)中心留出發(fā)展空間，確保城市資源高效利用。

2、IDC投資規(guī)模將放大

需求牽引，適度超前。我國(guó)加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的基本原則：以市場(chǎng)實(shí)際需求決定數(shù)據(jù)中心和服務(wù)資源供給。著眼引領(lǐng)全球云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，適度超前布局，預(yù)留發(fā)展空間。中國(guó)信通院數(shù)據(jù)，截至 2019 年底我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到315萬(wàn)架，2020 年底我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超過(guò)400萬(wàn)架。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司 2022 年 2 月表示，截至目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達(dá) 500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力達(dá)到 130EFLOPS，隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面持續(xù)滲透，全社會(huì)算力需求預(yù)計(jì)每年仍將以 20%以上的速度快速增長(zhǎng)。

優(yōu)化資源建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)新增機(jī)柜數(shù)量的增長(zhǎng)。同時(shí) 2022 年國(guó)內(nèi)將基本完成 5G 網(wǎng)絡(luò)的廣度覆蓋，5G 用戶滲透率有望達(dá)到70%，5G 流量的增長(zhǎng)以及 XR、自動(dòng)駕駛/車聯(lián)網(wǎng)等 5G 應(yīng)用的爆發(fā)有望進(jìn)一步拉動(dòng) IDC需求，將與“東數(shù)西算”工程共振提升 IDC 投資規(guī)模的景氣度。

3、IDC產(chǎn)業(yè)鏈將獲拉動(dòng)

數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈包括上游基礎(chǔ)設(shè)施提供商、中游數(shù)據(jù)中心及云計(jì)算服務(wù)商、下游終端客戶?！皷|數(shù)西算”將直接拉動(dòng)數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈，其中我們主要關(guān)注溫控系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、IDC 運(yùn)營(yíng)商、云網(wǎng)融合、IT 設(shè)備/光模塊、自主可控與安全等領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，我們梳理了各環(huán)節(jié)的公司羅列入下表。

“東數(shù)西算”工程強(qiáng)化能源配套機(jī)制，將降低 IDC 用電成本。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合布局導(dǎo)向，探索優(yōu)化能耗政策，在區(qū)域范圍內(nèi)探索跨省能耗和效益分擔(dān)共享合作，有望緩解存在的能耗緊張情況，有利于 IDC 運(yùn)營(yíng)商及時(shí)、充分完成交付、滿足客戶需求，提升收入規(guī)模。

審核編輯 ：李倩