國防科工局總工程師龍紅山表示，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，全國上下已經(jīng)形成了共識，各個部門，軍隊有關(guān)部門和地方政府都紛紛出臺了很多的政策和措施，推動國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得了實質(zhì)性的進(jìn)展和階段性的成果。

首先，是“民參軍”邁上了新臺階，修訂了武器裝備科研生產(chǎn)的許可目錄，比原來的目錄縮減了62%，應(yīng)該說準(zhǔn)入的門檻大幅度的降低。目前已經(jīng)取得了武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)里面，民口已經(jīng)占了三分之二以上，其中優(yōu)勢民營企業(yè)占總數(shù)接近了一半，說明“民參軍”的企業(yè)數(shù)量不斷攀升。

同時，除了參與武器裝備科研生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量增加以外，“民參軍”的質(zhì)量和技術(shù)水平也不斷提升。而且承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)域和層次也不斷拓展，民營企業(yè)過去只是承擔(dān)一般的配套產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)在向系統(tǒng)級，個別的民口企業(yè)，特別是民營企業(yè)已經(jīng)開始承擔(dān)了總體的任務(wù)。一些民營企業(yè)在微小型、無人系統(tǒng)、微納米等前沿領(lǐng)域也逐步發(fā)揮了重要作用。

第二個方面是軍民資源共享方面取得了好的成果，我們分三批向社會發(fā)布了3000多項國防科技工業(yè)的重大試驗設(shè)備和設(shè)施，還開放了國防科技重點實驗室和一批國防特色學(xué)科實驗室。

軍隊和政府部門都開通了軍民融合信息共享的網(wǎng)絡(luò)和平臺，軍地聯(lián)合舉辦了三次軍民融合的高技術(shù)成果展，工信部和國防科工局已經(jīng)連續(xù)兩次舉辦了軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，這在全國引起了強(qiáng)烈的反響，應(yīng)該說軍民技術(shù)、產(chǎn)品雙向互動和對接的渠道初步建立起來了。

第三個方面是軍民融合的重大工程，不斷實現(xiàn)了新的突破，上個月，北斗三號已送上去開始全球組網(wǎng)，亞太區(qū)服務(wù)的精度已經(jīng)達(dá)到了米級。嫦娥三號，實現(xiàn)了首次地外天體的軟著陸和月面的自動巡視探測，天宮二號和神舟十一號載人航天飛行任務(wù)也是非常圓滿的完成。我國首顆地球同步軌道高分辨率的遙感衛(wèi)星高分四號，目前已投入使用。大飛機(jī)C919實現(xiàn)首飛，新一代的大型和中型的運載火箭也是順利完成了首飛，航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)兩機(jī)專項，也取得了很多的重大的技術(shù)突破。這些重大工程的實施，一個方面突破了核心的技術(shù)，同時也帶動了國家科技實力的整體提升。

▲2017年11月5日19時45分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運載火箭，成功發(fā)射兩顆北斗三號全球組網(wǎng)衛(wèi)星。

第四個方面，科技協(xié)同創(chuàng)新方面初步顯現(xiàn)成效。軍地各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的意識顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)的軍工科研院所和企業(yè)，與社會上的高校，民營單位，以及從國外引進(jìn)的高端人才，成立了很多的創(chuàng)新聯(lián)盟。這些創(chuàng)新聯(lián)盟，從社會上引進(jìn)的高端人才，在一些前沿技術(shù)方面發(fā)揮了積極有效的作用，包括了以太赫茲、量子、激光等等方面的協(xié)同攻關(guān)，取得了很好的科技成果，有很多的成果也運用到了武器裝備科研生產(chǎn)中，效果很好。

還有一個成效，是軍工融入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也取得了很好的成效。我們鼓勵軍工集團(tuán)公司和地方發(fā)揮各自的優(yōu)勢進(jìn)行對接合作，建成了一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落地很多的軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用和帶動作用，包括對就業(yè)也發(fā)揮了很好的作用。當(dāng)前我們軍工集團(tuán)公司的軍民品的比重大概是3：7，軍品占30%，民品產(chǎn)70%。70%的民品中，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比也是逐步提升，現(xiàn)在已經(jīng)超過了50%，未來我們發(fā)展的目標(biāo)要把在這個50%提高到占整個軍工經(jīng)濟(jì)總量的50%。

總的來看，國防科技工業(yè)的軍民融合有很多的成績，我認(rèn)為這些成績確實來之不易，同時，也要清醒的認(rèn)識到我們當(dāng)下也存在著很多問題，主要體現(xiàn)在四個不夠。

一個是頂層統(tǒng)籌不夠，國防科技工業(yè)軍民融合涉及到軍地多個部門，分散管理，政出多門，各管一攤，資源配置和行政效能還不是很高，這是第一個方面。

第二個方面是開放不夠，軍工相對封閉發(fā)展的狀態(tài)還沒有根本的好轉(zhuǎn)。一個方面，軍工企業(yè)不愿意把這些任務(wù)擴(kuò)散到社會上的一些企業(yè)來承擔(dān)，同時社會上的一些企業(yè)，特別是民營企業(yè)很難獲得軍品科研生產(chǎn)的任務(wù)。

第三個問題是共享不夠，包括軍地之間，政府部門之間管理分散，利益分割，使得現(xiàn)有資源沒有得到充分的利用，軍民資源也沒有形成共建、共享、共用的機(jī)制。

第四個問題是轉(zhuǎn)化不夠，軍工積累了一大批的高技術(shù)成果，除了應(yīng)用到武器裝備的科研生產(chǎn)之外，這些技術(shù)往往是強(qiáng)調(diào)了涉密的因素，向社會領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移方面還不夠，比例還相當(dāng)?shù)?。我們認(rèn)為這個效益還沒有發(fā)揮出來，對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用還不夠，這個方面我們和國際一些軍工強(qiáng)國相比，差距也比較大。