01

目前，我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到萬(wàn)億量級(jí)。比如，2016年的規(guī)模就達(dá)到了3萬(wàn)億。政府采購(gòu)，從中央到地方，是一個(gè)極其復(fù)雜的龐大工程。

政府采購(gòu)部門相關(guān)的各方都一直致力于提高采購(gòu)的效率和監(jiān)督的力度，但是從實(shí)際效果來(lái)看，還存在著很多的改進(jìn)的空間。

近些年，我國(guó)在電商、軟件、供應(yīng)鏈、物流、支付等方面的技術(shù)，令全世界矚目。倘若把這些技術(shù)應(yīng)用到政府采購(gòu)的過(guò)程中來(lái)，顯而易見(jiàn)是能夠極大的促進(jìn)政府采購(gòu)的效率的。

于是，巨頭們針對(duì)于政府采購(gòu)的一些特點(diǎn)，開(kāi)始進(jìn)行「互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)」的積極探索。

5月15日，京東與用友聯(lián)合舉辦「科技政能量」智慧政采解決方案發(fā)布會(huì)，雙方發(fā)布業(yè)內(nèi)首個(gè)貫通「互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)」全業(yè)務(wù)、全流程的政府采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。

「智慧政采」平臺(tái)是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電商平臺(tái)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理技術(shù)等，將事前預(yù)算編制、計(jì)劃備案，事中線上采購(gòu)，事后履約驗(yàn)收、以及國(guó)庫(kù)支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)打通，并通過(guò)技術(shù)手段嵌入物流、金融等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化的系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)。

京東與用友合作推出智慧政采解決方案，有力助推政府全流程電子化的模式升級(jí)。這個(gè)方案解決了目前大多數(shù)供應(yīng)商在服務(wù)政采時(shí)，除提供商品線上采購(gòu)的服務(wù)，還增加了履約環(huán)節(jié)的線上管理等模塊，降低政采成本，提高政采效率，確保政采服務(wù)。

通過(guò)定義政采行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將有效助推政采服務(wù)行業(yè)品質(zhì)升級(jí)，助推政采行業(yè)現(xiàn)有模式升級(jí)。

02

眾所周知，京東在電子商務(wù)、物流和金融、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面具有非常強(qiáng)的實(shí)力，而用友的財(cái)務(wù)軟件一直也是國(guó)內(nèi)前列，對(duì)于政府的財(cái)務(wù)系統(tǒng)有非常了解。與此同時(shí)，在政采服務(wù)經(jīng)驗(yàn)上，兩家都有深厚的經(jīng)驗(yàn)積累。

此次二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，推出全流程電子化的智慧政采解決方案，可謂「相得益彰」。

政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：

預(yù)算編制

采購(gòu)計(jì)劃

商品選購(gòu)

訂單配送

合同驗(yàn)收

對(duì)賬支付

資產(chǎn)入庫(kù)

售后評(píng)價(jià)

在這些環(huán)節(jié)里，用友的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和京東電商系統(tǒng)和供應(yīng)商系統(tǒng)密切配合，通過(guò)數(shù)據(jù)的打通，以訂單為核心，向上可以追溯到預(yù)算，向下可以查詢到支付收款數(shù)據(jù)。

全流程電子化具有三個(gè)方面的特征：

1.全程電子記錄：能夠通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行為的全程真實(shí)記錄，能體現(xiàn)從采購(gòu)計(jì)劃到商品選購(gòu)、生成訂單、訂單配送、貨物驗(yàn)收、資產(chǎn)入庫(kù)、國(guó)庫(kù)支付的全過(guò)程。

2.信息流不間斷：各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)要環(huán)環(huán)相扣，能夠按照既定規(guī)則與流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)，避免人工干預(yù)，保證信息流的不間斷。

3.數(shù)據(jù)由系統(tǒng)產(chǎn)生：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，或通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接自動(dòng)采集，避免人工錄入，保證數(shù)據(jù)的客觀性。

由此可見(jiàn)，首先在經(jīng)濟(jì)效益上，全流程電子化的效果是值得期待的：

1.節(jié)省了交易成本：政府可以全部走電子化流程，減少了招標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)供應(yīng)商也減少了投標(biāo)活動(dòng)的費(fèi)用。

2.提高了資金的利用率：更多的錢花在商品上，而不是花在采購(gòu)活動(dòng)上，同時(shí)也可以減少一些中間代理的環(huán)節(jié)，少花冤枉錢。

3.提高了采購(gòu)效率：計(jì)算機(jī)的處理代替了大量的人工處理，速度更快，而且二十四小時(shí)無(wú)休，響應(yīng)更快，執(zhí)行效率更高。

4.無(wú)紙化或者少紙化：我們都知道，紙張的大量使用非常的不經(jīng)濟(jì)，而全流程電子化可以通過(guò)「電子合同」「電子發(fā)票」「電子簽收單」這些手段來(lái)減少紙張的使用，既減少了打印的時(shí)間，也減少了打印機(jī)、墨盒、紙張這些消耗品的使用，如果把全國(guó)的打印總數(shù)算起來(lái)，數(shù)量是相當(dāng)可觀，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。

? 京東集團(tuán)副總裁、大客戶業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人宋春正

而論到社會(huì)效益，特別是對(duì)于政府采購(gòu)這個(gè)特殊的公共支出而言，價(jià)值也很明顯：

1.構(gòu)筑政府采購(gòu)市場(chǎng)良性發(fā)展生態(tài)：政府采購(gòu)全流程公開(kāi)、全要素公開(kāi)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全程監(jiān)督。

2.提升政府采購(gòu)監(jiān)管效能：采購(gòu)信息全程留痕，采購(gòu)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算、支付、資產(chǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效銜接，實(shí)時(shí)掌握采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，政府采購(gòu)監(jiān)督由“部門-部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T及社會(huì)公眾的雙重監(jiān)督。

3.促進(jìn)公共決策科學(xué)化：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，建立分析預(yù)測(cè)、政策分析等模型，為財(cái)政預(yù)算編制、制定政府采購(gòu)改革制度。

總之，全流程電子化方案實(shí)現(xiàn)了「預(yù)算－計(jì)劃－采購(gòu)－支付－監(jiān)督」的全流程電子化，實(shí)現(xiàn)了一套服務(wù)模版和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了政采的升級(jí)，也解決了多個(gè)痛點(diǎn)，這些痛點(diǎn)比如數(shù)據(jù)不用、數(shù)據(jù)不通、人工監(jiān)督困難、流程緩慢低效等等，同時(shí)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

03

推動(dòng)政采改革是國(guó)家大的政策，不僅關(guān)乎政府效率，也關(guān)于公眾利益。每年政采上萬(wàn)億元，但就其現(xiàn)有的改革進(jìn)度來(lái)看，政采的全流程電子化改革多集中于目前商品采購(gòu)電商化，大多政采供應(yīng)商的資源和服務(wù)能力難以滿足政采改革的訴求。

智慧政采的推出，除了可以按照政府需求搭建政采商城外，對(duì)采購(gòu)履約環(huán)節(jié)，也可實(shí)現(xiàn)全流程追蹤，這樣最大的好處是可以實(shí)現(xiàn)政采的全流程可控，除了實(shí)現(xiàn)政采降本、高效和陽(yáng)光外，還有利于政府做好明年的財(cái)政采購(gòu)預(yù)算。

相較于目前政采供應(yīng)商提供的服務(wù)模式，智慧政采優(yōu)勢(shì)明顯。對(duì)于傳統(tǒng)的供應(yīng)商而言，智慧政采能給政府采購(gòu)提供更多的商品、服務(wù)選擇，政采商城完全公開(kāi)，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)比價(jià)，確保政采價(jià)格、效率、品質(zhì)最優(yōu)；相較于其他電商平臺(tái)，智慧政采的服務(wù)路徑更長(zhǎng)，除了可以為政府提供線上采購(gòu)服務(wù)，還在履約環(huán)節(jié)納入政采的全流程電子化升級(jí)中；相較于政采的軟件供應(yīng)商，智慧政采不僅有京東成熟的商品管理經(jīng)驗(yàn)、政府服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、物流以及金融等多方面資源，其不僅流程設(shè)計(jì)更符合政府需求，且還有很多內(nèi)嵌的功能模塊資源，賦能政采供應(yīng)商更好服務(wù)政府。

另外，京東和用友聯(lián)合推出這個(gè)智慧政采解決方案，實(shí)現(xiàn)了多方互利：

對(duì)政采的商品供應(yīng)商而言，其可以通過(guò)智慧政采，獲得京東物流、金融、客服等服務(wù)資源，降低成本的同時(shí)，提高對(duì)政府服務(wù)質(zhì)量；

對(duì)軟件供應(yīng)商而言，其解決了在為政府搭建政采商城時(shí)，在電商商品管理和運(yùn)營(yíng)商經(jīng)驗(yàn)缺失的問(wèn)題，可以更好地搭建系統(tǒng)，同時(shí)還能通過(guò)對(duì)接京東的基礎(chǔ)設(shè)施資源，延伸對(duì)政府的服務(wù)路徑，豐富對(duì)政采服務(wù)內(nèi)容；

對(duì)政府而言，智慧政采服務(wù)路徑的延伸和服務(wù)內(nèi)容的豐富，除了能讓其采購(gòu)更加高效、便捷，還有利于其做好財(cái)政預(yù)算，符合政采改革要求，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量。

?北京用友政務(wù)軟件有限公司總裁蔡治國(guó)

多方互利，就會(huì)更具有實(shí)施價(jià)值，獲得更多的認(rèn)可。

方案最后還是通過(guò)落地來(lái)證明其價(jià)值，「智慧政采」平臺(tái)的推出已經(jīng)在長(zhǎng)沙落地應(yīng)用，而且獲得了長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

04

京東和用友聯(lián)合推出的「智慧政采」全流程電子化平臺(tái)對(duì)于政府采購(gòu)的實(shí)踐和探索，京東將自身的基礎(chǔ)設(shè)施資源賦能給政采供應(yīng)商，符合政采改革的要求，也符合京東開(kāi)放賦能理念。

一直以來(lái)，說(shuō)到改革，談的比較多的往往是制度，是體制這些政治性、社會(huì)性的東西，比較少的會(huì)涉及到技術(shù)。

事實(shí)上，在我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)在越來(lái)越多的行業(yè)發(fā)揮著重要作用的今天，技術(shù)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大。除了我們習(xí)以為常的商業(yè)、金融、生活服務(wù)、娛樂(lè)等等這些和我們個(gè)人相關(guān)的領(lǐng)域，不要忘了，還有企業(yè)和政府。

技術(shù)實(shí)力雄厚的公司，基于自己的技術(shù)和對(duì)于行業(yè)或者政府的深刻理解，輸出向他們輸出技術(shù)和解決方案，通過(guò)技術(shù)的手段，優(yōu)化流程，提升運(yùn)營(yíng)的效率，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，不斷的創(chuàng)造新的價(jià)值，促進(jìn)著進(jìn)步。

政府采購(gòu)的改革，由于體量的龐大和層級(jí)眾多，涉及的人和事的廣泛，過(guò)程會(huì)比較復(fù)雜，時(shí)間也不會(huì)短。技術(shù)雖然不能從根本上主導(dǎo)政府采購(gòu)改革的進(jìn)程，但是「互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)」，絕對(duì)會(huì)是政府采購(gòu)的推進(jìn)器，科技公司通過(guò)技術(shù)給政府采購(gòu)賦能，毫無(wú)疑問(wèn)，能夠加快改革的進(jìn)程，成為政府采購(gòu)改革的「加速器」。

京東+用友推出的「智慧采購(gòu)」全流程電子化平臺(tái)，通過(guò)軟件、電商、物流、支付、大數(shù)據(jù)、人工智能這些技術(shù)，提升政府采購(gòu)的效率和監(jiān)督能力，是一個(gè)很好的范本。

未來(lái)，京東還可以引入智能客服、圖片識(shí)別、自然語(yǔ)言處理這些先進(jìn)技術(shù)，為「智慧政采」注入更多的技術(shù)能力，進(jìn)一步精準(zhǔn)服務(wù)、提升效率。