繼2025年9月13日正式對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)模擬芯片發(fā)起反傾銷立案調(diào)查后，商務(wù)部近日依據(jù)《反傾銷問(wèn)卷調(diào)查規(guī)則》，向該案所有利害關(guān)系方正式發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。這一舉措標(biāo)志著本次模擬芯片反傾銷調(diào)查進(jìn)入實(shí)質(zhì)性證據(jù)收集階段，通過(guò)規(guī)范化、程序化的調(diào)查流程，為客觀公正裁決奠定基礎(chǔ)，同時(shí)彰顯我國(guó)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益、踐行公平貿(mào)易原則的堅(jiān)定立場(chǎng)。

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作為電子系統(tǒng)的"信號(hào)處理中樞"，模擬芯片廣泛應(yīng)用于消費(fèi)電子、工業(yè)控制、通信設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心組成部分。我國(guó)作為全球最大的模擬芯片消費(fèi)市場(chǎng)，長(zhǎng)期面臨自給率偏低的困境，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要依賴進(jìn)口補(bǔ)給，而國(guó)際巨頭憑借技術(shù)積累和規(guī)模優(yōu)勢(shì)占據(jù)主導(dǎo)地位。此次調(diào)查的發(fā)起，源于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)訴求——江蘇省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提交的申請(qǐng)顯示，2022至2024年，原產(chǎn)于美國(guó)的涉案模擬芯片（通用接口和柵極驅(qū)動(dòng)芯片）進(jìn)口量累計(jì)增長(zhǎng)37%，進(jìn)口價(jià)格卻累計(jì)下降52%，這種異常的"量增價(jià)跌"態(tài)勢(shì)嚴(yán)重壓低了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)性損害。

此次發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷，嚴(yán)格遵循2018年5月4日起施行的《反傾銷問(wèn)卷調(diào)查規(guī)則》，體現(xiàn)了調(diào)查程序的規(guī)范性與透明度。問(wèn)卷發(fā)放范圍覆蓋全鏈條利害關(guān)系方，包括美國(guó)的涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商、出口商，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口商及下游用戶等相關(guān)組織和個(gè)人。調(diào)查內(nèi)容針對(duì)性極強(qiáng)，要求被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商提交調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口的數(shù)量、金額等數(shù)據(jù)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者需提供生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售數(shù)量及金額等信息；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商則要報(bào)送調(diào)查期內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量與金額，所有提交信息均需附帶銷售單證、會(huì)計(jì)記錄等佐證材料，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。

為保障調(diào)查效率與各方權(quán)益，規(guī)則明確了嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與操作規(guī)范。利害關(guān)系方需在問(wèn)卷發(fā)放之日起37日內(nèi)提交答卷，若因正當(dāng)理由需延期，應(yīng)在期限屆滿7日前提出書面申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限通常不超過(guò)14日。答卷需以規(guī)范漢字填制，外文證據(jù)材料需附中文翻譯件及原件或復(fù)印件，同時(shí)需制作保密答卷與公開答卷兩類文本，對(duì)涉及保密的信息需提供充分的非保密概要。此外，調(diào)查機(jī)關(guān)還為利害關(guān)系方提供了權(quán)利保障機(jī)制，如對(duì)問(wèn)卷有疑問(wèn)可向調(diào)查人員咨詢，提交信息未被接受時(shí)將收到書面通知及理由說(shuō)明，并獲得進(jìn)一步解釋的機(jī)會(huì)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角看，此次問(wèn)卷調(diào)查的推進(jìn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)模擬芯片產(chǎn)業(yè)正處于快速成長(zhǎng)階段，圣邦股份等企業(yè)在信號(hào)鏈和電源管理芯片領(lǐng)域持續(xù)突破，但仍面臨國(guó)際巨頭在高端市場(chǎng)的擠壓，中低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亦日趨激烈。通過(guò)反傾銷調(diào)查，能夠有效遏制可能存在的不公平貿(mào)易行為，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力本土企業(yè)加大研發(fā)投入、提升技術(shù)水平，加速國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程。同時(shí)，這也是對(duì)美國(guó)泛化國(guó)家安全概念、濫用出口管制等貿(mào)易保護(hù)主義行為的合理回應(yīng)，符合世貿(mào)組織規(guī)則與國(guó)際通行慣例。

值得注意的是，本次調(diào)查始終堅(jiān)守客觀公正原則，充分保障各方參與權(quán)。商務(wù)部明確表示，將依照法定程序開展調(diào)查，充分聽取利害關(guān)系方意見，基于收集到的證據(jù)材料作出公正裁決。調(diào)查過(guò)程中，若利害關(guān)系方未按規(guī)定提交必要信息或嚴(yán)重妨礙調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)將依據(jù)已獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。這種規(guī)范化的調(diào)查方式，既維護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，也為相關(guān)各方提供了充分表達(dá)訴求的渠道，體現(xiàn)了我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度的成熟與完善。

隨著調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放與回收，本次模擬芯片反傾銷調(diào)查將進(jìn)入關(guān)鍵的證據(jù)核實(shí)與分析階段。這一舉措不僅是對(duì)特定貿(mào)易行為的規(guī)范，更是我國(guó)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐。在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的背景下，唯有堅(jiān)持公平貿(mào)易原則，通過(guò)合法合規(guī)的方式解決貿(mào)易爭(zhēng)端，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。未來(lái)，隨著調(diào)查的深入推進(jìn)，我國(guó)將繼續(xù)以規(guī)則為基、以事實(shí)為據(jù)，為國(guó)內(nèi)模擬芯片產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)推動(dòng)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同發(fā)展。

來(lái)源：半導(dǎo)體芯科技

審核編輯 黃宇