美國和中國一直在貿(mào)易問題上爭吵不休，針鋒相對的沖突幾乎沒有緩和的跡象。高層會談已陷入停頓，雙方都在過去一周里威脅要進(jìn)一步加征關(guān)稅。

但據(jù)參與貿(mào)易談判的人士及其顧問們說，在唇槍舌劍的背后，兩條潛在的出路似乎正出現(xiàn)在中國面前。這兩種選擇都將為特朗普總統(tǒng)及其偏溫和的顧問們帶來貿(mào)易上的勝利，同時也能讓中國繼續(xù)推進(jìn)其雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，在尖端技術(shù)領(lǐng)域打造世界領(lǐng)先的國家企業(yè)。

打一個平手似乎是最有可能的結(jié)局，這將讓美國和中國的新關(guān)稅維持?jǐn)?shù)月甚至數(shù)年的時間。到目前為止，美國已對價(jià)值340億美元的中國技術(shù)產(chǎn)品和30億美元的中國鋼鋁產(chǎn)品征收了關(guān)稅，另外還有160億美元的產(chǎn)品即將開征。特朗普今年夏天甚至還提出了對中國出口美國的所有商品征收關(guān)稅的可能性。

雖然這些政策引起了越來越依賴中國進(jìn)口產(chǎn)品的美國公司的強(qiáng)烈不滿，但政策也在迫使跨國公司重新思考它們的供應(yīng)鏈，并開始將其轉(zhuǎn)移出中國。隨著時間的推移，這種變化可能會減少美國對中國的貿(mào)易逆差，讓美國的國家安全擔(dān)憂得到緩解，這兩者是特朗普不滿的主要來源。

通過談判停止貿(mào)易戰(zhàn)也是可能的。盡管雙方仍存在著很大的分歧，但北京方面已向較和緩的立場做出了微妙的轉(zhuǎn)變。中國現(xiàn)在好像愿意談?wù){(diào)整《中國制造2025》戰(zhàn)略計(jì)劃的問題，特朗普政府認(rèn)為，這個戰(zhàn)略計(jì)劃對飛機(jī)制造、半導(dǎo)體和制藥等美國大型行業(yè)構(gòu)成長期威脅。

中國目前的立場是，解決貿(mào)易緊張關(guān)系不應(yīng)阻礙其進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但可以對《中國制造2025》做出調(diào)整。周三公布的最新貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國的出口繼續(xù)增長，這給北京方面帶來了一些信心?！凹t線是中國的發(fā)展權(quán)，而不是有關(guān)《中國制造2025》的具體產(chǎn)業(yè)政策和措施，”前商務(wù)部官員、至今仍為中國重要的貿(mào)易專家之一的何偉文說。

對特朗普及其助手來說，中國是頭號貿(mào)易敵人。為了陳明依據(jù)，他們指出兩國之間持續(xù)存在著巨額貿(mào)易赤字，中國國有銀行在高技術(shù)和先進(jìn)制造行業(yè)為可能與美國巨頭競爭的對手提供資金。他們還擔(dān)心，中國正在加快推進(jìn)軍事建設(shè)，這將讓北京在亞洲和世界各地有更大的影響力。

加征關(guān)稅解決了特朗普總統(tǒng)的部分擔(dān)憂，關(guān)稅的主要作用是減少美國公司對中國供應(yīng)商的依賴。

據(jù)幾位參與此類決策的人士透露，數(shù)百家西方企業(yè)已經(jīng)在重新考慮中國在其供應(yīng)鏈中的角色。企業(yè)高管們正在越來越多地想辦法把產(chǎn)品的最終組裝轉(zhuǎn)移到中國以外的地方，主要是亞洲其它地區(qū)或墨西哥等低工資國家的工廠。

在中國以外進(jìn)行最后的組裝將讓公司繞開美國的新設(shè)關(guān)稅。這樣做還可能讓美國的對華貿(mào)易逆差在未來幾年開始下降。

但這些做法可能不會對美國的總體貿(mào)易逆差帶來太大的影響，只是重新分配為與其他國家的貿(mào)易逆差而已。企業(yè)只是在把生產(chǎn)計(jì)劃的最后一步轉(zhuǎn)移到印度尼西亞和***等地，而不是帶回美國，因?yàn)槊绹乃{(lán)領(lǐng)勞動力成本太高。中國也將保持很大的影響力，因?yàn)榘娋€、螺絲釘、電動馬達(dá)和數(shù)控設(shè)備等一長串零部件的制造有很大可能將繼續(xù)留在中國。

位于中國中山市的中山世達(dá)為電子、汽車零部件和醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)的400多家美國公司制造產(chǎn)品原型。中山世達(dá)已經(jīng)注意到，雖然許多公司都在尋找辦法改變產(chǎn)品的最終組裝地，但似乎沒有一家公司要轉(zhuǎn)移整個供應(yīng)鏈的生產(chǎn)。元件在產(chǎn)品價(jià)值中通常占很大的部分（如果不是絕大部分的話）。

“他們并沒有打算將供應(yīng)鏈搬出中國，”中山世達(dá)首席執(zhí)行官戴維·亨特(David Hunter)說?！八麄兪窃诳紤]在哪里做最后的改裝?！?/p>

貿(mào)易數(shù)據(jù)咨詢公司磐聚網(wǎng)(Panjiva)的一項(xiàng)分析顯示，在第二季度的電話會議上，有192家歐美公司提到了關(guān)稅問題，其中有17%表示已經(jīng)開始改變供應(yīng)商，還有約14%表示已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移自己的業(yè)務(wù)。

特朗普政府承擔(dān)得起堅(jiān)持下去的后果。美國的經(jīng)濟(jì)一直很強(qiáng)勁。而且，新的減稅措施足以抵消美國公司所面臨的關(guān)稅。

如果關(guān)稅繼續(xù)加征下去的話，華盛頓可能會發(fā)現(xiàn)其他的麻煩。一些中國問題專家擔(dān)心，美國政府的貿(mào)易立場可能會激怒中國的政策制定者，讓他們在其他問題上采取更為對抗的態(tài)度。

這些專家指出，中國高層已把化解貿(mào)易戰(zhàn)的任務(wù)交給了一個相對溫和、受過西方教育的官員團(tuán)隊(duì)。如果不能達(dá)成協(xié)議，就可能會削弱溫和派，進(jìn)一步助長強(qiáng)硬派的氣焰，推動中國繼續(xù)展開全方位的軍備，采取愈發(fā)嚴(yán)厲的國內(nèi)安全措施。

“我們真的需要找到一個接受中國的方法，鼓勵這里的溫和聲音，”北京的律師吉莫曼(James Zimmerman)說，他曾擔(dān)任中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)主席。

就《中國制造2025》進(jìn)行談判要復(fù)雜得多。特朗普政府已經(jīng)提出的要求有，停止向該計(jì)劃提到的行業(yè)提供各種補(bǔ)貼，包括國有銀行的低成本貸款；接受美國出于國家安全原因，對這些行業(yè)征收某種關(guān)稅；停止旨在竊取商業(yè)秘密的網(wǎng)絡(luò)間諜活動；停止要求美國公司與中國公司共享關(guān)鍵技術(shù)的做法。

盡管中國不愿走得這么遠(yuǎn)，但它可能會做出一些或許能帶來表面勝利的讓步。

中國已表示愿意改變其產(chǎn)業(yè)政策中違反全球貿(mào)易規(guī)則的部分。但中國的計(jì)劃中也有一些灰色地帶。

雖然世界貿(mào)易組織有許多不允許政府直接補(bǔ)貼企業(yè)的規(guī)則，但對國有銀行系統(tǒng)是否能提供優(yōu)惠貸款的規(guī)則卻不太明確。這類貸款多年來一直是中國產(chǎn)業(yè)政策的核心，也將繼續(xù)是《中國制造2025》的核心。

中國已開始在《中國制造2025》的框架下探索為更多的研發(fā)提供資金的方式，而不是為馬上建設(shè)大批工廠提供資金。世界貿(mào)易組織的規(guī)則允許補(bǔ)貼科研。

目前的兩難問題是，對《中國制造2025》的這些微調(diào)是否會有多大作用，是否能安撫特朗普政府。

中國可能還在發(fā)出愿意在關(guān)稅問題上妥協(xié)的信號。這次貿(mào)易戰(zhàn)到目前為止，中國政府的報(bào)復(fù)性措施所涉及的美國產(chǎn)品價(jià)值，與華盛頓加征關(guān)稅的中國產(chǎn)品價(jià)值大致相等。美國和中國將很快會對大約500億美元的商品互征關(guān)稅。對美國來說，這略低于美國從中國進(jìn)口總額的十分之一。對中國來說，這大約是中國從美國進(jìn)口總額的三分之一。

中國上周改變了策略。面對美國要對中國出口美國商品的五分之二（或每年2000億美元的商品）加征關(guān)稅的威脅，中國政府做出的回應(yīng)是，威脅對美國對華出口商品的五分之二（也就是每年600億美元的商品）加征關(guān)稅。這一變化引發(fā)了一個問題：中國是否可能愿意在關(guān)稅上接受一個折衷的做法，即把加征關(guān)稅的商品值與單方向貿(mào)易總額的等比例掛鉤。

中國尚未提出任何這類提議。北京最近的做法，雖然有意制造了和解信號，但也屬不得已：中國每年從美國進(jìn)口的商品根本達(dá)不到2000億美元。

“這還不是徹底改變局面的一步，”北京咨詢公司策偉(Trivium)的聯(lián)合創(chuàng)始人安德魯·波爾克(Andrew Polk)在談到此次貿(mào)易糾紛時說?！熬湍壳岸?，貿(mào)易戰(zhàn)可能要持續(xù)一段時間，兩國的經(jīng)濟(jì)都能應(yīng)付一段時間，而不至于有太大的影響。”