低軌通信星座市場正呈現(xiàn)“一超多強”的競爭格局，美國SpaceX公司打造的StarLink衛(wèi)星星座以絕對優(yōu)勢領跑全球，中國以中國星網(wǎng)（GW星座）、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計劃正全力追趕。截至2025年9月，StarLink在軌活躍衛(wèi)星數(shù)量達8371顆，占全球低軌互聯(lián)網(wǎng)星座總量的89.6%，依托其成熟的衛(wèi)星量產(chǎn)與可回收火箭發(fā)射能力，SpaceX計劃將星座規(guī)模擴展至4.2萬顆，進一步鞏固市場主導地位。

除美國外，OneWeb、Kuiper等國際星座也在加速布局。OneWeb作為全球第二大低軌互聯(lián)網(wǎng)星座，已部署數(shù)百顆衛(wèi)星，計劃構建覆蓋全球的通信網(wǎng)絡；Kuiper星座則由亞馬遜主導，規(guī)劃發(fā)射數(shù)千顆衛(wèi)星，瞄準低軌通信市場的商業(yè)化潛力。這些星座的密集部署，使得低軌軌道和頻譜資源的競爭日趨激烈，全球低軌通信星座市場進入“資源爭奪戰(zhàn)”階段。

面對美國星鏈的領跑態(tài)勢與國際競爭壓力，中國低軌通信星座建設迫在眉睫。中國以GW星座、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計劃，正是在這一背景下加速推進，旨在突破美國的技術壟斷，搶占全球低軌通信市場的話語權。

國際規(guī)則與頻軌資源競爭：“先登先占”下的中國萬顆級星座申報邏輯

低軌星座部署的核心競爭，本質上是軌道和頻譜資源的“卡位戰(zhàn)”。國際電信聯(lián)盟（ITU）作為全球頻軌資源協(xié)調的核心機構，確立了“先登先占”的資源分配原則：申報主體需在獲得許可后2年內(nèi)完成10%的衛(wèi)星部署、5年內(nèi)完成50%、7年內(nèi)完成全部部署，否則已申報但未實現(xiàn)的資源將自動失效。這一規(guī)則推動各國和企業(yè)加速星座申報與部署，形成“誰先申報、誰先發(fā)射，誰就占據(jù)資源”的競爭邏輯。

中國正是基于ITU規(guī)則，啟動了萬顆級大型星座申報。截至當前，我國向ITU申報的衛(wèi)星總數(shù)已超5萬顆，三大星座是核心載體：

中國星網(wǎng)（GW星座）：規(guī)劃1.3萬顆衛(wèi)星，2021年獲國家發(fā)改委正式批復；

千帆星座：規(guī)劃超1.5萬顆衛(wèi)星，是我國首個進入正式組網(wǎng)階段的巨型低軌商業(yè)衛(wèi)星星座；

鴻鵠星座：規(guī)劃1萬顆衛(wèi)星，由藍箭航天主導申報。

三大星座合計申報超3.8萬顆衛(wèi)星，為中國在“先登先占”的規(guī)則下?lián)屨碱l軌資源提供了戰(zhàn)略儲備，也為后續(xù)密集組網(wǎng)奠定了基礎。

中國三大星座的申報與部署實踐：“國家隊+商業(yè)航天”協(xié)同發(fā)力

中國三大低軌星座計劃，分別代表了“國家隊主導、商業(yè)航天協(xié)同”“商業(yè)航天主體組網(wǎng)”“民營企業(yè)國際規(guī)則對接”三種模式，形成多層次、多元化的發(fā)展格局。

中國星網(wǎng)“GW星座”：國家隊主導，商業(yè)力量協(xié)同

中國星網(wǎng)“GW星座”是中國低軌通信星座的“國家隊”代表。2021年，國家發(fā)改委正式批復“星網(wǎng)”工程，計劃發(fā)射12992顆衛(wèi)星（約1.3萬顆），構建覆蓋全球的低軌通信網(wǎng)絡。該星座采用“國家隊+商業(yè)航天”的建設模式：

國家隊統(tǒng)籌：中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司作為央企，承擔總體設計與統(tǒng)籌任務，保障國家戰(zhàn)略目標的落地；

央企研制：航天科技、航天科工等航天國家隊承擔主要研制任務，發(fā)揮其在衛(wèi)星技術、系統(tǒng)整合領域的技術優(yōu)勢；

民企協(xié)同：銀河航天、微納星空等商業(yè)航天企業(yè)參與關鍵技術攻關，通過市場化機制提升技術迭代效率。

“國家隊+商業(yè)航天”的模式，既保障了GW星座的國家戰(zhàn)略屬性（全球覆蓋、頻軌資源搶占），又通過商業(yè)力量激活技術創(chuàng)新活力，形成“頂層規(guī)劃+市場突破”的協(xié)同效應，為中國低軌星座建設提供核心支撐。

上海垣信“千帆星座”：商業(yè)航天主體的組網(wǎng)突破

上海垣信“千帆星座”是我國首個進入正式組網(wǎng)階段的巨型低軌商業(yè)衛(wèi)星星座，代表了“國資控股+商業(yè)化運作”的模式創(chuàng)新。該星座由上海垣信衛(wèi)星科技有限公司（上海國資控股）建設運營，規(guī)劃部署超過1.5萬顆衛(wèi)星，分三期推進：

進展突破：已完成五個批次的組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射，全面進入常態(tài)化發(fā)射組網(wǎng)階段，標志著中國低軌星座從“規(guī)劃階段”邁入“規(guī)?；渴痣A段”；

業(yè)務落地：正在開展衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡業(yè)務性能測試及服務功能應用示范，聚焦5G/6G融合、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場景，推動低軌通信商業(yè)化落地。

作為商業(yè)航天主體，千帆星座的實踐驗證了市場化運作在低軌星座建設中的效率優(yōu)勢：通過靈活的資本運作、快速的技術迭代與場景化服務，加速星座從“技術可行”向“商業(yè)可持續(xù)”轉型，為后續(xù)大規(guī)模組網(wǎng)提供示范。

藍箭航天“鴻鵠星座”：民營企業(yè)參與的國際規(guī)則對接

藍箭航天“鴻鵠星座”是中國民營企業(yè)主動參與國際規(guī)則競爭的典型案例。2024年，上海藍箭鴻擎科技向國際電信聯(lián)盟（ITU）提交預發(fā)信息，啟動“鴻鵠三號”衛(wèi)星星座組網(wǎng)計劃：

規(guī)模規(guī)劃：將在160個軌道平面上總共發(fā)射10000顆衛(wèi)星，成為國內(nèi)繼星網(wǎng)GW計劃和千帆星座后第三個超萬顆衛(wèi)星的巨型星座；

戰(zhàn)略意義：作為民營企業(yè)申報的星座，鴻鵠星座拓展了中國低軌星座的主體多樣性，打破“國家隊+國資商業(yè)主體”的單一格局，形成“央企、國企、民企”共同參與的競爭合力。

鴻鵠星座的申報，既是對ITU“先登先占”規(guī)則的積極響應，也是中國民營企業(yè)技術能力與國際視野的體現(xiàn)，為中國低軌星座建設注入了市場化活力。

央企+民企的協(xié)同體系：中國低軌衛(wèi)星星座建設的“組合拳”優(yōu)勢

我國低軌星座建設的核心競爭力，體現(xiàn)在“央企+民營企業(yè)”的協(xié)同體系。當前，中國正聚焦千帆星座與GW星座發(fā)力，計劃在2035年前至少完成約2.8萬顆衛(wèi)星的發(fā)射任務。截至當前，兩大星座在軌衛(wèi)星均超百顆，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正式進入密集組網(wǎng)期。

在協(xié)同體系中：

央企角色：航天科技、航天科工等央企承擔“技術底座”作用，負責衛(wèi)星研制、發(fā)射系統(tǒng)整合等核心技術攻關，保障星座的可靠性與安全性；

民企角色：銀河航天、藍箭航天、上海垣信等民營企業(yè)在“運營、制造、服務”等環(huán)節(jié)深度參與：提供低成本衛(wèi)星量產(chǎn)方案、創(chuàng)新發(fā)射模式（如可回收火箭）、拓展行業(yè)應用場景（如智慧交通、應急管理），通過市場化機制降低星座建設與運營成本。

這種“央企+民營企業(yè)”同時發(fā)力的模式，既避免了單一主體的資源局限，又通過市場競爭提升效率，形成“國家戰(zhàn)略導向+市場資源配置”的獨特優(yōu)勢。未來，隨著協(xié)同體系的深化，中國低軌星座的發(fā)射節(jié)奏將進一步加快，有望在2035年前完成核心星座部署，搶占全球低軌通信的戰(zhàn)略高地。

數(shù)量競爭背后的體系能力：中國星座計劃的全球競爭力

中國三大星座計劃的全球競爭力，不僅體現(xiàn)在“萬顆級”的數(shù)量規(guī)模，更體現(xiàn)在“體系能力”的構建：

資源儲備優(yōu)勢：三大星座規(guī)劃總量超3.8萬顆，向ITU申報超5萬顆衛(wèi)星，資源儲備充足，可應對“先登先占”規(guī)則下的長期競爭；

模式創(chuàng)新優(yōu)勢：“國家隊+商業(yè)航天”“央企+民企”的協(xié)同模式，兼顧國家戰(zhàn)略與市場效率，形成技術、資本、場景的良性循環(huán)；

技術迭代優(yōu)勢：通過民企參與關鍵技術攻關，中國低軌衛(wèi)星的制造成本、發(fā)射效率、通信性能持續(xù)提升，例如銀河航天已實現(xiàn)單星產(chǎn)能突破，藍箭航天布局可回收火箭技術，推動星座建設成本下降；

場景拓展優(yōu)勢：千帆星座的寬帶網(wǎng)絡測試、GW星座的全球覆蓋規(guī)劃，瞄準6G通信、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字基建等前沿領域，為數(shù)字經(jīng)濟提供底層支撐。

低軌通信星座是全球數(shù)字基建的核心賽道，更是國家戰(zhàn)略競爭的關鍵領域。中國以GW星座、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計劃，通過“國家隊+商業(yè)航天”的協(xié)同模式，在“一超多強”的格局下實現(xiàn)奮起直追。從申報5萬顆衛(wèi)星的資源儲備，到“央企+民企”協(xié)同的體系優(yōu)勢，再到全球覆蓋的技術布局，中國正以獨特的路徑參與全球低軌通信競爭。未來，隨著密集組網(wǎng)的推進與技術創(chuàng)新的突破，中國低軌星座有望成為“數(shù)字絲綢之路”的核心載體，為全球用戶提供普惠的衛(wèi)星通信服務，推動人類進入空天信息時代。

審核編輯 黃宇