電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文/梁浩斌）近日，國際電信聯(lián)盟（ITU）官網(wǎng)顯示2025年12月，我國向ITU提交新增20.3萬顆衛(wèi)星頻軌資源申請(qǐng)，覆蓋14個(gè)星座。其中， 無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院申報(bào)的CTC-1與CTC-2兩個(gè)星座，各申請(qǐng)96714顆衛(wèi)星，合計(jì)193428顆，占本次申報(bào)總量的95%以上；其余星座的衛(wèi)星申請(qǐng)則來自中國星網(wǎng)、中國移動(dòng)、垣信衛(wèi)星等。

數(shù)量龐大的衛(wèi)星頻軌資源申請(qǐng)，毫無疑問將會(huì)為未來衛(wèi)星以及商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機(jī)會(huì)。

20萬顆衛(wèi)星申請(qǐng)意味著什么？

通信衛(wèi)星的平穩(wěn)運(yùn)行與全球服務(wù)，離不開對(duì)無線電頻譜和衛(wèi)星軌道這兩種稀缺自然資源的有序管理。作為聯(lián)合國負(fù)責(zé)信息通信技術(shù)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，國際電信聯(lián)盟（ITU）構(gòu)建了以《無線電規(guī)則》為核心的全球治理體系，通過“公平高效、先申報(bào)先協(xié)調(diào)先登記、無有害干擾”三大核心原則，搭建起覆蓋資源分配、申報(bào)登記、監(jiān)管執(zhí)法、干擾處置的全流程規(guī)則框架，為全球通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展筑牢制度根基。

簡單來說，衛(wèi)星的無線電頻譜和衛(wèi)星軌道，是一種“不可再生資源”，按照目前國際上的管理辦法，是秉持“先到先得”的原則的。

所以，在近年衛(wèi)星通信開始受到各國重視，商業(yè)航天進(jìn)入加速發(fā)展階段，衛(wèi)星頻軌資源的爭(zhēng)奪就變得愈演愈烈。

在頻譜分配上，ITU按衛(wèi)星業(yè)務(wù)類型進(jìn)行專屬頻段劃分，例如為固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)（FSS）、移動(dòng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)（MSS）、廣播衛(wèi)星業(yè)務(wù)（BSS）等分別劃定C、Ku、Ka、Q、V等頻段，并明確地-空、空-地、空-空的傳輸方向，從源頭避免衛(wèi)星系統(tǒng)內(nèi)部的干擾。分配方式分為兩類：一類是規(guī)劃法，針對(duì)部分BSS頻段按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，簡化使用流程；另一類是協(xié)調(diào)法，適用于多數(shù)衛(wèi)星頻段，需通過申報(bào)與協(xié)調(diào)獲得使用權(quán)，更能適配不同運(yùn)營商的個(gè)性化需求。

在軌道協(xié)調(diào)方面，針對(duì)不同軌道類型的特性制定差異化規(guī)則：地球靜止軌道（GEO）因軌道位置稀缺且集中于赤道上空，成為協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。ITU通過國際頻率登記總表（MIFR）記錄軌位與頻率的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確相鄰衛(wèi)星的軌位間隔標(biāo)準(zhǔn)（如2°、1°或0.5°），確保相鄰衛(wèi)星信號(hào)的有效隔離；非靜止軌道（NGSO，含低軌LEO、中軌MEO）則不分配固定軌位，轉(zhuǎn)而通過協(xié)調(diào)衛(wèi)星星座的軌道參數(shù)（高度、傾角、升交點(diǎn)赤經(jīng)）與頻率使用方案，解決星座間以及與GEO系統(tǒng)的干擾問題，為低軌巨型星座的大規(guī)模部署預(yù)留空間。

值得一提的是，為了避免為了搶占資源霸占相關(guān)頻軌，而不實(shí)際部署衛(wèi)星的情況，ITU也有相關(guān)的要求。比如對(duì)于GEO衛(wèi)星，規(guī)則明確衛(wèi)星需在啟用日期后7年內(nèi)完成發(fā)射并投入實(shí)際使用，否則頻軌使用權(quán)將面臨失效風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要求衛(wèi)星長期保持軌位與頻率的合規(guī)使用；對(duì)于Ku、Ka、Q、V等頻段的NGSO巨型星座，WRC-19第35號(hào)決議設(shè)定了硬性部署里程碑：以系統(tǒng)申報(bào)的時(shí)間為起點(diǎn)（T），T+2年需完成總申報(bào)規(guī)模10%的部署，T+5年完成50%部署，T+7年需實(shí)現(xiàn)100%部署。

若未達(dá)到里程碑要求，ITU將按比例核減其頻軌資源使用權(quán)，通過剛性約束確保申報(bào)資源的實(shí)質(zhì)性使用。
對(duì)于國內(nèi)在去年12月申請(qǐng)了超過20萬顆衛(wèi)星頻軌資源，國家無線電頻譜管理中心11日回應(yīng)稱，此次我國相關(guān)單位申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，屬于履行相關(guān)程序的例行操作，各方應(yīng)理性看待。截至目前，已有多個(gè)國家根據(jù)自身情況申報(bào)了衛(wèi)星規(guī)模10萬顆以上的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料。

從ITU的要求來看，衛(wèi)星頻軌申請(qǐng)啟用后需要再7年內(nèi)完成發(fā)射并投入實(shí)際使用，所以從申報(bào)到實(shí)際投入使用，還有很長時(shí)間。而未來這樣大規(guī)模的衛(wèi)星發(fā)射，還需要依賴可回收火箭帶來的運(yùn)力提升。

比如SpaceX在2018年獲得FCC 授權(quán)部署 4425 顆 Ku/Ka 波段星鏈衛(wèi)星，而截止期限是2024年12月31日，結(jié)果是在12月29-31日，SpaceX在最后三天內(nèi)實(shí)現(xiàn)了三次發(fā)射，剛好趕上最后的部署期限。

而在去年年底，國內(nèi)已經(jīng)完成了朱雀3號(hào)和長征十二號(hào)甲兩次可回收火箭的發(fā)射，均成功入軌，但未能成功回收。

低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈爆發(fā)，哪些企業(yè)受益？

當(dāng)全球低軌衛(wèi)星星座競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，中國正以星網(wǎng)計(jì)劃與商業(yè)航天雙輪驅(qū)動(dòng)，加速構(gòu)建自主可控的低軌通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈。從衛(wèi)星核心元器件的國產(chǎn)替代到整星批量制造，從火箭快速發(fā)射到地面終端普及，再到多元應(yīng)用場(chǎng)景落地，產(chǎn)業(yè)鏈上下游都已經(jīng)逐漸形成成熟的商業(yè)模式。

從上游來看，衛(wèi)星制造環(huán)節(jié)目前在國內(nèi)呈現(xiàn)國家隊(duì)主導(dǎo)，民企協(xié)同的模式。中國衛(wèi)星作為國內(nèi)唯一上市衛(wèi)星總裝平臺(tái)，目前已經(jīng)承接GW星座超過50%的整星研制任務(wù)，訂單規(guī)模超300億元，預(yù)計(jì)2026年交付540-720顆衛(wèi)星。

民營企業(yè)方面，銀河航天、吉利均有很強(qiáng)的衛(wèi)星研發(fā)制造能力。吉利位于浙江臺(tái)州的衛(wèi)星超級(jí)工廠目前年產(chǎn)500顆衛(wèi)星，同時(shí)海南衛(wèi)星超級(jí)工廠也預(yù)計(jì)在2026年6月投產(chǎn)，年產(chǎn)能將達(dá)到1000顆衛(wèi)星；銀河航天則主要生產(chǎn)1000kg級(jí)別的中型衛(wèi)星，其位于江蘇南通的衛(wèi)星智慧工廠已達(dá)到年產(chǎn)100-150顆衛(wèi)星的水平。

中游則是承擔(dān)著天地互聯(lián)的功能，包括用于輸送衛(wèi)星的運(yùn)載火箭、地面基站等設(shè)備。在火箭發(fā)射領(lǐng)域同樣是國家隊(duì)與民營并行發(fā)展，航天電子作為航天科技集團(tuán)核心配套企業(yè)，為長征系列火箭提供90%以上的控制系統(tǒng)與測(cè)發(fā)控設(shè)備，同時(shí)深度參與快舟、捷龍等商業(yè)火箭項(xiàng)目，直接受益于發(fā)射頻次提升。

民營火箭企業(yè)雖尚未上市，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，比如藍(lán)箭航天等已與中國星網(wǎng)、垣信衛(wèi)星簽署發(fā)射服務(wù)合同，另外還有天兵動(dòng)力、星河動(dòng)力、星際榮耀、東方空間等多家民營火箭企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)射任務(wù)。2026年藍(lán)箭、天兵、箭元科技等還將會(huì)有可回收火箭的發(fā)射計(jì)劃，誰最先實(shí)現(xiàn)成功的回收，就有機(jī)會(huì)在這一輪低軌衛(wèi)星熱潮中成為最終的贏家。

地面設(shè)備是連接太空衛(wèi)星與終端用戶的核心載體，涵蓋地面站、用戶終端等關(guān)鍵設(shè)備。中國衛(wèi)通作為國內(nèi)衛(wèi)星運(yùn)營龍頭，壟斷高軌通信衛(wèi)星資源，同時(shí)深度參與低軌星座地面站建設(shè)，其運(yùn)營的“天通一號(hào)”系列覆蓋應(yīng)急通信、海洋通信等核心領(lǐng)域。北斗星通憑借芯片、板卡、終端的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，在高精度定位領(lǐng)域市占率領(lǐng)先，受益于北斗三號(hào)全球組網(wǎng)后的應(yīng)用爆發(fā)；海格通信作為軍用通信龍頭，其衛(wèi)星通信終端與地面站設(shè)備精準(zhǔn)適配低軌通信需求。在終端商業(yè)化領(lǐng)域，信維通信為國際主流星座地面站供應(yīng)連接器，2025年出貨量超600萬站；盟升電子成功入圍中國星網(wǎng)低軌衛(wèi)星星座應(yīng)用端設(shè)備招標(biāo)，標(biāo)志著國內(nèi)地面終端設(shè)備已具備規(guī)?；?yīng)能力。

另外在下游運(yùn)營服務(wù)上，中國衛(wèi)通憑借其高軌資源優(yōu)勢(shì)，為其拓展低軌衛(wèi)星通信帶來了一定的優(yōu)勢(shì)；上海瀚訊作為民營衛(wèi)星通信服務(wù)商，專注低軌物聯(lián)網(wǎng)星座運(yùn)營，在應(yīng)急通信領(lǐng)域構(gòu)建起獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在遙感與地理信息服務(wù)領(lǐng)域，中科星圖、超圖軟件、四維圖新等企業(yè)具備相關(guān)的數(shù)據(jù)以及軟件處理平臺(tái)，將會(huì)受益于低軌衛(wèi)星市場(chǎng)的爆發(fā)。

小結(jié)：

新增高達(dá)20萬顆衛(wèi)星的頻軌資源申請(qǐng)，這很可能是未來7年內(nèi)將會(huì)完成的部署數(shù)量。低軌衛(wèi)星市場(chǎng)爆發(fā)，將會(huì)為中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈帶來極大的推動(dòng)作用，包括衛(wèi)星制造、可回收火箭、宇航級(jí)元器件、地面終端等，2026年或有望成為中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈爆發(fā)元年。