近日，中國(guó)無(wú)人機(jī)商用領(lǐng)域迎來(lái)重磅利好：中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局再次實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)管理新突破，正式印發(fā)了《西北地區(qū)民用無(wú)人駕駛航空器物流配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法（試行）》（民航西北局發(fā)[2019]66號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。這意味著起飛重量不大于150千克的物流無(wú)人機(jī)可“翱翔大西北”。而隨著無(wú)人機(jī)配送場(chǎng)景的不斷拓展和大規(guī)模應(yīng)用，以京東物流為代表的企業(yè)正在配合民航管理等部門積極探索監(jiān)管體系的升級(jí)完善，成為推動(dòng)無(wú)人機(jī)行業(yè)商用化的重要力量。

▲中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局發(fā)文

重磅利好

物流無(wú)人機(jī)可實(shí)現(xiàn)跨省域運(yùn)營(yíng)

此次印發(fā)的“管理辦法”，是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新許可管理方式，鼓勵(lì)新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范使用民用無(wú)人駕駛航空器（無(wú)人機(jī)）開(kāi)展物流配送經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，拓展無(wú)人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)無(wú)人機(jī)物流配送安全、有序、健康發(fā)展。

“管理辦法”還明確了無(wú)人機(jī)物流配送的概念定義、經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)申請(qǐng)基本條件、無(wú)人機(jī)物流配送許可的管理機(jī)構(gòu)、適用范圍、管理流程、法定義務(wù)等。據(jù)了解，該“管理辦法”的出爐是在堅(jiān)持“確保飛行安全、公共安全和國(guó)家安全”的基礎(chǔ)上，“充分總結(jié)陜西地區(qū)無(wú)人機(jī)物流配送的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒吸收其他管理局的試點(diǎn)成果，將‘一本手冊(cè)、兩個(gè)步驟、三個(gè)部門’的末端無(wú)人機(jī)物流配送經(jīng)營(yíng)許可管理思路制度化、規(guī)范化和程序化。”

而更引人關(guān)注的是，依據(jù)“管理辦法”，最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）、最大起飛重量不大于150千克的民用無(wú)人機(jī)可以在包括陜西、甘肅、寧夏、青海等民航西北局轄區(qū)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展貨物運(yùn)輸配送的經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，且適用于相應(yīng)飛行活動(dòng)的監(jiān)管管理。

也就是說(shuō)，起飛重量不超過(guò)300斤的物流無(wú)人機(jī)可以在西北4省內(nèi)“自由翱翔”。這也是繼去年民航西北地區(qū)管理局向京東頒發(fā)全球首個(gè)省域無(wú)人機(jī)物流經(jīng)營(yíng)許可證以來(lái)，物流無(wú)人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域的又一重大突破，更是物流無(wú)人機(jī)商用首次可能突破省際區(qū)域限制。這無(wú)疑為物流無(wú)人機(jī)向全國(guó)運(yùn)營(yíng)邁進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)，也書寫出中國(guó)物流無(wú)人機(jī)新的篇章。

▲京東無(wú)人機(jī)正在完成配送任務(wù)

龍頭企業(yè)推動(dòng)

無(wú)人機(jī)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

回顧過(guò)往我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)，物流無(wú)人機(jī)監(jiān)管的發(fā)展歷程，就是一部政府監(jiān)管部門與行業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)相互影響相互促進(jìn)的變革史。

2017年8月29日，京東獲得了國(guó)內(nèi)第一張覆蓋全省范圍的無(wú)人機(jī)空域批文，京東無(wú)人機(jī)在陜西有了更廣闊的天空，從終端配送到干、支線運(yùn)輸，全球首個(gè)無(wú)人機(jī)通航物流網(wǎng)絡(luò)加快了落地的步伐。2018年2月，京東成為全球首個(gè)以省域?yàn)榉秶M(jìn)行無(wú)人機(jī)物流配送的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)。

此后京東在陜西開(kāi)展了大規(guī)模的末端物流無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行“零差錯(cuò)”?；诖罅繉?shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)支撐，在民航西北地區(qū)管理局的指導(dǎo)下，試點(diǎn)創(chuàng)新性的提出以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)取證思路：一方面逐步將飛行安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全三級(jí)安全戰(zhàn)略要求融入日常物流無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中。另一方面，基于實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出《末端物流無(wú)人機(jī)安全運(yùn)行手冊(cè)》。

今年2月，國(guó)家郵政局正式發(fā)布《關(guān)于公布2018年度郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定結(jié)果的通知》，京東物流無(wú)人機(jī)研發(fā)中心榮獲機(jī)器人與無(wú)人技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定。這也是國(guó)家郵政局自2018年2月9日印發(fā)《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》以來(lái)，認(rèn)定的全國(guó)首批郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

根據(jù)民航局關(guān)于在陜西省使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展物流配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)試點(diǎn)的工作要求，民航西北地區(qū)管理局聯(lián)合試點(diǎn)執(zhí)行企業(yè)，探索出了一套具有西北特色的無(wú)人機(jī)物流配送經(jīng)營(yíng)管理模式和審查工作機(jī)制。也正是基于主管部門鼓勵(lì)創(chuàng)新許可管理方式的原則，以京東物流為代表的龍頭企業(yè)配合民航管理部門推動(dòng)管理改革，利用試點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的不斷總結(jié)，形成成熟的制度和規(guī)范，最后成為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而再用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)去打開(kāi)世界，引領(lǐng)潮流。

▲京東無(wú)人機(jī)正在配送

2019年1月19日，京東物流CEO王振輝明確京東物流的核心戰(zhàn)略為“體驗(yàn)為本，效率制勝”。“干線—支線—末端”三級(jí)無(wú)人機(jī)航空物流體系的搭建，正是對(duì)京東物流三級(jí)智能物流體系的重要補(bǔ)充。

京東物流將繼續(xù)利用無(wú)人機(jī)在空間、速度、運(yùn)載等方面的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)?；瘧?yīng)用，通過(guò)海量飛行數(shù)據(jù)和物流配送樣本的積累，將“西北模式”推向全國(guó)乃至全球，在國(guó)際上為無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)建立創(chuàng)新模式，打造行業(yè)標(biāo)桿，助推中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球。