上周，美國(guó)無(wú)線(xiàn)通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（CTIA）發(fā)布了一份報(bào)告，就各國(guó)5G部署情況作了詳細(xì)調(diào)查，在這份報(bào)告中，中國(guó)和美國(guó)的5G技術(shù)“并列第一”。

5G將改變我們的生活和工作方式。從智能手機(jī)到自動(dòng)化車(chē)聯(lián)網(wǎng)，從物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療到增強(qiáng)和虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)自動(dòng)化等，未來(lái)的許多創(chuàng)新都將建立在5G上。而國(guó)與國(guó)之間在5G技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，上周，美國(guó)無(wú)線(xiàn)通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（CTIA）發(fā)布了一份報(bào)告，就各國(guó)5G部署情況作了詳細(xì)調(diào)查，在這份報(bào)告中，中國(guó)和美國(guó)的5G技術(shù)“并列第一”。

5G挑戰(zhàn)

一年前，中國(guó)和韓國(guó)在5G競(jìng)賽中處于領(lǐng)先地位，美國(guó)緊隨其后。今年，美國(guó)已與中國(guó)并列第一。

▲2019 5G準(zhǔn)備度排名

這一進(jìn)步得益于美國(guó)無(wú)線(xiàn)行業(yè)的重大投資以及決策者的快速行動(dòng)和富有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力，這使得美國(guó)的商業(yè)無(wú)線(xiàn)行業(yè)從業(yè)者能夠相互競(jìng)爭(zhēng)，建立世界上最大，最強(qiáng)大，最安全的5G網(wǎng)絡(luò)。

到2019年底，與第二的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，美國(guó)的5G部署數(shù)量幾乎翻了一番。

但這項(xiàng)工作遠(yuǎn)未完成。雖然美國(guó)在大多數(shù)5G準(zhǔn)備度指標(biāo)中排名很高，但中國(guó)和許多其他國(guó)家在為5G提供關(guān)鍵的中頻頻譜方面處于領(lǐng)先地位，中國(guó)無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商正在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)百次大規(guī)模5G試驗(yàn)，這得益于顯著的無(wú)線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。

5G頻譜刺激計(jì)劃

今天，美國(guó)的無(wú)線(xiàn)通訊產(chǎn)業(yè)造就了470多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)4750億美元。該貢獻(xiàn)與世界第24大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模相當(dāng)。這一巨大成功是數(shù)十年政策的結(jié)果，這些政策使競(jìng)爭(zhēng)激烈的無(wú)線(xiàn)通訊行業(yè)能夠?qū)⒃S可頻譜開(kāi)發(fā)變成為整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)價(jià)值的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。美國(guó)通信行業(yè)競(jìng)相建立最好的網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備和服務(wù)，美國(guó)人受益匪淺。

展望未來(lái)，重要的經(jīng)濟(jì)利益將來(lái)自于每隔一段時(shí)間開(kāi)放一些關(guān)鍵低、中、高頻譜。將這些額外頻譜重新分配給美國(guó)通信行業(yè)用于商業(yè)用途將為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增加近4000億美元產(chǎn)值，新增180多萬(wàn)就業(yè)崗位。隨著企業(yè)家利用新的5G平臺(tái)引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展，在醫(yī)療保健、交通運(yùn)輸、機(jī)器人等行業(yè)將產(chǎn)生全面影響。

保證領(lǐng)先地位的策略

國(guó)家頻譜戰(zhàn)略是特朗普政府為保證無(wú)線(xiàn)通信領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位所做的全面的國(guó)家愿景，并幫助建立必要的商業(yè)平臺(tái)以推動(dòng)美國(guó)創(chuàng)新和引領(lǐng)未來(lái)行業(yè)。鑒于全球5G競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，美國(guó)需要一個(gè)建立在成熟的方法基礎(chǔ)之上明確的行動(dòng)計(jì)劃，包括以下三個(gè)步驟：

1、為期5年的頻譜拍賣(mài)時(shí)間表

國(guó)家頻譜戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是制定一個(gè)長(zhǎng)期有效的低頻，中頻和高頻頻段拍賣(mài)時(shí)間表，以推動(dòng)全方位的5G部署和創(chuàng)新。

現(xiàn)在的任務(wù)是在未來(lái)五年內(nèi)，按照一個(gè)明確計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，為美國(guó)無(wú)線(xiàn)行業(yè)提供一個(gè)確定的時(shí)間表，即供應(yīng)商將擁有他們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)所需的頻譜，以及一個(gè)允許有效的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)間表。

規(guī)劃需要超出了國(guó)家和地區(qū)的無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商的范疇，與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商，設(shè)備和手機(jī)制造商密切合作。整個(gè)美國(guó)生態(tài)系統(tǒng)需要知道何時(shí)可以使用哪些頻段，使得網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備可以在可行的情況下盡快為美國(guó)消費(fèi)者提供服務(wù)。FCC應(yīng)該在2024年之前拍賣(mài)這些頻譜：

低頻：低頻頻譜是第一代無(wú)線(xiàn)和美國(guó)全球無(wú)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的根基。低頻譜可以長(zhǎng)距離傳播到室內(nèi)，并被政府機(jī)構(gòu)廣泛使用。為了充分利用5G技術(shù)，提供商需要混合頻譜頻段，低頻段是提高基本覆蓋水平的關(guān)鍵。最近的低頻段拍賣(mài)是2017年的600 MHz拍賣(mài)。

重新分配額外的低頻段頻譜--1.3 GHz和1.7 GHz頻段 - 可以幫助美國(guó)贏(yíng)得5G競(jìng)賽，并幫助聯(lián)邦機(jī)構(gòu)升級(jí)到更現(xiàn)代化、更高效的系統(tǒng)。國(guó)會(huì)已經(jīng)指示至少30兆赫的低頻頻譜在2024年前被拍賣(mài)，國(guó)家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)宣布至少100兆赫茲的低頻頻譜在2024年前拍賣(mài)。

1.3 GHz頻段將為下一代無(wú)線(xiàn)服務(wù)提供50兆赫的頻譜，該拍賣(mài)的收益將幫助FAA和其他現(xiàn)有用戶(hù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的現(xiàn)代化。1.7 GHz頻段與2015年拍賣(mài)的AWS-3頻譜直接相鄰50兆赫，與現(xiàn)有的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了巨大的協(xié)同效應(yīng)。商業(yè)和政府用戶(hù)對(duì)受影響的系統(tǒng)有很好的理解，這將有助于促進(jìn)平穩(wěn)過(guò)渡。

中頻：中頻頻譜是5G的關(guān)鍵構(gòu)建模塊，這要?dú)w功于它能夠遠(yuǎn)距離傳輸以及高容量。全日本，韓國(guó)，西班牙和英國(guó)的已經(jīng)將中頻頻譜推向市場(chǎng)，決策者需要迅速采取行動(dòng)。

政策制定者需要關(guān)注從3.45到4.2 GHz的頻譜，這是針對(duì)5G服務(wù)的全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是各國(guó)正在積極向前推進(jìn)無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商接入的標(biāo)準(zhǔn)。

高頻：高頻頻譜指的是24 GHz以上的頻率，也稱(chēng)為毫米波頻譜。幾年前，高頻頻譜被認(rèn)為無(wú)法用于移動(dòng)無(wú)線(xiàn)服務(wù)，但由于重要的研發(fā)工作，高頻頻譜將成為解鎖5G更快數(shù)據(jù)速率，密集連接和低延遲的關(guān)鍵。高帶頻譜對(duì)于高容量和數(shù)據(jù)密集型5G應(yīng)用非常重要。

作為高頻譜領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)需要確保圍繞美國(guó)運(yùn)營(yíng)商今天已投資的頻段建立全球生態(tài)系統(tǒng)。

2、重申自由市場(chǎng)頻譜原則

第一次大規(guī)模的商用5G部署正在美國(guó)發(fā)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他任何國(guó)家，并且領(lǐng)先于任何其他國(guó)家，這要?dú)w功于自由市場(chǎng)政策的擁抱，這些政策釋放了美國(guó)無(wú)線(xiàn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)該建立在這個(gè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)行業(yè)投資和自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前瞻性政策，并利用美國(guó)的創(chuàng)造力、創(chuàng)新者和企業(yè)家。

關(guān)于五年計(jì)劃以及長(zhǎng)期頻譜規(guī)劃，國(guó)家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)確定足夠的額外許可頻譜，以確保無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù) ，特別是5G能夠獲得足夠的頻譜。為此，政府應(yīng)推廣一種靈活的方法，讓頻譜拍賣(mài)獲勝者能夠開(kāi)展最符合美國(guó)消費(fèi)者利益的服務(wù)。這種經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的方法 ，依賴(lài)于許可頻譜，將對(duì)美國(guó)全球無(wú)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，政策制定者應(yīng)避免規(guī)定業(yè)務(wù)條款（即零售與批發(fā)網(wǎng)絡(luò)）或技術(shù)選擇。

之前一系列基本頻譜政策保證了美國(guó)在無(wú)線(xiàn)通訊領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位：分別是獨(dú)家使用許可，靈活使用權(quán)，依靠市場(chǎng)力量確保頻譜達(dá)到最高和最佳用途，全球統(tǒng)一頻譜，優(yōu)先清除頻譜和投資友好技術(shù)規(guī)則。

國(guó)家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)建立在這一歷史性成就的基礎(chǔ)上，支持持續(xù)的改革，鼓勵(lì)各級(jí)政府明確制定5G部署戰(zhàn)略，以及公共優(yōu)先權(quán)。

3、政府政策和程序的現(xiàn)代化

國(guó)家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)該闡明政府管理這種資源的方法現(xiàn)代化的愿景，既有利于政府運(yùn)作，又可以鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)的發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)對(duì)頻譜有國(guó)家安全和業(yè)務(wù)需求，國(guó)家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)力求確保聯(lián)邦政府以高效和前瞻性的方式使用其大量頻譜。

重新利用政府控制的商業(yè)服務(wù)頻譜也可以使數(shù)十億美元的價(jià)值直接回到開(kāi)放該頻譜的機(jī)構(gòu)，使他們能夠投資于更有效的無(wú)線(xiàn)系統(tǒng)和技術(shù)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在這一輪5G世界競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)通信技術(shù)后來(lái)居上，成為了美國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但除了技術(shù)，美國(guó)在無(wú)線(xiàn)通訊領(lǐng)域積累的許多經(jīng)驗(yàn)仍然值得世界各國(guó)學(xué)習(xí)，就像這份報(bào)告中所講的，獨(dú)家使用許可，靈活使用權(quán)，依靠市場(chǎng)力量確保頻譜達(dá)到最高和最佳用途，全球統(tǒng)一頻譜，優(yōu)先清除頻譜和投資友好技術(shù)規(guī)則是美國(guó)之前保持領(lǐng)先地位的秘訣。