當(dāng)?shù)貢r間4日，歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率隨后將升至47.6%。

　　據(jù)新華社報道，德古赫特在發(fā)布會上表示，臨時稅率將維持6個月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

　　按照商務(wù)部的統(tǒng)計，歐盟對中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的涉案金額高達(dá)204億美元。

　　歐盟委員會自去年起對來自中國的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，并在本月初向歐盟成員國建議從6月6日起對來自中國的光伏產(chǎn)品加征47%的臨時懲罰性關(guān)稅，官方初裁結(jié)果原定于本月5日公布。

　　根據(jù)歐盟貿(mào)易委員會的規(guī)則，如果投反對票的成員國少于15個，那么歐委會將會在6月6日起對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收臨時性關(guān)稅。在5月24日的投票中，德國、英國、荷蘭、瑞典等18個國家投了反對票。

　　按理說，歐盟不會貿(mào)然啟動對中國出口歐盟的太陽能產(chǎn)品征收雙反關(guān)稅。但根據(jù)歐盟條例，歐委會有權(quán)決定是否實行臨時反傾銷稅。但成員國的反對會削弱歐盟貿(mào)易委員的權(quán)力，成員國們有權(quán)在調(diào)查結(jié)束時否決歐盟貿(mào)易委員征稅的提議，調(diào)查會在今年12月結(jié)束。
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　　歐盟委員會這一決定讓外界還是多少有些意外。

　　國務(wù)院******3日晚應(yīng)約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話時，還表示中國政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端。并稱，此案涉及中國重大經(jīng)濟(jì)利益，如果處理不好，不僅會嚴(yán)重?fù)p害中方利益，也必然會傷及歐方利益，影響中歐合作大局。

　　***說，中方堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅決維護(hù)中國的利益。希望雙方通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。中方愿與歐方在現(xiàn)有雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制下就有關(guān)問題進(jìn)行溝通，找到雙方都能接受的合理解決方案，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。

　　***在訪問德國期間，也一再談到歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品的雙反問題。業(yè)界普遍認(rèn)為，歐盟對華光伏雙反或在政府磋商下出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　歐盟征收臨時反傾銷稅的消息發(fā)布后，阿特斯公司通過微博稱，歐委會的臨時反傾銷稅措施，表明歐委會在關(guān)鍵時刻還是意識到了光伏在中歐貿(mào)易中舉足輕重的地位，沒有貿(mào)然征收高稅。

　　目前光伏產(chǎn)業(yè)在底部徘徊，上游的設(shè)備和多晶硅材料基本穩(wěn)定，包括日本市場在內(nèi)的新興市場開始逐漸發(fā)力，上市公司股價甚至接連上漲，行業(yè)長期向好。

　　一位業(yè)內(nèi)資深研究人員分析，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅，按照此前形勢，中國將會對歐盟多晶硅征稅，短期內(nèi)將抬高多晶硅價格，但因為光伏是一個國際性行業(yè)，短期內(nèi)不可能從其他地方進(jìn)口多晶硅供應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，所以中游的電池組件商日子將不好過，而國內(nèi)的多晶硅企業(yè)將因此獲益。

　　他還稱，雙方的征稅舉動會對行業(yè)有短期影響，但長期內(nèi)行業(yè)向好的趨勢不變。

　　光伏新政有望月底出臺 分布式補(bǔ)貼上調(diào)

　　6月5日，歐盟即將公布對中國出口光伏產(chǎn)品“雙反”的初裁結(jié)果。在此之際，業(yè)內(nèi)對國內(nèi)光伏新政出臺的預(yù)期也越發(fā)強(qiáng)烈。

　　早在今年3月，國家發(fā)改委就對外發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電電價政策的通知》征求意見稿（下稱《征求意見稿》），內(nèi)容包括分布式發(fā)電自發(fā)自用部分電價補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時，并入電網(wǎng)的電量部分按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價進(jìn)行收購。另一方面，針對大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，《征求意見稿》中對四類地區(qū)給出了四個不同的上網(wǎng)電價，分別是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦時。

　　這是國家首次對分布式發(fā)電補(bǔ)貼給出方案，故此方案的出臺備受矚目。

　　但《征求意見稿》出臺后，在企業(yè)層面得到的回饋卻不盡如人意，大部分企業(yè)都表示對該《征求意見稿》表示心寒。如海潤光伏董事長楊懷進(jìn)就曾在公開場合抨擊分布式發(fā)電方案的不合理，表示補(bǔ)貼價格太低。

　　隨后，發(fā)改委能源局也對這種批評的聲音做出了反應(yīng)。5月14日，在上海召開的SNEC展會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎透露，經(jīng)過各方討論，能源研究所建議的電價為：集中上網(wǎng)電價四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而對于分布式電價，王仲穎認(rèn)為應(yīng)分三類設(shè)度電補(bǔ)貼，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價用戶補(bǔ)貼0.6元。

　　除此之外，王仲穎還補(bǔ)充說，上述電價可根據(jù)銷售電價變化每兩年調(diào)整一次，三類項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價收購，并由財政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。

　　一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者，提出該方案的能源研究所雖然是發(fā)改委背景，但事實上最后的定價權(quán)掌握在發(fā)改委價格司手中，能源研究所的建議只能作為參考。但也有分析師認(rèn)為，上述方案即6月30日即將出臺的新政藍(lán)本，新政應(yīng)該就是在此基礎(chǔ)上設(shè)定的。

　　業(yè)界對新政的關(guān)注，還體現(xiàn)在國家財政部對“金太陽”工程的取舍上。

　　記者近日從一業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高管處得到的信息顯示，持續(xù)4年的“金太陽”工程將在今年退出歷史舞臺，國家未來對光伏電價補(bǔ)貼的實施將集中在分布式和微網(wǎng)兩個領(lǐng)域。

　　事實上，此事早有鋪墊，5月6日發(fā)布的《財政部關(guān)于清算金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金的通知》明確指出，2009-2011年的金太陽示范工程項目，“未在規(guī)定期限內(nèi)完工的”將取消示范，收回預(yù)撥資金；“在規(guī)定期限內(nèi)完工的但未及時辦理竣工驗收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的，收回項目預(yù)撥資金”。

　　金太陽工程取消后，財政部過去給予金太陽工程的補(bǔ)貼會不會繼續(xù)、以怎樣的方式繼續(xù)成為焦點。對此，上述高管向記者透露：“未來財政部的補(bǔ)貼將和可再生能源電價補(bǔ)貼逐步合并，具體時間表為，在把目前已批的金太陽項目做完以后，就將完成?！?/p>

　　“這對整個光伏企業(yè)來說應(yīng)該是好事，因為這意味著光伏應(yīng)用市場的放大?！鄙鲜龈吖軐τ浾弑硎?。

　　與此同時，配合國家發(fā)改委的新政，各地方政府也出臺相應(yīng)的地方政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)。如近日，江西省發(fā)改委宣布將從6月20日起，開始實施“江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程”，具體的實施辦法是“按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機(jī)水平，建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。一期工程1000-2000戶，總裝機(jī)3-6兆瓦；力爭3年內(nèi)建設(shè)10000戶”。

　　上述光伏行業(yè)分析師告訴記者，對企業(yè)來說，最有吸引力的是，“一期工程給予初裝補(bǔ)助4元/w，二期工程暫定3元/w。”

　　“這是中國首次針對居民光伏項目的鼓勵政策，此前的鼓勵政策都大多針對商用和工業(yè)用電。這是一個很好的方向，在國外，民用光伏項目是整個光伏應(yīng)用市場上很重要的一塊?！鄙鲜龇治鰩熣J(rèn)為。

　　不過，目前“江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程”是否只會針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還是會面向全國，成為光伏企業(yè)比較關(guān)心的問題，已有多家光伏企業(yè)對記者表示對此關(guān)注。