智慧城市建設(shè)已推進(jìn)多年了，但智慧城市建設(shè)究竟如何呢？這場疫情就像一場“突擊考試”，用最簡單粗暴的方式檢驗(yàn)智慧城市領(lǐng)域積累多年的管理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但疫情當(dāng)前，智慧城市建設(shè)真的做好準(zhǔn)備了嗎？

疫情當(dāng)前，智慧城市建設(shè)真的做好準(zhǔn)備了嗎

在面臨這次疫情中，我們通過不同程度地利用大數(shù)據(jù)共享、數(shù)字政務(wù)、輿情監(jiān)測和人工智能分析等手段服務(wù)于疫情防控決策和公眾參與，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些因工作疏忽或前期準(zhǔn)備不足導(dǎo)致的技術(shù)短板，從而影響疫情防控的效果。這次疫情檢驗(yàn)了各地智慧城市建設(shè)水平，也為各地發(fā)展智慧城市建設(shè)和相關(guān)技術(shù)供應(yīng)商提供了未來的發(fā)展方向和機(jī)遇。

疫情暴露當(dāng)前智慧城市建設(shè)短板

智慧城市是什么？智慧城市是通過城市各項(xiàng)資源的整合與共享，更高效地連接資源供需雙方，使資源供需更精準(zhǔn)地匹配，在空間、環(huán)境、能源等有限資源條件下實(shí)現(xiàn)更大的生產(chǎn)效率和提升居民幸福感。

從這個(gè)層面上看，這次疫情是一場極端特殊場景下的城市資源調(diào)度考驗(yàn)。對比17年前的SARS，此次疫情下的公眾，獲取疫情動態(tài)、專家答疑解惑、社交媒體求助、多平臺防疫科普直播等信息都更為便捷；此次疫情下的政府，在原有的城市大腦和城市數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)專門的疫情數(shù)據(jù)平臺模塊，對各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速匯集和分析，服務(wù)疫情期間的資源調(diào)度、態(tài)勢研判和科學(xué)決策指揮等等。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)帶來的信息傳播變革，在一定程度上切斷了病毒從武漢進(jìn)一步向全國傳播的路徑。

但“智慧城市”建設(shè)的問題也逐漸暴露。根據(jù)中國信通院發(fā)布的白皮書顯示，我國“政務(wù)云”已覆蓋全國31個(gè)省級行政區(qū)劃單位，但在這其中的一些地區(qū)，出現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)崩潰停擺；無法快速調(diào)整交通運(yùn)行策略來阻斷出行風(fēng)險(xiǎn)；社區(qū)流動人口管理采取完全封閉小區(qū)，禁止所有人進(jìn)入的“一刀切”的方式；在線口罩預(yù)約、疫情實(shí)時(shí)監(jiān)測等基礎(chǔ)功能無法實(shí)現(xiàn)等等。

由此可見，我們一些地區(qū)的“智慧城市”建設(shè)仍處于數(shù)字城市建設(shè)的早期，各部門、各行業(yè)的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通，看似是線上能力建設(shè)，更多的還是關(guān)注靜態(tài)的空間和設(shè)施。面對這次疫情相關(guān)的各類綜合的動態(tài)場景，以往完成的靜態(tài)數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制工作明顯不夠用，在快速建立危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制上遇到困難。

變危為機(jī)，抓住智慧城市建設(shè)未來方向

根據(jù)最新發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，IDC預(yù)測，至2020年，全球智慧城市市場相關(guān)支出規(guī)模將達(dá)到1240億美元，中國市場支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，是支出第二大國家，僅次于美國。中國市場的三大熱點(diǎn)投資項(xiàng)目依次為可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)驅(qū)動治理以及數(shù)字化管理。在預(yù)測期間內(nèi)（2018-2023年），三者支出總額將持續(xù)超出整體智慧城市投資的一半。

智慧城市的投資不會減少并逐年增加，而如何讓“智慧城市”建設(shè)成果“下沉”，推動新技術(shù)新應(yīng)用與治理現(xiàn)代化的融合，是這場疫情留下的反思和機(jī)遇。

一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康和市民服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)

這次疫情暴露出在各地的智慧城市建設(shè)中，主要圍繞公共安全、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，將公共衛(wèi)生健康作為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的少之又少?！度蛑腔鄢鞘兄С鲋改稀分兄赋?，至2020年，中國市場支出金額占比前三的應(yīng)用場景依次為智能電網(wǎng)（SmartGrids）、固定智能視頻安防（FixedVideoCamera）、聯(lián)網(wǎng)后臺系統(tǒng)（ConnectedBackOffice），三個(gè)應(yīng)用場景的投資規(guī)模占比超過支出總額的40%。

二、信息公開與數(shù)據(jù)開放

政府部門的信息向社會公開，公眾才能及時(shí)了解信息，避免各種謠言和恐慌；政府內(nèi)部各部門打破業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)壁壘，真正做到互聯(lián)互通，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做到協(xié)同作戰(zhàn)、高效運(yùn)行；企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)向政府將政府的開放數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)合，進(jìn)行科研和產(chǎn)品開發(fā)，如此次不同互聯(lián)網(wǎng)公司做的疫情動態(tài)地圖產(chǎn)品等。

目前，北京、深圳等城市已在政府網(wǎng)站陸續(xù)開放了高質(zhì)量可機(jī)讀數(shù)據(jù)集，并提供了文件下載、元數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)信息、數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)預(yù)覽、可視化分析、API詳情、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)等信息內(nèi)容和服務(wù)功能。上海更是率先行動起來，將這次疫情防控視為加快智慧城市建設(shè)的機(jī)遇，迅速出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，內(nèi)容包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)聚合共享、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等。

此次疫情過后，對相關(guān)技術(shù)供應(yīng)商來說也是一大機(jī)遇。

一是中小型智慧城市建設(shè)帶來的機(jī)會

在最新的《全球智慧城市支出指南》中，IDC拓展了對于智慧生態(tài)系統(tǒng)的研究與規(guī)模預(yù)測，大約70%的投資發(fā)生在智慧城市年支出小于100萬美元的城市。他們可以將大型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于更小型、更多元化、更有利于客戶承擔(dān)的項(xiàng)目中，為中小型城市創(chuàng)造價(jià)值。

二是智慧城市應(yīng)用場景的增長

IDC預(yù)測隨著智慧城市相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，用例呈現(xiàn)多樣化趨勢，增長快速的新場景的影響力將會逐漸擴(kuò)大。在5年預(yù)測期間內(nèi)（2018-2023年）增長最快的應(yīng)用場景為數(shù)字孿生（DigitalTwin）、車聯(lián)網(wǎng)（VehicletoEverythingConnectivity）、開放數(shù)據(jù)（OpenData）。

綜上，通過這次疫情應(yīng)對的過程證明，這十多年來的智慧城市建設(shè)還是無法真正高效應(yīng)對突發(fā)重大事件，對于未來的智慧城市建設(shè)，還需要長期的實(shí)踐與探索。不過，我們是可以建立一個(gè)很好的反應(yīng)系統(tǒng)，利用所有發(fā)展至今的科技與科學(xué)，使用手機(jī)來收集信息和發(fā)布信息，還可通過衛(wèi)星地圖查看人群動向。希望在下一次的突發(fā)情況到來時(shí)，智慧城市已經(jīng)準(zhǔn)備好了。

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