11月11日，在發(fā)展改革委、中央網信辦牽頭的新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組指導下，我國第一本國家層面的智慧城市年度綜合發(fā)展報告《新型智慧城市發(fā)展報告2015—2016》（簡稱《發(fā)展報告》）正式發(fā)布。

　　據新華社報道，《發(fā)展報告》由25個部門聯合編制，中國計劃出版社出版發(fā)行，分為上下兩卷，共計113萬余字。上卷分為總體進展篇、部門工作篇、重點領域篇、評價標準篇、專題研究篇和交流合作篇六個篇章，并收錄了部門發(fā)布的智慧城市政策文件；下卷為優(yōu)秀實踐篇，收發(fā)展報告錄了各部門和社會組織提供、經專家評選出的優(yōu)秀實踐案例。

　　智慧城市建設風生水起 首本年度綜合發(fā)展報告發(fā)布

　　《發(fā)展報告》較為全面地展示了新型智慧城市的發(fā)展理念、部際協(xié)調工作組成員單位最新工作進展、最新研究成果，以及各地方和行業(yè)優(yōu)秀案例，對引導地方務實推進新型智慧城市建設具有重要參考價值。

　　近年來，中國智慧城市建設風生水起，2016年作為“十三五”開局之年，這一年里在各地方政府的工作報告中，經有230個城市正式提出來要建立智慧城市。

　　智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。業(yè)內普遍將“智慧城市”定義為，運用先進的城市發(fā)展理念對城市進行合理規(guī)劃設計，全面采用以物聯網、云計算、低碳環(huán)保技術解決城市弊病、優(yōu)化城市環(huán)境，利用集成技術打破行業(yè)孤島，實現城市資源的共享和調度，大力發(fā)展智慧低碳產業(yè)，向市民提供充分的就業(yè)崗位和均等的社會服務，促進城鎮(zhèn)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　當前，業(yè)內普遍認為中國智慧城市建設有“五大病癥”，讓“智慧城市”理念被架空，不僅沒有解決任何城市問題，反而將城市建設成一座座看似美麗的“孤島”，給城市帶去更大的負擔。

　　五大病癥指：其一，“面面俱到”，試圖建立完整的智慧體系，結果一事無成；其二，“指向偏差”，聚焦于信息系統(tǒng)的組織，而忽視了信息系統(tǒng)只是更大范圍系統(tǒng)的一部分；其三，“舍本逐末”，很多用傳統(tǒng)方式能夠解決的，硬要上信息系統(tǒng)，導致巨大的浪費；其四，“過度治療”，不能夠做到精打細算，造成很大浪費；最后，“政府獨攬”，忽視了智慧城市是整個社會的事情，把政府變成唯一買家。

　　為解決這五大病癥，我國加大創(chuàng)新力度，開展了“空間規(guī)劃＋技術規(guī)劃＋產業(yè)規(guī)劃”（簡稱“三規(guī)合一”）的規(guī)劃模式?？臻g規(guī)劃是城市的“骨架”，將明確城市的空間布局、功能分區(qū)、功能組團、交通路網、綠地碳匯等，讓城市傲然屹立；技術規(guī)劃是城市的“肌肉”，明確城市智慧低碳系統(tǒng)的體系結構、具體功能、技術方案、性能指標等，讓城市“動如脫兔”；產業(yè)規(guī)劃是城市的“血液”，明確城市智慧低碳產業(yè)的發(fā)展導向、產業(yè)布局、重點項目和招商引資策略等，讓城市如一渠活水。

　　從智慧城市的整體架構來看，技術是基礎設施建設的基礎，是為頂層設計的需求服務的。而智慧低碳必須具備六大行業(yè)核心技術，包括智慧交通、智能樓宇、智慧安防、智慧能源、垃圾與空氣處理。

　　總體而言，《發(fā)展報告》的正式發(fā)布，意味著我國智慧城市建設大勢所趨，也肯定了“十二五”期間取得長足發(fā)展成果?！笆濉逼陂g，我國將繼續(xù)加大智慧城市思維和方法對城市規(guī)劃建設管理和運營的創(chuàng)新力度，協(xié)調我國土地產業(yè)協(xié)調存在的突出矛盾，促進城市土地供應效益更好地服務于產業(yè)、生態(tài)和環(huán)境發(fā)展的需要。