開(kāi)年之初，廣東省東莞市政府發(fā)布的1號(hào)文件就關(guān)注了“大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)”。按照計(jì)劃，到2018年年底，東莞市八成工業(yè)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”；到2020年，將達(dá)到每萬(wàn)名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)超過(guò)120臺(tái)。

事實(shí)上，在全國(guó)不少地方，“機(jī)器換人”已成趨勢(shì)。這會(huì)帶來(lái)什么影響？對(duì)中國(guó)制造是好是壞？

企業(yè)擁抱“機(jī)器人”

在許多地方，機(jī)器人都開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

在江蘇昆山，富士康工廠自2010年以來(lái)大量投入自動(dòng)化智能生產(chǎn)線。有統(tǒng)計(jì)顯示，在2013年至2015年間，其工人數(shù)量減少近一半；在廣州、武漢的美的工廠，美的家用空調(diào)用工人數(shù)已經(jīng)從2011年的5萬(wàn)人減少到2015年的2.8萬(wàn)人，未來(lái)將只保留三成工人。

事實(shí)上，這股潮流從幾年前就開(kāi)始了?！稄V東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》提出，3年內(nèi)廣東將推動(dòng)1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”計(jì)劃。2014年，東莞出臺(tái)多項(xiàng)措施推動(dòng)機(jī)器換人和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而早在2012年，浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”。

不少地方政府投入財(cái)政資金支持這一轉(zhuǎn)型過(guò)程。在浙江一些地方，專項(xiàng)補(bǔ)助最高可達(dá)投入額的12%；在廣東佛山，“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金以4種方式幫企業(yè)解決資金難題；在廣東東莞，自2014年起連續(xù)3年，每年投入2億元專項(xiàng)資金。

機(jī)器不會(huì)弱化人

機(jī)器換人，會(huì)弱化人的作用嗎？會(huì)讓人失業(yè)嗎？從目前的狀況來(lái)看，答案是否定的。

“機(jī)器人可以解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，更有標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、效率高等優(yōu)點(diǎn)，為東莞制造提供新的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。”廣東省人大代表周廣榮說(shuō)，廣東制造一方面面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，另一方面面臨技術(shù)質(zhì)量上的發(fā)展緩慢。從這兩方面講，“機(jī)器人”都對(duì)制造業(yè)有顯著提升。

而在東莞，該市針對(duì)1年多來(lái)申報(bào)“機(jī)器換人”的1200個(gè)企業(yè)項(xiàng)目分析后發(fā)現(xiàn)，有75%的企業(yè)工人就業(yè)是持平或者增長(zhǎng)的，減少的占20%左右，對(duì)工人就業(yè)并沒(méi)有特別大的危害，甚至個(gè)別企業(yè)工人數(shù)量還有所增加。正如該市人力資源局副局長(zhǎng)寧康所言，近幾年?yáng)|莞勞動(dòng)力實(shí)際上是在逐步減少，招工難和招工貴的現(xiàn)象在東莞也一直存在。

“整個(gè)勞動(dòng)力正在發(fā)生結(jié)構(gòu)變化”。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司機(jī)械處處長(zhǎng)王建宇認(rèn)為，機(jī)器換人會(huì)減少對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的需求，但同時(shí)，機(jī)器人操作、維護(hù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等崗位則擴(kuò)大了勞動(dòng)力需求。

推動(dòng)制造業(yè)變革

從“人”到“機(jī)器”，對(duì)制造業(yè)帶來(lái)的變革顯而易見(jiàn)。

以東莞為例，該市副市長(zhǎng)賀宇介紹說(shuō)，自2014年9月東莞在全國(guó)率先啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃開(kāi)始，到去年底，東莞企業(yè)申報(bào)“機(jī)器換人”項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到1262個(gè)，總投資超過(guò)100億元，預(yù)計(jì)可以減少用工7.1萬(wàn)人，單位產(chǎn)品成本下降10%，勞動(dòng)效率平均提高60%。

“目前中國(guó)的機(jī)器人數(shù)量還是太少”。賀宇介紹說(shuō)，目前世界上使用機(jī)器人的平均水平是每萬(wàn)名工人使用機(jī)器人60臺(tái)，韓國(guó)則達(dá)到每萬(wàn)名工人使用機(jī)器人400多臺(tái)，“中國(guó)目前的水平是30—40臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平”。

值得擔(dān)憂的是，目前在國(guó)內(nèi)工廠車間進(jìn)行智能自動(dòng)化作業(yè)的工業(yè)機(jī)器人大多來(lái)自德國(guó)、日本等國(guó)的企業(yè)。對(duì)此，工信部信息化和軟件服務(wù)司副司長(zhǎng)安筱鵬認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是在短時(shí)間內(nèi)，盡快培育出能夠超越跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)頂尖企業(yè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，“機(jī)器換人”成為推動(dòng)新一輪技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要抓手?！斑^(guò)去主要依靠人力、資本、土地和環(huán)境投入等要素驅(qū)動(dòng)，今后我們要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要驅(qū)動(dòng)力?！睎|莞市委書記徐建華這樣表示。