智慧農(nóng)業(yè)：政策加持，推動智慧農(nóng)業(yè)加速發(fā)展

過去，以鐵犁牛耕為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無論生產(chǎn)方式還是銷售渠道都比較低效，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”難以獲得經(jīng)濟(jì)效益；后來，以機(jī)械耕作為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，極大改進(jìn)了生產(chǎn)方式，銷售渠道也不斷拓寬。隨著互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“電子商務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品”的模式逐漸流行?，F(xiàn)在和未來，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主的智慧農(nóng)業(yè)，一站式管理“產(chǎn)、供、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品可溯源，用戶足不出戶即可吃到安全放心的農(nóng)副產(chǎn)品。

我國智慧農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展，離不開國家政策的加碼加持。自2014年以來，先后發(fā)布了十幾個農(nóng)業(yè)改造的利好政策，在政策影響下，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛加入到改造農(nóng)業(yè)的大潮中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搭上信息化快車，協(xié)同構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。本文匯總和解讀5大智慧農(nóng)業(yè)利好政策，僅供學(xué)習(xí)與交流。

一、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》

發(fā)布時間：2015年7月4日

國務(wù)院印發(fā)《意見》指出：到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

1、發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。在基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域和地區(qū)，普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥。

2、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，推動飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通。

支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災(zāi)害預(yù)警、耕地質(zhì)量監(jiān)測、重大動植物疫情防控、市場波動預(yù)測、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。

3、完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

二、中央一號文件連續(xù)17年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的相關(guān)內(nèi)容

發(fā)布時間：2004-2020年

連續(xù)十多年來，中央一號文件均有涉及到智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。如：2017年的中央一號文件中，明確了以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線，提到了加快科技研發(fā)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)裝備智能化；2018年一號文件的主旨為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，提到了發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)實驗和遙感技術(shù)的應(yīng)用。2019年的一號文件的一大重點則為加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)：培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。2020年的中央一號文件明確指出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

三、 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

發(fā)布時間：2018年2月4日

國務(wù)院《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)?！兑庖姟分赋觯龠M(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。同時，要推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。

四、國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）

發(fā)布時間：2019年2月18日

1、加快提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平：推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，加快高端農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升漁業(yè)船舶裝備水平。到2022年創(chuàng)建500個主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。穩(wěn)定實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策，加強綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動植保無人機(jī)、無人駕駛農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領(lǐng)域率先應(yīng)用。推進(jìn)丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。

2、大力推廣綠色高效設(shè)施裝備和技術(shù)：推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)融合創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，加快發(fā)展綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代化集約型專用設(shè)施裝備。引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化改造。加強老舊農(nóng)業(yè)設(shè)施改造更新，推動農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級，加快新能源機(jī)械使用，全面提升節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、抗風(fēng)、抗雪能力。

3、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)：完善重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和臺賬，形成耕地、草原、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)資源“數(shù)字底圖”。分品種有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，科學(xué)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通。借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，充分依托已有設(shè)施，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)云”管理服務(wù)公共平臺，提高農(nóng)業(yè)行政管理和政務(wù)服務(wù)信息化水平。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)品身份化，全面提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“種講良心、賣得稱心、買可放心、吃能安心”，力爭到2022年，農(nóng)業(yè)主要品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋率達(dá)到30%。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》

發(fā)布時間：2019年12月25日

文件提出，到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺基本建成。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

在加大政策支持方面，各地要加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，探索政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設(shè)備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定享受補貼。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極支持和培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體。

我國發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級的現(xiàn)實需求，也是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，我國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲入率僅3%-5%，發(fā)展空間巨大。政府要通過推進(jìn)政策，來為智慧農(nóng)業(yè)的推廣和落地培育粉絲，要為智慧農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展提供條件?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭和涉農(nóng)企業(yè)要利用自身的品牌營銷優(yōu)勢，著力于推廣成熟可復(fù)制的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式。未來，中國必將從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。

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