日本強(qiáng)震摧殘全球三大產(chǎn)業(yè)

　　日本大地震或?qū)?dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。至于福島第一核電站核泄漏事故造成的長(zhǎng)期影響現(xiàn)在尚難以估計(jì)

　　東日本大震災(zāi)使日本產(chǎn)業(yè)深受其害。在全球化的今天，日本產(chǎn)業(yè)不能真正恢復(fù)元?dú)?，在很大程度上也波及?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。

　　記者在日本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就全球產(chǎn)業(yè)分工鏈視角來(lái)看，這次日本地震將殃及世界三大產(chǎn)業(yè)。重新思考全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，也在這次日本地震后被提上議事日程。

　　汽車(chē)業(yè)：零部件之殤

　　首當(dāng)其沖的受害產(chǎn)業(yè)當(dāng)數(shù)汽車(chē)業(yè)。

　　日本大型汽車(chē)廠商除災(zāi)區(qū)工廠損毀造成損失外，災(zāi)區(qū)以外的工廠因零件供應(yīng)不足被迫減產(chǎn)和停產(chǎn)，海外工廠也受到連累。

　　一部成品汽車(chē)據(jù)稱(chēng)有三萬(wàn)個(gè)零件，差一個(gè)零件，汽車(chē)都無(wú)法組裝。豐田汽車(chē)公司3月22日宣布，由于零件不足等原因，國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)停產(chǎn)至26日——這是豐田在地震后的第五次停產(chǎn)聲明。本田公司3月22日也宣布，出于相同的原因，國(guó)內(nèi)汽車(chē)停止生產(chǎn)。

　　日本汽車(chē)公司均采取購(gòu)買(mǎi)必要的部件、抑制庫(kù)存的生產(chǎn)方式，每個(gè)大型汽車(chē)廠商下面都有大批提供零件的中小企業(yè)，其中不少企業(yè)擁有獨(dú)家技術(shù)，對(duì)大型汽車(chē)廠商來(lái)說(shuō)是獨(dú)此一家，別無(wú)分店，日本制造汽車(chē)零件的企業(yè)很多集中在東日本地區(qū)，地震使這些中小企業(yè)受損，無(wú)法按時(shí)供貨，大型汽車(chē)廠商面臨“巧婦難為無(wú)米之飲”的現(xiàn)實(shí)。

　　日本汽車(chē)廠商國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)到底受多大影響，從汽車(chē)減產(chǎn)數(shù)量可見(jiàn)一斑。據(jù)共同社報(bào)道，3月25日數(shù)據(jù)顯示，八家主要汽車(chē)廠商在日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)數(shù)量大約減產(chǎn)356600輛。由于真正意義上的恢復(fù)生時(shí)間尚難預(yù)料，減產(chǎn)汽車(chē)數(shù)量今后還會(huì)增加。

　　日本汽車(chē)廠商多在海外設(shè)廠，零部件當(dāng)?shù)毓┙o率達(dá)90%，但由于10%的關(guān)鍵零件仍來(lái)自日本國(guó)內(nèi)，這些生產(chǎn)廠家長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，海外工廠的汽車(chē)零件也無(wú)法保障，從而生產(chǎn)受到影響，世界最大汽車(chē)市場(chǎng)的中國(guó)也受到涉及。

　　中國(guó)東風(fēng)汽車(chē)有限公司旗下的東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司目前大幅減產(chǎn)，位于襄樊的工廠26日所安排的生產(chǎn)計(jì)劃已不及平時(shí)三分之一，陷入半停產(chǎn)狀態(tài)。原因是日本本土生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品供應(yīng)不上。

　　零件供應(yīng)不足的影響正在向世界汽車(chē)業(yè)擴(kuò)展。據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，由于從日本進(jìn)口零件遇到麻煩，美國(guó)通用汽車(chē)公司不得不面對(duì)一番連鎖效應(yīng)。其位于路易斯安那州一家小型卡車(chē)廠21日被迫停產(chǎn)，隨后為之提供發(fā)動(dòng)機(jī)的一家紐約工廠不得不裁員59人。

　　通用汽車(chē)公司位于西班牙和德國(guó)的部分工廠也暫時(shí)停產(chǎn)。美國(guó)福特汽車(chē)公司25日已全面停止黑色和紅色乘用車(chē)訂貨，原因在于從日本進(jìn)口涂料出現(xiàn)困難。

　　由于從日立公司進(jìn)口的電子零件出現(xiàn)障礙，法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)在歐洲的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線也受到直接影響。日本近鄰韓國(guó)2010年對(duì)日本的進(jìn)口額為643億美元，主要是進(jìn)口零件和原材料。由于從日本進(jìn)口的變速箱庫(kù)存銳減，雷諾三星汽車(chē)公司位于釜山的工廠自18日起取消加班，星期六則停產(chǎn)。

　　據(jù)美國(guó)調(diào)查公司IHS25日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于日本企業(yè)生產(chǎn)銳減，從日本進(jìn)口的零件無(wú)法按時(shí)交貨，預(yù)計(jì)世界范圍內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)量到3月底減產(chǎn)60萬(wàn)輛。如果日本企業(yè)生產(chǎn)無(wú)法盡快恢復(fù)正常，地震兩個(gè)月后，世界范圍內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)量可能下降30%之多。

　　核電產(chǎn)業(yè)：進(jìn)退抉擇

　　如果說(shuō)汽車(chē)業(yè)關(guān)系到日本和世界的現(xiàn)在，核電產(chǎn)業(yè)則更關(guān)系到日本和世界的未來(lái)。

　　福島第一核電站事故對(duì)日本的能源政策是沉重的一擊。據(jù)日本原子力協(xié)會(huì)調(diào)查表明，此前40%的以上的人對(duì)利用核電持肯定態(tài)度，現(xiàn)在只剩10%左右。核能發(fā)電提供日本30%的電力需求，持否定態(tài)度的人增多，對(duì)日本的電力結(jié)構(gòu)的影響至關(guān)重大，考慮到防止地球變暖，增加火力發(fā)電作為代替能源很難實(shí)行，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物發(fā)電等可再生能源是發(fā)展方向，但提供的電力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　日本雖然不可能因噎廢食放棄核電。但道路會(huì)十分曲折。

　　增加核電設(shè)施出口是日本政府制定經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)測(cè)，到2020年世界核電建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模每年為16萬(wàn)億日元，日本東芝、三菱重工、日立在某些核電技術(shù)領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先水平，除了美國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可外，在發(fā)展中國(guó)家推銷(xiāo)核電設(shè)施也表現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)，越南、泰國(guó)等均對(duì)日本核電設(shè)施表示出濃厚的興趣，此前日本官民并舉在推介核電設(shè)施方面力度很大。

　　福島第一核電站發(fā)生事故之后，國(guó)外的合作對(duì)象都在打退堂鼓，世界輿論也為之一變，此前，發(fā)展不排放二氧化碳?xì)怏w的核電是世界潮流，大有“核能復(fù)興”之勢(shì)，福島核電站事故給“核電熱”潑了冷水。

　　一些國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)變思路，德國(guó)1980年以前建成的7座核電機(jī)組停止運(yùn)轉(zhuǎn)，美國(guó)國(guó)會(huì)推遲新建核電站呼聲也日益高漲，日本在這種情況下也中斷了青森縣兩座在建核電站的工程。這對(duì)日本的核電基礎(chǔ)設(shè)施出口產(chǎn)生致命的影響。

　　從長(zhǎng)期看來(lái)，日本走核電設(shè)施出口的道路并非沒(méi)有可能。美國(guó)范德堡大學(xué)詹姆斯·E·奧厄爾教授3月25日發(fā)表文章認(rèn)為，“日本應(yīng)該以建設(shè)更安全的核電站表明發(fā)展核電的決心。東芝在汲取這次事故的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以核電站模塊化為首的高度安全的技術(shù)將成為復(fù)興核電站建設(shè)的原動(dòng)力”。

　　但東京電力公司福島第一核電站發(fā)生核泄漏事故，對(duì)把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生產(chǎn)核反應(yīng)堆的所有廠家不啻當(dāng)頭一棒。以輸出核設(shè)施為戰(zhàn)略重點(diǎn)的東芝、日立、三菱公司為了生存和發(fā)展必須重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，其他國(guó)家生產(chǎn)核電設(shè)備的企業(yè)如果不做調(diào)整也難免陷入困境。

　　信息產(chǎn)業(yè)

　　信息產(chǎn)業(yè)也在此次日本地震中受到損害。

　　日本的半導(dǎo)體生產(chǎn)量約占世界份額的五分之一，除了地震造成半導(dǎo)體工廠損害之外，計(jì)劃停電嚴(yán)重制約著半導(dǎo)體生產(chǎn)的恢復(fù)。

　　日本最大的半導(dǎo)體公司瑞薩在國(guó)內(nèi)有12家工廠，受地震影響在東北和關(guān)東地區(qū)共有8家停止生產(chǎn)，3月16日東京青梅市的工廠、19日山形縣米澤市的工廠好不容易開(kāi)工，但生產(chǎn)能力還不及震前的一半。生產(chǎn)設(shè)備的損害并非主要原因，罪魁禍?zhǔn)资怯?jì)劃停電。半導(dǎo)體產(chǎn)生需要大量電力，瞬間停電或電壓太低會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)線停止運(yùn)行，一旦停止就必須清洗設(shè)備，撤掉正在制造的產(chǎn)品。

　　工程技術(shù)人員說(shuō)，生產(chǎn)線停止一次，再次開(kāi)動(dòng)需要一周時(shí)間。另外兩家生產(chǎn)半導(dǎo)體的公司富士通和東芝位于東北地區(qū)的多家工廠也全部停產(chǎn)。

　　東京電力公司的供電能力在大震災(zāi)之前為5200萬(wàn)千瓦，震后急劇下降到3100萬(wàn)千瓦。經(jīng)過(guò)搶修震壞的火力發(fā)電設(shè)施，接受其他電力公司電力支援等，截至23日，東京電力公司供電能力恢復(fù)到3750萬(wàn)千瓦。該公司計(jì)劃到4月末增加到4300萬(wàn)千瓦。

　　據(jù)東京電力公司有關(guān)人士說(shuō)，東京電力公司的供電能力今后不可能再超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。因此，媒體認(rèn)為，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，日本供電形勢(shì)都會(huì)比較緊張，實(shí)施計(jì)劃停電等措施可能持續(xù)到明年。

　　半導(dǎo)體企業(yè)生產(chǎn)難以恢復(fù)。這除了制約汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外，還制約世界信息技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，因?yàn)槿毡驹谛畔⒓夹g(shù)領(lǐng)域很多方面保持著世界領(lǐng)先水平，日本擁有很多半導(dǎo)體零件尖端技術(shù)，其他國(guó)家無(wú)法制造。

　　如蘋(píng)果公司平板電腦iPad2中，至少有5種電子零部件由日本廠家生產(chǎn)。特別是其顯示屏只能采用日本產(chǎn)品，因此iPad2減產(chǎn)可能性很大。此外，世界第一大手機(jī)生產(chǎn)廠商諾基亞也因日本進(jìn)口零件短缺，部分生產(chǎn)線可能暫停生產(chǎn)。

　　現(xiàn)代企業(yè)全球化程度越來(lái)越高，為了盡快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，組織聯(lián)合攻關(guān)，跨公司、跨國(guó)界利用相互合作和提供零件成為一家公司新產(chǎn)品的有機(jī)組成部分非常普遍，但在一榮俱榮的同時(shí)，遇到不測(cè)的災(zāi)害時(shí)，也容易牽一發(fā)動(dòng)全身，處理不好會(huì)出現(xiàn)一損俱損的結(jié)果。

　　由于東日本大震災(zāi)對(duì)日本產(chǎn)業(yè)造成了沉重的打擊，因而對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響巨大，日本生命基礎(chǔ)研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部長(zhǎng)櫨浩一認(rèn)為，2011年度日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之前預(yù)計(jì)不到2%，實(shí)施計(jì)劃停電加上地震災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)造成的影響，日本經(jīng)濟(jì)很可能是零增長(zhǎng)。

　　由于日本企業(yè)全球化程度很高，地震影響波及到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也很大，很多專(zhuān)家都把日本大地震和中東局勢(shì)不穩(wěn)視為影響世界經(jīng)濟(jì)的重要因素，美國(guó)投資銀行巨頭摩根士丹利23日發(fā)表研究報(bào)告稱(chēng)，日本大地震或?qū)?dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。至于福島第一核電站核泄漏事故造成的長(zhǎng)期影響現(xiàn)在尚難以估計(jì)。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱

　　專(zhuān)訪世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英德拉瓦蒂

　　具體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇受到需求和供給兩個(gè)方面因素的驅(qū)動(dòng)。從需求的角度來(lái)看，各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施基本上已經(jīng)接近其效用的極限后 危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)，一直面對(duì)著各種挑戰(zhàn)：從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，到美國(guó)居高不下的失業(yè)率，再到在新興市場(chǎng)國(guó)家普遍抬頭的通貨膨脹。進(jìn)入2011年，新的不利因素又陸續(xù)浮出水面，被中東不穩(wěn)政局推高的全球石油價(jià)格、持續(xù)上漲的全球糧食價(jià)格，以及日本大地震等自然災(zāi)害，都在威脅著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢(shì)頭。

　　全球經(jīng)濟(jì)面臨的難題不僅在考驗(yàn)著各國(guó)政府，同時(shí)也成為各大國(guó)際組織最為關(guān)注的領(lǐng)域題。長(zhǎng)期致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困的世界銀行，自然也不例外。

　　2011年3月，世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)斯莉·穆?tīng)栄拍荨び⒌吕叩賮?lái)到中國(guó)，前往江西等省份考察世界銀行的有關(guān)項(xiàng)目，并于北京參加了中國(guó)發(fā)展高層論壇等活動(dòng)。

　　曾經(jīng)于2005年至2010年期間擔(dān)任印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)的英德拉瓦蒂，通過(guò)實(shí)施改革，成功地帶領(lǐng)印度尼西亞走出全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，贏得了全球同行的尊敬。在印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)職位上的經(jīng)歷，也讓英德拉瓦蒂在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困和打擊腐敗等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為世界銀行與發(fā)展中國(guó)家的合作提供了全新的視角和思路。

　　在英德拉瓦蒂女士在中國(guó)考察期間，接受了《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者的獨(dú)家專(zhuān)訪，就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中等收入國(guó)家前景和糧食危機(jī)等主要幾個(gè)關(guān)系全球復(fù)蘇基礎(chǔ)的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　復(fù)蘇基礎(chǔ)仍脆弱

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織的聯(lián)合春季會(huì)議即將在4月份舉行。目前，世界銀行最關(guān)注的問(wèn)題是什么？

　　英德拉瓦蒂：世界銀行現(xiàn)階段最為關(guān)注的問(wèn)題是，后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢(shì)頭如何才能保持下去。2008年的金融危機(jī)發(fā)生之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇，但是復(fù)蘇勢(shì)頭一直十分脆弱，需要持續(xù)不斷地支持和維護(hù)才能繼續(xù)下去。

　　全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在大量的不確定因素，比如全球糧食價(jià)格的波動(dòng)、全球油價(jià)的持續(xù)上升、中東國(guó)家政局不穩(wěn)以及剛剛發(fā)生的日本地震。所有這些不確定因素都給全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)了壓力。如果對(duì)這些不確定因素處理不當(dāng)，它們就可能會(huì)進(jìn)一步地削弱全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢(shì)頭。

　　具體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇受到需求和供給兩個(gè)方面因素的驅(qū)動(dòng)。

　　從需求的角度來(lái)看，各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施基本上已經(jīng)接近其效用的極限。許多國(guó)家的政府已經(jīng)面臨財(cái)政可持續(xù)性的問(wèn)題，從而使得財(cái)政擴(kuò)張政策不能再繼續(xù)下去；在一些新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了通貨膨脹抬頭的態(tài)勢(shì)，這使得貨幣政策也不可能繼續(xù)保持寬松的狀態(tài)。除此之外，很多重要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率還保持在較高的水平?？傮w來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)在需求方面還無(wú)法回到2008年的水平。

　　從供給的角度來(lái)看，由于生產(chǎn)和分銷(xiāo)環(huán)節(jié)受到糧食價(jià)格上漲、石油價(jià)格上漲以及地震等自然災(zāi)害的影響，生產(chǎn)的成本在提升。此外，中東地區(qū)的不穩(wěn)定局勢(shì)帶來(lái)了安全隱患，也會(huì)影響商品和貨物的流動(dòng)。因此，全球經(jīng)濟(jì)的供給也存在著風(fēng)險(xiǎn)。

　　由此可見(jiàn)，全球經(jīng)濟(jì)在需求和供給兩個(gè)方面都面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，都可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇造成負(fù)面的影響。

　　對(duì)凱恩斯主義不能教條

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：我刊此前專(zhuān)訪了你的同事林毅夫先生，他提到要通過(guò)“超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義”，依靠能夠提高生產(chǎn)率的、消除增長(zhǎng)瓶頸的投資來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)(見(jiàn)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》2011年第3期)。凱恩斯在世界銀行的創(chuàng)建過(guò)程中曾作出貢獻(xiàn)，凱恩斯的思想也曾經(jīng)影響過(guò)世界銀行的工作。不過(guò)，在后來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，世界銀行的工作方式也曾被認(rèn)為是背離了凱恩斯主義。那么，在后危機(jī)時(shí)代，世界銀行是否將重新回到“新凱恩斯主義”的道路上來(lái)呢？

　　英德拉瓦蒂：2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，幾乎所有國(guó)家的政府在實(shí)踐方面都變成了“凱恩斯主義者”。各國(guó)政府在增加政府支出、采取擴(kuò)張性財(cái)政政策的同時(shí)，都搭配以寬松的貨幣政策。這樣的一套反周期政策，在危機(jī)發(fā)生之后，為包括二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家所采用，以期把危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。

　　至于這樣的政策是否能夠繼續(xù)下去，每個(gè)國(guó)家的政府都要考慮其自身的財(cái)政能力，而不能為了遵循某種“主義”，教條地去使用財(cái)政擴(kuò)張政策應(yīng)對(duì)所有的問(wèn)題，畢竟每個(gè)國(guó)家現(xiàn)在面臨的情況是不一樣的。比如，對(duì)于美國(guó)和一些歐洲國(guó)家而言，繼續(xù)增加支出就可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成破壞性的影響。因此，它們就不能再繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政擴(kuò)張，而應(yīng)該進(jìn)行財(cái)政整頓。

　　因此，就某個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)看，凱恩斯主義的政策是合適的，但國(guó)家財(cái)政狀況的健康和穩(wěn)固是推行這種政策必不可少的前提條件。

　　糧食危機(jī)會(huì)否卷土重來(lái)？

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近來(lái)，全球食品價(jià)格一直在上漲，這可能對(duì)消除貧困和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有哪些影響？2008年的全球糧食危機(jī)是否有可能重演？

　　英德拉瓦蒂：2011年2月，全球糧食和食品價(jià)格的上漲十分迅速。東盟國(guó)家和中國(guó)的食品價(jià)格漲幅都達(dá)到了10%左右，其嚴(yán)重程度超過(guò)了總體的通貨膨脹水平。

　　到3月，這種情況有所緩和，但仍然有許多不確定性因素，比如氣候變化、自然災(zāi)害，以及發(fā)展中國(guó)家和中等收入國(guó)家對(duì)食品需求的不斷提高。因此世界銀行認(rèn)為，糧食價(jià)格上漲將對(duì)消除貧困和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性的威脅。

　　對(duì)于貧困的家庭而言，其絕大部分支出都在食品方面。所以，食品價(jià)格上漲會(huì)對(duì)貧困人口產(chǎn)生嚴(yán)重的、直接的影響。因此，世界銀行對(duì)全球糧食價(jià)格的波動(dòng)給予了高度的關(guān)注，并采取了一系列措施。

　　首先，世界銀行正通過(guò)全球糧食危機(jī)響應(yīng)計(jì)劃(GFRP) 來(lái)為低收入國(guó)家提供農(nóng)業(yè)方面的支持。

　　第二，世界銀行增加了對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及其他與糧食生產(chǎn)相關(guān)的投資。從過(guò)去每年40億美元的規(guī)模，增加到每年60億~80億美元。

　　第三，世界銀行加大了與世界糧食計(jì)劃署(WFP)、比爾·蓋茨基金會(huì)等其他機(jī)構(gòu)合作的力度，以籌集更多的資金，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)研究等相關(guān)領(lǐng)域。

　　的確，已經(jīng)有很多人開(kāi)始擔(dān)心今年的糧食價(jià)格上漲會(huì)最終演變成全球性的糧食危機(jī)，就像2008年那樣。世界銀行認(rèn)為，今年的糧食價(jià)格上漲勢(shì)頭未必會(huì)演變?yōu)榧Z食危機(jī)，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)一直存在。

　　2008年的糧食危機(jī)由兩方面因素造成。首先天氣因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成了影響；第二是燃料價(jià)格的上漲，導(dǎo)致很多糧食被作為生物燃料的原料消耗掉，從而推高了糧食價(jià)格。只要這些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，糧食危機(jī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)一直存在。

　　500億美元注資

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在金融危機(jī)中，世界銀行的財(cái)務(wù)和流動(dòng)性備受考驗(yàn)。現(xiàn)在是否得以緩解？

　　英德拉瓦蒂：盡管全球的經(jīng)濟(jì)狀況并不樂(lè)觀，世界銀行的股東們還是給予我們足夠的信任。在剛剛完成的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)第16次增資活動(dòng)中，世界銀行籌集到了近500億美元的資金，這些資金將被直接用于實(shí)現(xiàn)世界銀行消除貧困的目標(biāo)。

　　借助這些資金，世界銀行將有能力再幫助全球超過(guò)2億的兒童完成免疫接種，為超過(guò)3000萬(wàn)人提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為8000萬(wàn)人改善水源。

　　與此同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，全球又增加了6000萬(wàn)的貧困人口。經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅會(huì)對(duì)世界銀行消除貧困的努力產(chǎn)生影響，更會(huì)影響世界各國(guó)政府消除貧困的努力。

　　在2008年~2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，世界銀行發(fā)放貸款的能力也受到了前所未有的考驗(yàn)。在此期間，世界銀行客戶(hù)國(guó)的需求非常龐大，世界銀行的放貸金額也達(dá)到了歷史最高水平的近1500億美元，甚至高于國(guó)際貨幣基金組織的水平。而這已經(jīng)達(dá)到了世界銀行對(duì)外發(fā)放貸款能力的極限。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：世界銀行長(zhǎng)期致力于解決貧困問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性會(huì)對(duì)世界銀行解決貧困問(wèn)題的目標(biāo)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　英德拉瓦蒂：的確，消除貧困一直是世界銀行工作中最為重要的一部分，也是世界銀行管理層工作的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，世界銀行消除貧困的目標(biāo)也得到了股東和客戶(hù)國(guó)的一致支持。

　　貧困問(wèn)題受到包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面因素的影響。因此，要解決貧困問(wèn)題，必須要綜合地考慮這些因素。當(dāng)然，要解決貧困問(wèn)題，首先要有資金的來(lái)源。

　　國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)是世界銀行面向最貧困國(guó)家的基金。在過(guò)去的10年之中，世界銀行通過(guò)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)向發(fā)展中國(guó)家發(fā)放無(wú)息貸款和贈(zèng)款，幫助挽救了超過(guò)1300萬(wàn)人的生命。

　　如何避免中等收入國(guó)家陷阱

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中國(guó)和印度尼西亞一樣，在世界銀行的國(guó)家分類(lèi)中屬于中等收入國(guó)家。目前全球有86個(gè)國(guó)家被列為中等收入國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越多的中國(guó)人開(kāi)始關(guān)注如何避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯的所謂“中等收入陷阱”或“拉美陷阱”。對(duì)此問(wèn)題你有怎樣的看法？

　　英德拉瓦蒂：對(duì)于很多中等收入國(guó)家而言，如果他們想以一種可持續(xù)的方式步入高收入國(guó)家行列，就必須先在機(jī)構(gòu)制度上下大力氣進(jìn)行改革。我們可以看到，所有的高收入國(guó)家，都有著穩(wěn)健而可靠的機(jī)構(gòu)制度作保障。因此，中等收入國(guó)家必須要進(jìn)行制度改革，摒除官僚主義作風(fēng)，改善財(cái)政稅收，提供更加高效的政府服務(wù)。政策制定的過(guò)程必須遵循固定的程序，不能是臨時(shí)的；政策和規(guī)章必須公開(kāi)透明，對(duì)市場(chǎng)中的所有競(jìng)爭(zhēng)者一視同仁。

　　此外，中等收入國(guó)家還要加強(qiáng)司法體系的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想獲得進(jìn)一步地發(fā)展，就必須有保護(hù)措施，以避免權(quán)力的濫用、腐敗和不當(dāng)治理，還要有公正而具有可信度的解決爭(zhēng)端的機(jī)制。

　　制度建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為艱難的挑戰(zhàn)。制度建設(shè)要比硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加困難，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)、文化、法律體系、政治、價(jià)值觀等各方面的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)人們思維方式的轉(zhuǎn)變和塑造，使得人們可以接受更適應(yīng)發(fā)展需要的價(jià)值觀，并把人力資源的利用率最大化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有良好的行政體制、司法制度、政治制度和健康的社會(huì)作為支撐。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，實(shí)現(xiàn)實(shí)物層面的發(fā)展只是一部分，更為重要的部分還是在制度建設(shè)層面。

　　除了制度建設(shè)和改革之外，中等收入國(guó)家還要加大人力資本的投入，即在教育、衛(wèi)生、創(chuàng)新、研究、技術(shù)等方面做出進(jìn)一步的改善，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有良好的人力資源作為支撐。

　　世界銀行改革

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：提到制度建設(shè)和改革，世界銀行作為一個(gè)國(guó)際組織，是否也在根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行改革？

　　英德拉瓦蒂：世界銀行的改革目標(biāo)是把世界銀行建設(shè)成為一個(gè)知識(shí)銀行，一個(gè)獲得所有客戶(hù)國(guó)信任的發(fā)展事業(yè)的合作伙伴。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，世界銀行需要內(nèi)部改革。首先是股東份額的改革，進(jìn)一步地反映全球經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。隨著發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的作用越發(fā)重要，這也應(yīng)該反映在世行的份額當(dāng)中，因此它們的份額增加了。在2010年4月，世界銀行經(jīng)過(guò)表決同意，由發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移了3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使后者在世界銀行的整體投票權(quán)達(dá)到47.19%。

　　第二，要進(jìn)行世界銀行組織結(jié)構(gòu)的改革，改進(jìn)世界銀行的服務(wù)質(zhì)量，使我們的服務(wù)速度更快、質(zhì)量更好，能采用更多的創(chuàng)新手段、工具，更多傾聽(tīng)客戶(hù)需求、了解客戶(hù)。

　　第三，我們最寶貴的資產(chǎn)是世界銀行的職員，因此世界銀行要關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。為了更好地為客戶(hù)服務(wù)，我們也派遣了越來(lái)越多的員工在客戶(hù)國(guó)工作。對(duì)世界銀行工作人員的學(xué)術(shù)、教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

　　最后，世界銀行內(nèi)部改革的另一個(gè)重要目標(biāo)是使我們的服務(wù)更易獲得，使世界銀行的工作流程更加透明，并加大機(jī)構(gòu)內(nèi)部反腐敗的力度。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你在印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)職位上積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)目前在世界銀行的工作有哪些啟迪？

　　英德拉瓦蒂：世界銀行必須要保持對(duì)客戶(hù)國(guó)的了解，才能更好地為其服務(wù)。我在印度尼西亞任職的經(jīng)驗(yàn)，使我對(duì)世界銀行客戶(hù)方的情況有了更深刻的理解。因此，我可以利用我的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和曾經(jīng)作為客戶(hù)方的特有角度，更好地投入到世界銀行的工作之中，使得世界銀行面對(duì)客戶(hù)的需求能夠做出更快、更好和更簡(jiǎn)明的響應(yīng)，幫助他們更有效地實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困的目標(biāo)。

　　另一方面，我可以把在中等收入國(guó)家的一些管理經(jīng)驗(yàn)帶給世界銀行。由于中等收入國(guó)家對(duì)世界銀行的服務(wù)要求正變得越來(lái)越成熟、多樣和具體，世界銀行正在面臨著越來(lái)越多的新的客戶(hù)需求。而如我此前提到的，世界銀行的資金是有限的，因此世界銀行需要更好地理解客戶(hù)國(guó)的需求，才能更適當(dāng)?shù)厝ヅ渲檬澜玢y行的資金和資源。
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