????導(dǎo)語(yǔ):美國(guó)之門(mén)借由“雙反”近乎關(guān)閉,而5月24日,無(wú)錫尚德、英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽(yáng)光電力等17家中國(guó)光伏企業(yè)齊聚上海,研究對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查的對(duì)策。這與本土通信大廠華為中興在美屢屢碰壁讓人不禁聯(lián)想到有異曲同工之妙,所以我們不禁要反問(wèn),一廂情愿的中國(guó)光伏廠商們是否該醒悟了?
中國(guó)光伏廠商的主戰(zhàn)場(chǎng)一直在歐洲,但目前重病纏身的歐洲各國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求正持續(xù)下滑,失去主要牽引力的全球光伏下游需求增速也已放緩。中國(guó)上游廠商近幾年為追逐高額利潤(rùn),不斷增加投資、擴(kuò)充規(guī)模,造成了整體產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。因此,中國(guó)廠商急于尋找能夠替代歐洲、消化自身巨大產(chǎn)能的新興市場(chǎng),美國(guó)就是其一。
2011年,中國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)出口的電池及組件額約31億美元,總量約2.2GW。2012年全球裝機(jī)總量將達(dá)30GW,其中美國(guó)雖僅4GW,但潛力很大。而5月18日,美國(guó)商務(wù)部宣布將向中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商征收31.14%~249.96%的高額反傾銷稅。如果終裁仍維持此結(jié)果,中國(guó)一線光伏廠商會(huì)面臨31%左右的高額稅率,這對(duì)他們不啻(chi,四聲)是一記重?fù)?,意味著上述企業(yè)將被關(guān)在美國(guó)市場(chǎng)大門(mén)之外。
“殺敵一千,自損八百”的政治目的
美國(guó) “雙反”的目的應(yīng)該是為了保護(hù)其本土廠商,以免受到中國(guó)廠商的強(qiáng)大沖擊。因?yàn)?a href="http://www.makelele.cn/v/tag/293/" target="_blank">新能源是美國(guó)政府非常重視的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu) NPD Solarbuzz的高級(jí)分析師廉銳分析指出,美國(guó)的“雙反”包括反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查,其中反補(bǔ)貼是依據(jù)其修正的國(guó)內(nèi)關(guān)稅法案授權(quán),反傾銷則是在WTO框架之下。事實(shí)上,美國(guó)本土的光伏制造業(yè),尤其是晶體硅光伏電池的產(chǎn)能并不大,因此,“雙反”似乎更多出于政治而不是經(jīng)濟(jì)考慮。而且,在終裁結(jié)果公告之前,無(wú)法評(píng)估此次“雙反”的持續(xù)時(shí)間。
筆者記得在參加2011年12月6~9日于北京舉行的InterSolar China研討會(huì)時(shí),中華全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)史利民在演講中曾明確表示,美國(guó)的“雙反”調(diào)查沒(méi)道理,不公平。希望美國(guó)不要在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),不要加入任何政治因素。他還表示,若美國(guó)堅(jiān)持“雙反”,中國(guó)也將對(duì)美國(guó)的多晶硅展開(kāi)“雙反”調(diào)查。研討會(huì)上有歐洲專家也表示,中國(guó)為美國(guó)提供了很多工作機(jī)會(huì),“雙反”在傷害中國(guó)廠商時(shí),也會(huì)傷害美國(guó)自己。要公平競(jìng)爭(zhēng),不能有偏見(jiàn)。
缺少了中國(guó)廠商的美國(guó)光伏市場(chǎng),美國(guó)政府將付出更多補(bǔ)貼,同時(shí)由于成本原因,光伏裝機(jī)量會(huì)受較大影響,對(duì)美國(guó)光伏消費(fèi)者也不利。無(wú)論美國(guó)的主動(dòng)“雙反”還是中國(guó)的被迫“雙反”,其實(shí)均屬于“雙刃劍”,最終,對(duì)中國(guó)企業(yè)和美國(guó)市場(chǎng)都不利。正所謂殺敵一千,自損八百。
不可思議的是,這次美國(guó)反傾銷選擇的替代國(guó)是泰國(guó)。實(shí)際上,無(wú)論從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)還是光伏市場(chǎng),泰國(guó)都遠(yuǎn)落后于中國(guó),兩國(guó)明顯不具有可比性。據(jù)此做出的“雙反”初裁必定不能體現(xiàn)公平與公正的原則。中國(guó)廠商有充分理由對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。
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