人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，持續(xù)探索新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活方式和思維模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。

一、拓展新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的意義及作用

新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的特征愈加明顯，從生產(chǎn)方式的智能化改造，生活水平的智能化提升，到社會(huì)治理的智能化升級(jí)，都對(duì)新一代人工智能技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案有著旺盛的需求。當(dāng)前，新一代人工智能技術(shù)正加速在各行業(yè)深度融合和落地應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升。

（一）著力推動(dòng)智能化生產(chǎn)模式加速演進(jìn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)理念正在向個(gè)性化、柔性化、服務(wù)化的智能化生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式面臨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)的迫切需求。依托新一代人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)催生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，正在有力支撐制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景在制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)拓展落地，加速推動(dòng)人機(jī)協(xié)同成為主流生產(chǎn)和服務(wù)方式，跨界融合成為重要經(jīng)濟(jì)模式，共創(chuàng)分享成為經(jīng)濟(jì)生態(tài)基本特征，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，帶動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

圖 1 智能化制造企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行系統(tǒng)

（二）充分支撐精準(zhǔn)化服務(wù)模式普惠共享

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平正在攀升新的歷史高點(diǎn)，人們對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，廣大民眾共同期盼更均衡和優(yōu)越的教育條件，更高品質(zhì)和即時(shí)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以及更精準(zhǔn)和完善化的養(yǎng)老體系，逐步呈現(xiàn)出對(duì)民生服務(wù)多元化、多層次的需求特點(diǎn)。抓住民生服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾和難點(diǎn)，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需求出發(fā)，以為人民群眾提供全方位全周期的精準(zhǔn)化服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)新一代人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)高端智能技術(shù)與行業(yè)的融合發(fā)展，廣泛布局信息化和智能化應(yīng)用，著力完善創(chuàng)新智能服務(wù)體系，催生民生服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，提升我國(guó)公共服務(wù)智能化水平和服務(wù)能力，為推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)智慧社會(huì)提供有力支撐。

（三）加速構(gòu)建靈敏高效的社會(huì)治理體系

面對(duì)社會(huì)扁平化、媒體大眾化、資源數(shù)據(jù)化等智能經(jīng)濟(jì)社會(huì)新態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確感知、預(yù)測(cè)、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)安全運(yùn)行的重大態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握群體認(rèn)知及心理變化，主動(dòng)決策反應(yīng)，建立靈敏高校的社會(huì)治理體系，對(duì)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的作用，實(shí)施新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)創(chuàng)新治理能力的要求提到新高度。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從柔性化引導(dǎo)、智能化決策、高效化執(zhí)行方面切入，加強(qiáng)新一代人工智能同社會(huì)治理的結(jié)合，開(kāi)發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，持續(xù)構(gòu)建靈敏感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、科學(xué)構(gòu)建決策機(jī)制、高效執(zhí)行政府決策的智能化社會(huì)治理新模式，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圖 3 智能社會(huì)治理體系

（四）持續(xù)推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，促使用戶具備了較高的智能終端使用水平和技術(shù)水平，為新一代人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的用戶基數(shù)和基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)在制造、交通、金融、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和基礎(chǔ)設(shè)施水平都有較大的改造和提升空間，為一系列新一代人工智能技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案加速落地，提供了廣闊的市場(chǎng)空間。大規(guī)模高質(zhì)量的用戶基礎(chǔ)和亟待升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新一代人工智能逐步在生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理等領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用，以及未來(lái)持續(xù)培育和激發(fā)新興的應(yīng)用場(chǎng)景提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)提速。豐富的應(yīng)用場(chǎng)景落地基礎(chǔ)將持續(xù)支撐全生產(chǎn)要素配置組合的優(yōu)化，及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是新一代人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。

圖4 2016-2020年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模

二、新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地的關(guān)鍵因素

新一代人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、高速成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，得益于與生產(chǎn)方式領(lǐng)域、生活方式領(lǐng)域、社會(huì)治理領(lǐng)域等場(chǎng)景跨界融合程度不斷加深，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。未來(lái)，新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各行業(yè)之間的相互融合會(huì)更加深入和充分，持續(xù)探索和分析新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和挖掘產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力。

（一）緊抓通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的升級(jí)趨勢(shì)，突破解決方案落地制約

以5G為代表的新一代網(wǎng)絡(luò)的部署和商用，正在圍繞虛擬化、云化融合的技術(shù)革命推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重構(gòu)與轉(zhuǎn)型，其超高速的數(shù)據(jù)傳輸能力和萬(wàn)物互聯(lián)的標(biāo)識(shí)解析體系重新賦予了社會(huì)協(xié)作的智能化新模式。5G與新一代人工智能解決方案的結(jié)合，不僅可以深挖既有應(yīng)用場(chǎng)景的智能化升級(jí)潛力，持續(xù)拓展和延伸應(yīng)用場(chǎng)景的邊界，同時(shí)由于社會(huì)協(xié)作模式的轉(zhuǎn)變，將逐步激發(fā)和培育全新的新興應(yīng)用場(chǎng)景，催生出智能化新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)。5G將為新一代人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景提供優(yōu)質(zhì)通道，提供更為海量的具備云端大腦能力的數(shù)據(jù)，提供更具針對(duì)性的定制化能力。密切關(guān)注通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的升級(jí)，將補(bǔ)齊制約新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展的短板。

（二）明確應(yīng)用場(chǎng)景邊界，精準(zhǔn)鎖定應(yīng)用需求

現(xiàn)階段，新一代人工智能技術(shù)尚未達(dá)到強(qiáng)人工智能水平，例如借助智能終端的人臉識(shí)別技術(shù)在絕大多數(shù)情況下比人眼識(shí)別的效果要好，但是在需要知識(shí)、想象力的特殊情況下，與人腦還是存在較大差距。目前以深度學(xué)習(xí)為代表的新一代人工智能技術(shù)并不善于解決通用性問(wèn)題，人工智能技術(shù)要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景落地并形成商業(yè)價(jià)值，需要清晰其所能解決的特定領(lǐng)域問(wèn)題，并明確應(yīng)用場(chǎng)景邊界，將人工智能的功能需求限定在有限的特定問(wèn)題邊界之內(nèi)，這樣得出的解決方案才能相對(duì)可行可靠，如借助視聽(tīng)傳感器能夠自主規(guī)劃掃地方案的服務(wù)機(jī)器人等。

（三）完善智能化基礎(chǔ)設(shè)施，加速行業(yè)大數(shù)據(jù)獲取

新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的智能化主要體現(xiàn)在決策智能和運(yùn)營(yíng)智能，其本質(zhì)是將用戶和行業(yè)數(shù)據(jù)抽取關(guān)鍵特征并輸入深度學(xué)習(xí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練模型將用于對(duì)用戶行為的預(yù)測(cè)，進(jìn)而提高用戶體驗(yàn)。目前新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的落地主要受大數(shù)據(jù)獲取因素的制約，廣泛布局應(yīng)用場(chǎng)景以智能化連接設(shè)備為載體的智能化基礎(chǔ)設(shè)施，采集大規(guī)模高質(zhì)量的行業(yè)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)性地通過(guò)新一代人工智能算法進(jìn)行模型訓(xùn)練，才能真正將技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合，充分挖掘應(yīng)用場(chǎng)景的智能化升級(jí)需求。

（四）開(kāi)發(fā)定制化高性能硬件，提升計(jì)算能力

隨著新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景前端智能化的不斷普及，集成了定制多種視頻、圖像、語(yǔ)音的傳感器和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的嵌入式感知系統(tǒng)，將大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為便于進(jìn)行決策分析的高質(zhì)量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，需要匹配具有較高計(jì)算能力的硬件，CPU+GPU架構(gòu)成為目前的主流選擇，然而構(gòu)建GPU集群的成本非常高昂，成為應(yīng)用場(chǎng)景大規(guī)模落地的掣肘。圍繞特定應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦智能手機(jī)、語(yǔ)音交互、VR/AR等終端設(shè)備的差異化需求，開(kāi)發(fā)定制化、低功耗、低成本的高性能硬件，不僅大幅提升數(shù)據(jù)的整體分析效率，同時(shí)加速形成與需求匹配的智能化解決方案。

（五）把握精神文化需求態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑內(nèi)容升級(jí)體系

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平極大提高和社會(huì)供給能力顯著增強(qiáng)，我國(guó)人民的基本需求逐步得到有效滿足，“需求側(cè)”升級(jí)為“日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。原來(lái)的“硬需求”呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)，不僅在“物”的層面有更高的期待，而且盼望更豐富的精神文化生活，更加追求生活的文化內(nèi)涵和精神境界，由此衍生出來(lái)的獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴(yán)、權(quán)利等更具主觀色彩的“軟需求”，呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、層次性、品質(zhì)化及國(guó)際化的需求特征。構(gòu)筑新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的精神文化體系，注重解決方案、內(nèi)容提供的持續(xù)升級(jí)，正是逐步實(shí)現(xiàn)人的自由個(gè)性的內(nèi)在要求、推動(dòng)人的全面發(fā)展的應(yīng)然之舉。

三、加快推動(dòng)新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地的主要思路

一是加強(qiáng)對(duì)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)點(diǎn)分析力度。準(zhǔn)確把握全球和我國(guó)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于系統(tǒng)研判相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值，清晰定位當(dāng)前及中長(zhǎng)期的真正新增長(zhǎng)點(diǎn)，有著重要的參考和指導(dǎo)作用，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的發(fā)掘、培育和形成。

二是改革現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理機(jī)制和創(chuàng)新體系。分類(lèi)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放，率先推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放，逐漸聚焦并拓展至教育、交通、環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放政策，系統(tǒng)化重塑數(shù)據(jù)治理工作，建立健全數(shù)據(jù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)放性行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫(kù)構(gòu)建創(chuàng)新體系。

三是鼓勵(lì)加快形成示范應(yīng)用。圍繞新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，圍繞智能制造、智能金融、智能物流、智能交通、智能醫(yī)療、智能家居等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新，并依托技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展多元化場(chǎng)景應(yīng)用的示范項(xiàng)目，持續(xù)探索新型應(yīng)用模式。

四是圍繞5G環(huán)境打造應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。支持圍繞5G+新一代人工智能的垂直模式，打造以網(wǎng)絡(luò)層、云基礎(chǔ)設(shè)施和以新一代人工智能領(lǐng)域龍頭企業(yè)在應(yīng)用場(chǎng)景的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，支持采取項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，為5G時(shí)代的新一代人工智能落地起到重要助推作用。

五是有意識(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本投向。基于政府支持人工智能發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)科研計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)資金，著重依據(jù)新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展趨勢(shì)，支持企業(yè)加大相應(yīng)領(lǐng)域的投入和應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等多元社會(huì)資本支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。