國(guó)務(wù)院******在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出：持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，開(kāi)展城市千兆寬帶入戶(hù)示范，改造遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶(hù)切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定；今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。這已是提速降費(fèi)第三次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。

對(duì)于今年政府工作報(bào)告中提及的進(jìn)一步提速降費(fèi)的要求，工信部部長(zhǎng)苗圩在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，首先，要開(kāi)展千兆光纖入戶(hù)的試點(diǎn)示范，使過(guò)去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶(hù)；第二，進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通信費(fèi)用，在去年單價(jià)降低了62.5%的基礎(chǔ)上，今年再下降20%以上；第三，降低中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)資費(fèi)15%以上；第四，要在年底前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶(hù)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

三大運(yùn)營(yíng)商積極表態(tài)，堅(jiān)決貫徹提速降費(fèi)

***及部長(zhǎng)對(duì)提速降費(fèi)提出要求后，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的相關(guān)工作要求與部署。

中國(guó)移動(dòng)表示，將通過(guò)“四個(gè)確保”進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，確保中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%；確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上；盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，確保攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)盡快實(shí)行；從減少資費(fèi)數(shù)量、簡(jiǎn)化資費(fèi)規(guī)則、提升資費(fèi)辦理便捷度3方面開(kāi)展工作，確保資費(fèi)套餐的設(shè)置實(shí)實(shí)在在、明明白白。

中國(guó)電信表示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的有關(guān)要求，讓用戶(hù)切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白，讓用戶(hù)享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)。

中國(guó)聯(lián)通回應(yīng)，將認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告中對(duì)電信企業(yè)提出的有關(guān)提速降費(fèi)和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等相關(guān)工作要求與部署，堅(jiān)持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展之路，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)以5G為重點(diǎn)的未來(lái)新網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范資費(fèi)套餐設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)降低資費(fèi)等目標(biāo)要求。

提速降費(fèi)已取得顯著成績(jī)

從近幾年的整體情況來(lái)看，我國(guó)提速降費(fèi)工作已取得顯著成效。截至2018年底，電信企業(yè)累計(jì)投資超1.2萬(wàn)億元，新建光纜線(xiàn)路超過(guò)1000萬(wàn)公里，建成的4G基站超450萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，在普遍服務(wù)中支持全國(guó)27個(gè)省市、約13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖通寬帶，同時(shí)工信部組織開(kāi)展寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)開(kāi)放工作，引入民間資本進(jìn)行寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用給整個(gè)通信業(yè)供給側(cè)創(chuàng)造了活力。

苗圩在“部長(zhǎng)通道”接受采訪(fǎng)時(shí)還分享了提速降費(fèi)的成果。他表示：“截至去年年底，百兆光纖入戶(hù)比例占整體寬帶入戶(hù)比例的七成以上，百兆光纖入戶(hù)已基本普及。在無(wú)線(xiàn)寬帶用戶(hù)方面，截至今年2月底，手機(jī)用戶(hù)數(shù)有15.6億，超過(guò)我國(guó)人口數(shù)量，如果除去老人、嬰幼兒不用手機(jī)，很多人現(xiàn)在是一人兩部手機(jī)?！?/p>

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面也可看出我國(guó)在提速降費(fèi)方面成效顯著。在降費(fèi)方面，我國(guó)在降低移動(dòng)流量的通信費(fèi)、取消漫游費(fèi)等方面都取得了很好的成效。工信部發(fā)布的《2018年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)解讀》顯示，近幾年，通信業(yè)積極落實(shí)提速降費(fèi)政策，在取消國(guó)內(nèi)流量漫游費(fèi)之后，繼續(xù)下調(diào)國(guó)際漫游流量費(fèi)，推出大流量套餐等優(yōu)惠政策，讓利于民，電信綜合價(jià)格指數(shù)逐年下降，2018年綜合價(jià)格指數(shù)同比下降56.7%，2018年移動(dòng)流量平均資費(fèi)不足10元/GB，每兆固定寬帶接入平均資費(fèi)僅為2014年的1/10。從三大運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)幅度來(lái)看，2018年中國(guó)移動(dòng)流量單價(jià)下降61%，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)平均單價(jià)下降23%；中國(guó)電信流量資費(fèi)下降60%，有線(xiàn)寬帶價(jià)格下降40%；中國(guó)聯(lián)通流量資費(fèi)下降57.4%，有線(xiàn)寬帶下降41%。全年三大運(yùn)營(yíng)商累計(jì)讓利超過(guò)1200億元。

在提速方面，消費(fèi)者使用的網(wǎng)絡(luò)速率不斷提升，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的滿(mǎn)意度也越來(lái)越高。截至目前，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，全國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到25Mbit/s，同比大幅提升52.4%，而移動(dòng)寬帶的平均下載速率達(dá)21.46Mbit/s，同比提升39.3%。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量水平進(jìn)入全球第一陣營(yíng)。

降成本成關(guān)鍵，5G資費(fèi)不會(huì)高于4G

提速降費(fèi)，消費(fèi)者自然歡喜，但在這背后運(yùn)營(yíng)商需要下更多功夫，以求降低業(yè)務(wù)成本。對(duì)此，中國(guó)信息通信研究院的專(zhuān)家已經(jīng)提出過(guò)實(shí)質(zhì)性建議。

一是運(yùn)營(yíng)商可以降低面向用戶(hù)的成本。目前，運(yùn)營(yíng)商的實(shí)體渠道建設(shè)仍相對(duì)粗放，獲客成本較高。隨著運(yùn)營(yíng)商在線(xiàn)服務(wù)、自助服務(wù)的普及，傳統(tǒng)渠道方式已經(jīng)越來(lái)越難以接觸到客戶(hù)，越來(lái)越難以打動(dòng)客戶(hù)。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)渠道的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行精細(xì)化管理，配合接觸時(shí)機(jī)，將客戶(hù)需求與產(chǎn)品匹配的策略落地。除了自有的運(yùn)營(yíng)渠道外，還可以與第三方合作。

二是整個(gè)行業(yè)可以通過(guò)共建共享光纖、寬帶等資源，減少成本。新建住宅小區(qū)必須按照光纖到戶(hù)兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他小區(qū)應(yīng)采用光纖到戶(hù)方式，積極整合小區(qū)配套通信設(shè)施資源，具備共享?xiàng)l件的必須共享，需改造才能共享的，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商確定。目前，共建共享方面還有很大的改進(jìn)空間。

明年5G將規(guī)模商用，消費(fèi)者對(duì)5G的資費(fèi)十分關(guān)心。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴卤硎荆?G網(wǎng)絡(luò)將于明年普及，5G資費(fèi)不會(huì)高于4G。

提速降費(fèi)是否會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商對(duì)5G的投入？針對(duì)這一問(wèn)題，苗圩表示：“網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)可能會(huì)影響電信運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)，但反過(guò)來(lái)，降費(fèi)可以促進(jìn)銷(xiāo)售。從去年的實(shí)際情況看，降費(fèi)降了約62.5%，但平均流量的使用增長(zhǎng)了一倍以上，所以可以做到薄利多銷(xiāo)。降費(fèi)不會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商對(duì)5G的投入。”

新產(chǎn)業(yè)紛紛受益

提速降費(fèi)的帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，催生了一大批新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，在移動(dòng)支付、共享出行、人工智能、在線(xiàn)娛樂(lè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，為消費(fèi)者的工作和生活提供了極大便利。

新一輪的提速降費(fèi)有望進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)者體驗(yàn)高清視頻等大流量業(yè)務(wù)，“倒逼”運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和能力的轉(zhuǎn)型，促使運(yùn)營(yíng)商尋求新的突破，還將繼續(xù)帶動(dòng)ICT產(chǎn)業(yè)與各個(gè)垂直行業(yè)加快新業(yè)務(wù)布局。

2019年，運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒏嗟木τ糜陂_(kāi)展城市千兆寬帶入戶(hù)示范、提升遠(yuǎn)程教育水平、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)等項(xiàng)目，用戶(hù)的體驗(yàn)有望升級(jí)至新高度。自2019年以來(lái)，5G技術(shù)進(jìn)一步成熟，全球商業(yè)部署已經(jīng)開(kāi)始，提速降費(fèi)將促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程駕駛、自動(dòng)控制等垂直行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的成熟。新業(yè)務(wù)的快速推進(jìn)也是拉動(dòng)運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)的主要方向。

在張?jiān)朴驴磥?lái)，隨著居民收入水平的提高，個(gè)人消費(fèi)者由希望資費(fèi)便宜轉(zhuǎn)向希望通信服務(wù)質(zhì)量更好，另外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)及自動(dòng)駕駛等行業(yè)應(yīng)用，對(duì)通信服務(wù)實(shí)時(shí)性和安全性提出了更高的要求。因此，建議5G時(shí)代要更加關(guān)注提速提質(zhì)，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費(fèi)”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。