制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。******多次對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)制造業(yè)作出重要論述，黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和五年前第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析，我國(guó)制造業(yè)承載壓力、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

制造業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)際影響持續(xù)提升

五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有效抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

制造業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。2018年末，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)法人單位有327萬(wàn)個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)45.2%，年均增長(zhǎng)7.7%，占全部工業(yè)的比重為94.8%，比2013年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)過(guò)百萬(wàn)億，比2013年末增長(zhǎng)32.1%，年均增長(zhǎng)5.7%。制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效率顯著提高，盈利狀況得到改善。2018年，規(guī)模以上制造業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入比2013年提高20.8%；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.6%，比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)體系健全，行業(yè)構(gòu)成多元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，制造業(yè)的31個(gè)大類行業(yè)、179個(gè)中類行業(yè)和609個(gè)小類行業(yè)我國(guó)均有生產(chǎn)，已成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。2018年規(guī)模以上制造業(yè)中增加值居前的大類行業(yè)依次為電子、汽車、化工、電氣機(jī)械、石油加工、建材、鋼鐵、通用設(shè)備和農(nóng)副食品加工，形成了裝備制造、原材料和消費(fèi)品多元行業(yè)齊頭并進(jìn)的格局。

國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。據(jù)聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織數(shù)據(jù)，2013—2018年，世界制造業(yè)年度增速在2%—4%區(qū)間徘徊，美國(guó)、日本及歐元區(qū)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)增速基本位于-1%—3%區(qū)間，發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)增速也多在4%—6%區(qū)間，我國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)年均增長(zhǎng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，繼續(xù)成為推動(dòng)全球制造業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。在制造業(yè)影響力擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷上升，五年來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品出口增速一直保持高于總體水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，占出口總額的比重持續(xù)提升，對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)正逐漸轉(zhuǎn)向中高端的技術(shù)領(lǐng)域。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效

五年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利的不斷釋放，制造業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、去杠桿、降成本成效顯著，行業(yè)供求矛盾得到緩解，經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性成效。2018年末，有原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計(jì)2556個(gè)，比2013年末減少47.7%；其中，年產(chǎn)量90萬(wàn)噸以下的小型原煤生產(chǎn)企業(yè)2237個(gè)，比2013年大幅減少2290個(gè)。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)法人單位數(shù)為2.2萬(wàn)個(gè)，比2013年末下降42.0%，從業(yè)人員數(shù)下降47.5%，占全部制造業(yè)比重下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，是制造業(yè)大類行業(yè)中降幅最大的行業(yè)。鋼鐵和煤炭等行業(yè)產(chǎn)能利用率也持續(xù)快速回升，逐步向合理區(qū)間回歸。2018年，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別比上年提高2.4和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)杠桿率下降，單位成本降低。2018年末，規(guī)模以上制造業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.66%，比2013年末下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。其中鐵路船舶航空航天、黑色金屬冶煉和壓延加工、化學(xué)纖維制造等行業(yè)下降3個(gè)百分點(diǎn)以上，分別降至62.44%、62.26%、59.60%。降成本效果繼續(xù)顯現(xiàn)。2018年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本比2013年下降2.1元。

新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

五年來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展逐步從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，2018年我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的16.1%，其中制造業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)數(shù)萬(wàn)億規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。

先進(jìn)制造業(yè)保持快速增長(zhǎng)，比重明顯上升。2018年末，規(guī)模以上高技術(shù)和裝備制造業(yè)企業(yè)法人單位分別為3.4萬(wàn)個(gè)和13.3萬(wàn)個(gè)，比2013年末分別增長(zhǎng)24.8%和12.2%；資產(chǎn)總計(jì)增長(zhǎng)幅度均在50%以上，營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上制造業(yè)比重分別比2013年提高4.0和4.5個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力和資金向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐加快。2018年末，高技術(shù)和裝備制造業(yè)從業(yè)人員占規(guī)模以上制造業(yè)的比重比2013年提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)總計(jì)占比提高6—7個(gè)百分點(diǎn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚壯大，成為制造業(yè)發(fā)展新引擎。2018年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)有6.6萬(wàn)個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的17.7%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)21.2%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持領(lǐng)先，占工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)30%，生物和新材料產(chǎn)業(yè)分列第二、第三位，占比均在15%以上。

新興工業(yè)產(chǎn)品釋放增長(zhǎng)潛力。2018年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到55.0萬(wàn)項(xiàng)，比2013年增長(zhǎng)56.3%，數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化設(shè)備和高端信息電子產(chǎn)品成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)方向的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)年產(chǎn)量分別達(dá)到120.2萬(wàn)輛、13.4億部、18.3萬(wàn)套和308.8萬(wàn)架。

勞動(dòng)密集型行業(yè)和高耗能制造業(yè)比重下降。2018年末，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工、紡織、服裝、皮革等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)法人單位有6.4萬(wàn)個(gè)，比2013年末減少5000多個(gè)，從業(yè)人員下降29.5%。規(guī)模以上石油、化工、非金屬礦物制品、黑色和有色金屬冶煉壓延等高耗能行業(yè)法人單位有7.1萬(wàn)個(gè)，比2013年末減少6000多個(gè)，從業(yè)人員下降26.5%。

自主創(chuàng)新能力顯著提高，制造業(yè)科技成果豐碩

五年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，為中國(guó)制造插上了騰飛翅膀，企業(yè)科技投入大幅增加，帶動(dòng)了科技產(chǎn)出的量質(zhì)齊升。2018年，我國(guó)首次躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織“全球創(chuàng)新指數(shù)”前二十強(qiáng)，2019年又進(jìn)一步提升至第十四位，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)4年攀升。

創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大，企業(yè)研發(fā)能力明顯提升。2018年，規(guī)模以上制造業(yè)中有R&D活動(dòng)企業(yè)個(gè)數(shù)占比為29.2%，比2013年大幅提升13.5個(gè)百分點(diǎn)；R&D人員占從業(yè)人員的比重為5.7%，比2013年提高2個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)超同期制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速。

專利申請(qǐng)數(shù)和發(fā)明專利數(shù)大幅增加。2018年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為91.6萬(wàn)件，與2013年相比，年均增長(zhǎng)11.3%；有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到106.2萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)26.5%；發(fā)明專利境外授權(quán)增加到9.6萬(wàn)件，比2013年增長(zhǎng)了4倍，年均增長(zhǎng)31.8%。

重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。新的科技成果為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，制造業(yè)多個(gè)領(lǐng)域取得重大突破，許多技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。高鐵動(dòng)車組已成中國(guó)靚麗名片，走出國(guó)門(mén)；發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備和通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)方面已處于國(guó)際領(lǐng)先地位；“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)多次蟬聯(lián)全球超算500強(qiáng)榜首；載人航天和探月工程取得重要成果，北斗導(dǎo)航進(jìn)入組網(wǎng)新時(shí)代。中國(guó)制造正在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷攀登新高峰。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為制造業(yè)發(fā)展注入活力

五年來(lái)，******多次強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用和重要地位，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)全方位政策支持，完善營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等政策密集落地，極大推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，吸納就業(yè)主體地位增強(qiáng)。私營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，2018年末，私營(yíng)制造業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到279.7萬(wàn)戶，占全部制造業(yè)的比重為85.5%，比2013年末提高11.5個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員占制造業(yè)從業(yè)人員的比重為55.3%，比2013年末提高7.9個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總計(jì)比2013年末增長(zhǎng)48.9%，占比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上私營(yíng)制造業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到22.71萬(wàn)戶，占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的比重為64.4%，比2013年末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員數(shù)占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為42.2%，比2013年末提高5個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總計(jì)比2013年末增長(zhǎng)41.4%，占比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

以民營(yíng)為主的小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)不斷深化商事制度改革，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，有效助推小微企業(yè)發(fā)展。2018年，新開(kāi)業(yè)小微制造企業(yè)38.0萬(wàn)戶，比2013年增長(zhǎng)62.3%。在2018年新開(kāi)業(yè)制造企業(yè)中，小微制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到99.9%，從業(yè)人員占到93.7%，資產(chǎn)和營(yíng)收分別占到85.8%和84.6%。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

五年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，新的區(qū)域增長(zhǎng)極快速成長(zhǎng)，逐步形成了主體功能定位清晰、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

東部發(fā)達(dá)省份提質(zhì)升級(jí)，中西部地區(qū)綠色崛起，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。東部地區(qū)積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)域發(fā)展步入了以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新階段。2018年，有超過(guò)六成的規(guī)模以上制造業(yè)法人單位和從業(yè)人員聚集在東部地區(qū)，高技術(shù)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖，綠色崛起格局正在形成。2018年末，中部、西部地區(qū)制造業(yè)法人單位數(shù)占規(guī)模以上制造業(yè)單位數(shù)的比重分別比2013年末提高2.0和1.6個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員占比分別提高1.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略取得成效，區(qū)域發(fā)展定位更為清晰。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展，疏解非首都功能、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等政策有序推進(jìn)，規(guī)模以上制造業(yè)法人單位數(shù)占全國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)的比重由2013年末的6.2%下降為2018年末的5.7%，從業(yè)人員數(shù)由2013年的6.6%下降至2018年的5.6%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。2018年末，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模以上制造業(yè)單位數(shù)占全國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)的比重超過(guò)50%，比2013年末提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員數(shù)占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

站在歷史與未來(lái)交匯的新起點(diǎn)上，我們要以更加奮進(jìn)的姿態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。