誰在同以美國證券交易委員會(huì)（SEC）為主的美國監(jiān)管者斡旋，以爭取更友好的區(qū)塊鏈監(jiān)管環(huán)境？

Libra橫空出世，加密世界與監(jiān)管部門之間的互動(dòng)愈發(fā)頻繁。面對(duì)加密貨幣這一不確定性高、不易監(jiān)管、政府難以分一杯羹的資產(chǎn)，偏向嚴(yán)厲的監(jiān)管態(tài)勢難以避免。而Bitfinex嘗試在紐約最高法面前推翻紐約總檢察長辦公室（NYAG）對(duì)其調(diào)查的動(dòng)議，也并未得到批準(zhǔn)，該調(diào)查結(jié)果仍將高懸空中，再等90天。

面對(duì)思維與身體都扎根在“舊時(shí)代”的一眾政府職員們，美國的加密業(yè)界并未空手等待，而是主動(dòng)出擊，奔走呼吁，如瑞波日前向美國國會(huì)致信，敦促國會(huì)加快出臺(tái)針對(duì)加密貨幣的相關(guān)監(jiān)管條例，避免優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本外流，從而使美國失去技術(shù)領(lǐng)先地位。

瑞波之外，還有更多的機(jī)構(gòu)/個(gè)人在為助力區(qū)塊鏈與加密貨幣的監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)。資深風(fēng)投方面的咨詢?nèi)耸?、企業(yè)家、市場與策略專家以及區(qū)塊鏈行業(yè)觀察者William Mougayar，撰文描繪老舊監(jiān)管機(jī)制下那些正在涌動(dòng)的新力量，PANews授權(quán)編譯并發(fā)布。

隨著此前Kik向SEC正面表達(dá)了最為公開（與正式）的異議，并挑戰(zhàn)了長達(dá)73年之久的監(jiān)管框架在區(qū)塊鏈上的適用性，一些有影響力的公司、協(xié)會(huì)以及個(gè)人，也就美國目前的監(jiān)管框架狀態(tài)表達(dá)著不滿。

下面，將按字母排序一一介紹這個(gè)群體，包括他們所說的內(nèi)容或訴求，以及他們要求監(jiān)管規(guī)則所更改的類型。

安德森?；舾窬S茨基金（A16Z）

Katie Haun是A16加密基金的普通合伙人，也是前聯(lián)邦檢察官。在最近的一篇博客文章中，凱蒂認(rèn)為Kik案例可能對(duì)加密貨幣監(jiān)管領(lǐng)域更加清晰有重要意義，她列舉了幾個(gè)支持Kik案例的優(yōu)勢風(fēng)投公司一直在公開和幕后發(fā)聲，推動(dòng)了現(xiàn)有證券監(jiān)管現(xiàn)代化的需求，以更好地適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)的新現(xiàn)實(shí)。凱蒂。豪恩（Katie Haun）是A16Z加密貨幣基金的普通合伙人和前聯(lián)邦檢察官。在Katie最近的一篇博文中，她表示，Kik一案可能對(duì)加密貨幣的監(jiān)管領(lǐng)域變得更為清晰意義重大，并列舉了一些支持Kik案的優(yōu)勢。

區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)

“區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)”（Blockchain Association ）是最近的總部位于華盛頓的行業(yè)組織，其致力于區(qū)塊鏈推廣與對(duì)決策者的宣傳教育。該協(xié)會(huì)聲稱，其董事會(huì)成員包含一些最富聲譽(yù)、最受尊敬的行業(yè)參與者。它們是Coinbase、Circle、協(xié)議實(shí)驗(yàn)室（Protocol Labs）、數(shù)字貨幣集團(tuán)（DCG）、Polychain、Cumberland以及Anchorage。最近，該協(xié)會(huì)接管了由Kik發(fā)起的“保衛(wèi)加密貨幣”（Defend Crypto）計(jì)劃。此外，在批評(píng)SEC時(shí)，該公司的博客也直言不諱。

主要訴求或觀點(diǎn)

+區(qū)塊鏈相關(guān)政策應(yīng)該在開放式的決策或立法過程中產(chǎn)生，在此期間，相關(guān)想法可以被審計(jì)、辯論、改進(jìn)，任何利益相關(guān)方都可以分享其觀點(diǎn)；

+國會(huì)需要對(duì)“理解加密貨幣的影響”保持開放思維

+潛在的Kik案對(duì)開放的區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)有重大影響

+SEC的職員向?qū)岢龅膯栴}比其解答的要多

國會(huì)議員致函白宮

2019年5月24日，一封無黨派信件發(fā)送給了勞倫斯·庫德羅（Lawrence Kudlow），后者是白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的主任。該信件落款處的議員包括：Trey Hollingsworth、Darren Soto、Bill Foster、Tom Emmer、Ted Budd、Josh Gotteimer，以及David Schweikert。

主要訴求或觀點(diǎn)

+舉辦區(qū)塊鏈技術(shù)論壇，為利益相關(guān)者提供意見和支持。

+在管理計(jì)劃中包含區(qū)塊鏈技術(shù)

國會(huì)議員致函SEC主席

2018年9月，十多位眾議院議員致函SEC主席杰伊?？巳R頓（Jay Clayton），敦促其代理機(jī)構(gòu)用淺白的語言，告訴投資者它計(jì)劃如何規(guī)范加密貨幣。

主要訴求或觀點(diǎn)

+明晰在確定數(shù)字代幣發(fā)行和銷售時(shí)，何時(shí)應(yīng)被視為“投資合約”，進(jìn)而被認(rèn)定為證券發(fā)行；

+明晰一種原本在投資合約中銷售的代幣，能否被視為非證券；

+描述在這些主題上，SEC可用的、能夠?yàn)閯?chuàng)新者提供更具體指導(dǎo)的工具。

國會(huì)區(qū)塊鏈核心小組（Congressional Blockchain Caucus）

2018年9月，第114屆國會(huì)成立了國會(huì)區(qū)塊鏈核心小組，其規(guī)模正在顯著擴(kuò)大且不斷增長。這個(gè)由兩黨人士構(gòu)成的組織相信區(qū)塊鏈的未來，并理解國會(huì)在其發(fā)展過程中所扮演的角色。該小組相信應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)采取不干涉的監(jiān)管方式，允許其以互聯(lián)網(wǎng)同樣的、自主的方式演化。

該核心小組成員包含以下國會(huì)成員：

David Schweikert、Bill Foster、Tom Emmer、Darren Soto、John Dewey、Stehpen Lynch）、Denny Heck、Mark.Meadows、Jef Duncan、Jerry McNerney、John Larson、Greg Gianforte、Wrren Davidson、Ted Budd、John Curtis、Eric Swallwell。

由議員埃莫帶頭，該小組提出了三項(xiàng)法案以推動(dòng)其倡議：

《支持?jǐn)?shù)字貨幣與區(qū)塊鏈的決議》

（Resolution Supporting Digital Currencies and Blockchain Technology）

與互聯(lián)網(wǎng)一樣，該法案主張聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)為區(qū)塊鏈提供一個(gè)輕松、一致與簡單的法律環(huán)境，并表達(dá)了對(duì)區(qū)塊鏈行業(yè)及其發(fā)展的支持，要求美國政府：

+優(yōu)先加速發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，以認(rèn)識(shí)到其優(yōu)勢、允許消費(fèi)者保護(hù)并支持其未來創(chuàng)新的方式，來支持區(qū)塊鏈技術(shù)的透明性、安全性與身份驗(yàn)證；

+創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境使得美國的私營部門可以引領(lǐng)區(qū)塊鏈的創(chuàng)新，并進(jìn)一步深化區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字貨幣方面的增長與成功；

+聯(lián)邦設(shè)置機(jī)構(gòu)，致力于構(gòu)建支持?jǐn)?shù)字貨幣與區(qū)塊鏈技術(shù)的協(xié)調(diào)性框架；

+避免對(duì)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)及其促成的值得信賴的去中心化計(jì)算服務(wù)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)南拗疲?/p>

+為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)促成的服務(wù)支持并實(shí)施一個(gè)可預(yù)測、輕松、一致與簡單的法律環(huán)境；

+識(shí)別數(shù)字貨幣與區(qū)塊鏈技術(shù)在提升公共服務(wù)、促進(jìn)商業(yè)增長、資本形成與投資方面的潛在好處與廣泛應(yīng)用。

《區(qū)塊鏈監(jiān)管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）

明確了不控制客戶資金的特定區(qū)塊鏈相關(guān)實(shí)體無需注冊(cè)為資金轉(zhuǎn)移商（Money Trasnmitter），該法案還為非控制性的區(qū)塊鏈服務(wù)與軟件開發(fā)人員尋求保護(hù)。這些實(shí)體的例子包含驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)完整性的“礦工”，以及多重簽名提供方（multisignature providers），其為用戶提供更高的資產(chǎn)安全性。

《納稅人分叉資產(chǎn)安全港法案》（Safe Harbor for Taxpayers with Forked Assets Act）

在相關(guān)管理指導(dǎo)缺位的情況下，該法案旨在為可兌換虛擬貨幣的硬分叉征稅條例提供暫時(shí)性的安全港。此外，在美國國稅局（Internal Revenue Service，IRS）對(duì)這類資產(chǎn)合適的申報(bào)方式提供任何類型的指導(dǎo)前，該法案將限制對(duì)那些試圖申報(bào)該類資產(chǎn)的個(gè)人進(jìn)行罰款。

數(shù)字商會(huì)（Chamber of Digital Commerce）

總部位于華盛頓的區(qū)塊鏈/數(shù)字資產(chǎn)交易協(xié)會(huì)一直在倡導(dǎo)，美國政府需要在言語和行動(dòng)方面表明其對(duì)區(qū)塊鏈解決方案（blockchain solutions）發(fā)展的支持，并且它們呼吁聯(lián)邦政府為區(qū)塊鏈制定全面的國家戰(zhàn)略。該倡議名為《區(qū)塊鏈國家行動(dòng)計(jì)劃》。

主要訴求或觀點(diǎn)

+在執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)明確并制定政策與監(jiān)管要求

+防止監(jiān)管的拼湊

+建立協(xié)調(diào)美國區(qū)塊鏈戰(zhàn)略向前發(fā)展的官方機(jī)構(gòu)

Circle

在2019年5月一篇強(qiáng)有力的博文中，Circle的CEO杰瑞米·阿拉勒（Jeremy Allaire）明確表示，美國加密貨幣的政策需要改變。在接下來一篇博文中，他概述了Circle對(duì)美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期所釋放信號(hào)的解讀。Circle的一個(gè)悲慘結(jié)果是他們不得不裁減10%的員工（30個(gè)工作崗位），其將此直接歸因于“限制性”的監(jiān)管條件。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+美國監(jiān)管者普遍將加密貨幣視為證券，但我們并不認(rèn)同；

+美國監(jiān)管者正在為加密資產(chǎn)創(chuàng)造不確定性環(huán)境；

+停止將20世紀(jì)制定的法律用于21世紀(jì)創(chuàng)造的技術(shù)；

+許多通證項(xiàng)目不具有豪威測試的關(guān)鍵要素，但它們的缺失似乎并未影響到SEC認(rèn)定其為證券的考量

+對(duì)當(dāng)前指導(dǎo)方針?biāo)潞蠊械绞?/p>

代幣中心（Coin Center）

作為最為資深且最受尊重的、位于華盛頓的區(qū)塊鏈推廣組織之一，Coin Center聚焦于研究、政策制定者教育以及推廣加密貨幣與去中心化計(jì)算技術(shù)。他們的工作富有啟發(fā)性，其中大多數(shù)是通過私人發(fā)布會(huì)（private briefings）以及與政策制定者合作進(jìn)行的，幫助他們制定和形成新的法律。他們必須閱讀的報(bào)告之一是《加密貨幣證券監(jiān)管框架》（Framework for Securities Regulation of Cryptocurrency）。

主要訴求與觀點(diǎn)：

證券行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免冷卻那些不適合豪威測試的、富有前景的創(chuàng)新，并使用戶面臨較少風(fēng)險(xiǎn)，如高度去中心化的加密貨幣、側(cè)鏈、在沒有資金投入的情況下通過開放式競爭挖礦或者燃燒證明（proof-of-burn）機(jī)制完成的初始分配，即，沒有風(fēng)險(xiǎn)資金提供給發(fā)行者或者推廣者。

庫利律所（Cooley）

庫利律所因其前合伙人馬可·桑托利（Marco Santori）所牽頭創(chuàng)立的未來代幣的簡單協(xié)議（Simple Agreement for Future Tokens，即SAFT）而聞名。這家有著1000多名律師的強(qiáng)大公司，一直積極代表數(shù)個(gè)參與加密貨幣領(lǐng)域的公司，包括為與SEC糾纏的公司作辯護(hù)。庫利律所合伙人Nancy Wojtas甚至暗示SEC并非監(jiān)管加密貨幣的正確機(jī)構(gòu)。

“保衛(wèi)加密貨幣”基金

原本由Kik發(fā)起，目前由Blockchain Association管理。展望未來，該基金將致力于幫助Kik以外的其他項(xiàng)目保衛(wèi)加密貨幣。Kik已將其最初的5億美元轉(zhuǎn)移到了一個(gè)單獨(dú)的賬戶，并承諾向該基金轉(zhuǎn)入另外2億美元，Kik也呼吁其他機(jī)構(gòu)效仿其行為。所有的捐獻(xiàn)資金將由Blockchain Association管理，并將用于影響更廣泛的加密行業(yè)的其他訴訟。

電子前線基金會(huì)（Electronic Frontier Foundation）

這家歷史悠久的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)已致信美國SEC，對(duì)近來針對(duì)去中心化交易所EtherDelta的創(chuàng)始人扎卡里·科伯恩（Zachary Coburn）的裁決表示了反對(duì)，認(rèn)為SEC的這一行為違反了美國***第一修正案中的***權(quán)。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+計(jì)算機(jī)代碼是受***保護(hù)的***（智能合約是其題中之義）；

+參與開發(fā)協(xié)議，通過挖礦驗(yàn)證交易以及編寫代碼的人員并不對(duì)運(yùn)營/輔助運(yùn)營證券交易所負(fù)責(zé)；

+SEC當(dāng)前形成的監(jiān)管語境可能阻礙區(qū)塊鏈創(chuàng)新，即使是在去中心化交易所上

克里斯托弗。吉安卡洛（Christopher Giancarlo）

這位即將離任的CFTC主席在講述了其在家庭餐桌上討論比特幣一事后，獲得了“加密爸爸”這一頭銜?？死锼雇懈ナ菨u進(jìn)式監(jiān)管支持者中的知名人士，這一點(diǎn)可以從其任職CFTC期間持續(xù)推進(jìn)支持創(chuàng)新的工作中可見一斑。具體來講，他對(duì)參議院銀行委員會(huì)（Senate Banking Committee）所做出的證詞值得注意，因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)了需要采取“無害式”（do no-harm）監(jiān)管。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+“無害式”監(jiān)管是針對(duì)分布式賬本技術(shù)的正確總體方法

+我們將支持重新檢視這些（現(xiàn)有）監(jiān)管框架的政策努力，并確保它們?cè)跀?shù)字時(shí)代依然有效與高效；

+我們不能將技術(shù)精靈禁錮在牢籠中。虛擬貨幣標(biāo)志著我們?nèi)绾慰创Ц?、傳統(tǒng)金融的范式轉(zhuǎn)移；

+監(jiān)管機(jī)構(gòu)要處理，并參與這類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。忽視其發(fā)展既不會(huì)讓它消失，還會(huì)使我們的行為成為不負(fù)責(zé)任的監(jiān)管行為。

全球數(shù)字金融協(xié)會(huì)（Global Digital Finance，即GDF）

總部位于倫敦的全球數(shù)字金融協(xié)會(huì)（Global Digital Finance，即GDF）包括幾十位致力于構(gòu)建資產(chǎn)托管標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)行業(yè)合規(guī)以及消費(fèi)者保護(hù)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。此外，GDF還致力于構(gòu)建穩(wěn)定幣發(fā)行方、二級(jí)市場交易平臺(tái)、KYC與反洗錢的規(guī)則。

Kik

Kik已經(jīng)通過其案子在挑戰(zhàn)著SEC。雖然SEC針對(duì)Kik的訴狀尚未有實(shí)際的價(jià)值（因?yàn)镵ik尚未回應(yīng)），Kik 在其給SEC的威爾士回復(fù)（Wells Response；譯者注：通常，在審查證據(jù)后，SEC工作人員如果決定采取進(jìn)一步行動(dòng)，他們通常會(huì)提供威爾士通知Wells Notice給審查主體；而后者可以自行決定是否通過提交一份書面陳述來回復(fù)，也即Wells Response）中 給豪威測試以及SEC的過度擴(kuò)張?zhí)岢隽颂魬?zhàn)，因?yàn)楹笳咴噲D規(guī)范“貨幣”這一不屬于其傳統(tǒng)監(jiān)管范圍的事務(wù)。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+放棄豪威測試

+不要監(jiān)管加密貨幣

+讓企業(yè)家通過通證模型進(jìn)行創(chuàng)新

Kraken

在最近對(duì)加拿大證券管理局（Canadian Securities Administrators，即CSA）以及加拿大證券投資組織（Investment Industry Regulatory Organization of Canada，即IIROC）的公開回應(yīng)中，Kraken強(qiáng)烈反對(duì)加拿大當(dāng)局對(duì)加密貨幣交易所實(shí)施《加密資產(chǎn)交易平臺(tái)的建議監(jiān)管框架》（Proposed Framework for Crypto-Asset Trading Platforms）這一證券法監(jiān)管框架。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+監(jiān)管層需要區(qū)分符合加拿大當(dāng)前證券法律規(guī)定的加密資產(chǎn)，以及僅僅以支付形式運(yùn)作的加密資產(chǎn)；

+明晰以受托人運(yùn)作的交易所的定位。闡明”資產(chǎn)依法由客戶所有，而非交易所運(yùn)營方“的交易所，其僅是受托人，并不應(yīng)受證券法規(guī)監(jiān)管；

+對(duì)交易所施行證券法監(jiān)管框架，既不必要，也不合適。

Libra / Facebook

這是一場方才掀起波瀾的實(shí)驗(yàn)進(jìn)程——Facebook宣稱其將構(gòu)建鏈接全球金融體系的愿望（譯者注：據(jù)部分媒體的消息，F(xiàn)acebook近來同美國國會(huì)舉行聽證會(huì)后，對(duì)其愿景或有所調(diào)整）。

顯然，F(xiàn)acebook與美國、歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊密相連，在前者宣布Libra計(jì)劃后，后兩者立即要求舉行聽證會(huì)并對(duì)Facebook進(jìn)行問詢和調(diào)查。我只想說，如果Facebook成功了，監(jiān)管層或?qū)?a href="http://www.makelele.cn/tags/比特幣/" target="_blank">比特幣/以太坊這一規(guī)模的非主權(quán)貨幣的崛起敞開大門。毫無疑問，從監(jiān)管的角度來說，Libra將會(huì)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的舉措。

提摩西。馬薩德（Timothy Massad）

這位CFTC前主席在其任職期間（2014-2017）見證了首次區(qū)塊鏈的實(shí)際爆發(fā)，他被譽(yù)為一位使CFTC對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)保持開放思維的主席，這一實(shí)踐被他的繼任者克里斯托弗。吉安卡洛進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。最近，提摩西撰寫了一篇由Bookings出版的深度研究的報(bào)告《是時(shí)候強(qiáng)化對(duì)加密資產(chǎn)的監(jiān)管了》，其中他提出了一系列建議，在很大程度上依靠國會(huì)的行動(dòng)作為變革的關(guān)鍵。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+對(duì)于證券類的加密資產(chǎn)，SEC具有管轄權(quán)，但包括被廣泛交易的比特幣在內(nèi)的加密資產(chǎn)均不是證券；

+偏向于通過國會(huì)的行動(dòng)來創(chuàng)建一個(gè)全面的監(jiān)管框架；

+加密貨幣行業(yè)不應(yīng)待監(jiān)管而動(dòng)，其應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始在交易、托管及其他功能方面形成自監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

Messari

通過披露登記處后與監(jiān)管層的互動(dòng)，Messari認(rèn)為，自我披露制度可以在很大程度上緩解SEC的一些擔(dān)憂。在SEC對(duì)代幣發(fā)行或加密貨幣業(yè)務(wù)還沒有正式注冊(cè)程序時(shí)，披露登記可能是一種最接近的選擇，旨在提高該行業(yè)所亟需的透明度。

威廉姆·莫加耶爾（William Mougayar，即作者本人）

我不確定從何處講起。通過我在加密貨幣這個(gè)話題所發(fā)表的無數(shù)博文、進(jìn)行的采訪

在我的通證峰會(huì)（Token Summit）所舉辦的小組會(huì)談，以及同美國、加拿大、歐洲最高監(jiān)管者所進(jìn)行的數(shù)次實(shí)際互動(dòng)，我所傳出的消息一直在與企業(yè)家與監(jiān)管者分享。

面向企業(yè)家，我已經(jīng)在推廣安全的ICO實(shí)踐策略與更好的披露方式，對(duì)于監(jiān)管者，我已經(jīng)主張他們進(jìn)行無害式監(jiān)管，在他們著手監(jiān)管前，讓市場再自行進(jìn)化些時(shí)間，并重新檢視監(jiān)管者應(yīng)該如何闡釋當(dāng)前法律，旨在升級(jí)相關(guān)法律。我最肯定的是，我主張推行新型監(jiān)管，而非施行現(xiàn)存的監(jiān)管框架。

海斯特。皮爾斯（Hester Pierce）

作為最為直言不諱的SEC專員，海斯特。皮爾斯被親切地稱為”加密媽媽“。更重要的是，皮爾斯已然是SEC內(nèi)部的一股清流，盡管她的言論總是以這樣的習(xí)慣性免責(zé)聲明開頭——這些意見是她個(gè)人的，而不能代表SEC，但她并不懼怕對(duì)其所服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評(píng)。皮爾斯一直十分兇悍，無所畏懼，她的幾次演講與采訪給我們這些加密貨幣從業(yè)人員帶來了希望。許多區(qū)塊鏈愛好者都樂于見到其成為下一任SEC女性主席。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+批準(zhǔn)加密貨幣ETFs

+在功能型網(wǎng)絡(luò)中使用而非投資合約中銷售的代幣，不屬于證券的范疇；

+執(zhí)法行動(dòng)并非我對(duì)那些試圖找到集資方法者所使用的首選項(xiàng)。因此，SEC與國會(huì)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，提供更為詳盡與深思熟慮的監(jiān)管框架非常重要；

+代幣發(fā)行并不總是完美地映射到傳統(tǒng)證券產(chǎn)品上；

+SEC的舊框架可能不適用于加密資產(chǎn)的新世界；

+SEC不該扼殺創(chuàng)新；

+敦促SEC考量新的監(jiān)管框架會(huì)否可能更適合加密貨幣；

+更愿意看到創(chuàng)新者與企業(yè)家將其更多時(shí)間與注意力花費(fèi)在：制作更好的產(chǎn)品、提供更好的服務(wù)、并徹底改變我們彼此互動(dòng)的方式上。

珀金斯?？埔粒≒erkins Coie）律所

同庫利律所相似，柏金斯。科伊律所（其有著1100名律師）是一家富有影響力的舊金山律所，其一直積極為公司提供有關(guān)加密貨幣與通證產(chǎn)品的建議。該公司主張?jiān)赟EC治下推出對(duì)加密貨幣更友好的監(jiān)管制度。

ProShares、Direxion、GraniteShares、Bitwise

這些公司是位列（所提交的ETFs）被SEC拒絕的9家ETF申請(qǐng)之中，其被拒理由是對(duì)價(jià)格操縱的抵制力不足。

瑞波幣

全球第三大加密貨幣及其背后組織持續(xù)就SEC缺乏監(jiān)管的明確性發(fā)表異議，并斷言后者阻礙了進(jìn)步。在2019年6月份，瑞波的CTO戴維·史廓茲（David Schwartz）在CB Insight Future of Fintech（金融科技的未來）大會(huì)的演講中，公開表達(dá)了其觀點(diǎn)。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+由于不確定性迫在眉睫，SEC正在將加密貨幣公司置于一個(gè)尷尬的境地；

+SEC應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更多澄清，而非執(zhí)法活動(dòng)。

代幣分類法案（Token Taxonomy Act）

該法案由議員達(dá)倫·索托與沃倫·戴維德森（Warren Davidson）支持，并于2019年重新引入，其支持者的陣列進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)也得到了加強(qiáng)。2019年的代幣分類法案相當(dāng)全面，且在適用范圍與意圖上都富有雄心。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+修正1933年證券法案與1934年證券交易法案中數(shù)字代幣定義缺失的問題；

+指導(dǎo)SEC對(duì)通過公鑰密碼學(xué)保護(hù)的數(shù)字單位進(jìn)行某些監(jiān)管上的變革；

+調(diào)整針對(duì)個(gè)人退休賬戶中所持加密貨幣的課稅；

+對(duì)加密貨幣間的交易施行稅收免除；

+對(duì)因出售或交易加密貨幣而非現(xiàn)金所獲得收益，設(shè)定最低限度的免稅；

聯(lián)合廣場資本（Union Square Ventures，即USV）

聯(lián)合廣場資本是Coin Center的早期支持者，最近也成為了Blockchain Association的支持者。USV合伙人布拉德?伯納姆（Brad Burnham）和尼克?格羅斯曼（Nick Grossman）與不同的政策制定者與監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉行了簡報(bào)和教育會(huì)議，而合伙人弗萊德。懷爾森（Fred Wilson）則是一名多產(chǎn)的博客作者，同時(shí)也是一位漸進(jìn)式監(jiān)管主題方面的在線活動(dòng)人士。

弗萊德。懷爾森（Fred Wilson）

作為USV最為公開直言的合伙人，弗萊德。懷爾森主要通過其博客傳達(dá)行業(yè)觀點(diǎn)，已撰寫了近150篇博文，涉及加密貨幣、區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)與加密貨幣監(jiān)管等多個(gè)角度。

主要訴求與觀點(diǎn)：

+加密貨幣網(wǎng)絡(luò)同公司不同，而加密貨幣同證券不同；

+SEC似乎不能理解并非所有的加密資產(chǎn)都是證券，它們絕大多數(shù)都是商品、貨幣或者實(shí)用工具，就像常旅客旅程，且他們不能理解加密代幣不像此前任何一種資產(chǎn)——它們需要新的監(jiān)管結(jié)構(gòu)；

+SEC不能理解的是，他們不愿考慮一套新的監(jiān)管規(guī)則，正同”以執(zhí)法來監(jiān)管“的策略一起，在傷害著加密貨幣領(lǐng)域，迫使其離岸化，并使得絕大多數(shù)項(xiàng)目在美國之外融資并/或促成了看起來像弗蘭肯斯坦怪物的法律結(jié)構(gòu)。

溫克萊沃斯兄弟：卡梅隆和泰勒 （Winklevoss Brothers：Cameron and Tyler）

這對(duì)雙胞胎兄弟作為比特幣的長期投資者與支持者而聞名，且他們運(yùn)營著最大的交易所之一Gemini。他們的溫克萊沃斯信托基金所提的一個(gè)加密貨幣ETF議案已被拒絕兩次，他們最近決定暫停另一次提交，直至另行通知，部分原因是SEC對(duì)批準(zhǔn)這類文件的必要條件感到不滿。去年，他們發(fā)起了虛擬商品協(xié)會(huì)（Virtual Commodity Association，即VCA）——一個(gè)聚焦于自監(jiān)管原則的交易所聯(lián)盟。最近，VCA創(chuàng)建了6個(gè)監(jiān)管委員會(huì)，為其的國會(huì)展示作準(zhǔn)備。

懷俄明州（以及凱琳。郎 Cailin Long）

懷俄明州很幸運(yùn)，凱琳是當(dāng)?shù)丶用茇泿排c區(qū)塊鏈最熱情的推廣者與代言人。作為一個(gè)懷俄明州的本地人，凱琳是懷俄明區(qū)塊鏈聯(lián)盟的聯(lián)合創(chuàng)始人，并在幫助該州制定總計(jì)13項(xiàng)區(qū)塊鏈法律方面發(fā)揮了重要作用，使得該州成為唯一一個(gè)提供全面的、對(duì)加密貨幣與區(qū)塊鏈持歡迎態(tài)度法律框架的美國州，無論對(duì)于個(gè)人還是公司來說，該框架都可助力區(qū)塊鏈技術(shù)的蓬勃發(fā)展。

懷俄明州已然是”數(shù)字資產(chǎn)法律領(lǐng)域的特拉華州“，一如后者在公司法領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

以下是關(guān)于懷俄明州最新的區(qū)塊鏈方面法律的關(guān)鍵點(diǎn)（在今年3月份，PANews也對(duì)此進(jìn)行了解讀，參考：數(shù)字貨幣借貸：潛藏的市場與合規(guī)的變量）：

+承認(rèn)個(gè)人所有者對(duì)所有類型的數(shù)字資產(chǎn)（虛擬貨幣，數(shù)字證券以及通用型代幣）的直接產(chǎn)權(quán)，并將商業(yè)法的超級(jí)可協(xié)商（super—negotiability）規(guī)則施用于虛擬貨幣，通過將適用于貨幣的非常近似的規(guī)則施用于虛擬貨幣，將極大提升其流動(dòng)性。懷俄明州商業(yè)法反映了數(shù)字資產(chǎn)的真實(shí)屬性，我強(qiáng)烈鼓勵(lì)其他州采用同懷俄明州一樣的商業(yè)法律保護(hù)措施；

+創(chuàng)建一個(gè)金融科技監(jiān)管沙盒，為金融創(chuàng)新者提供長達(dá)三年的監(jiān)管豁免。無論是在美國還是全球，監(jiān)管沙盒都是廣泛互惠的；

+授權(quán)一種新型州級(jí)特許（state-chartered）儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，為區(qū)塊鏈與其他業(yè)務(wù)提供基本的銀行服務(wù)。銀行必須擁有100%的儲(chǔ)備金，不可貸款，其儲(chǔ)戶僅限于商業(yè)機(jī)構(gòu)，F(xiàn)DIC保險(xiǎn)則是可選項(xiàng)。這樣的銀行最早可能在2020年3月31日前投入運(yùn)營。

+為數(shù)字資產(chǎn)授權(quán)的第一個(gè)真正”合格受托方“（它得是一個(gè)銀行）。

接下來會(huì)怎樣？

上文的梳理代表了行業(yè)與市場，其中有大量理性的聲音。人們會(huì)覺得已經(jīng)有足夠的集體思想了，這將催生一些非常有趣且進(jìn)步的立法。

遺憾的是，這些聲音常常被來自SEC或其專員持續(xù)的、令人困惑且自相矛盾的信號(hào)所影響，就好像，監(jiān)管機(jī)構(gòu)無視市場需求，大多不參與其中或者對(duì)跳脫固有思維定式并無興致。

當(dāng)然，世界各地的其他監(jiān)管制度都采用了更為友好的監(jiān)管，但沒有任何地區(qū)比這里（譯者注：指美國）更重要。

通過其亂作為（以及不作為），SEC正在“確?！泵绹钚碌膮^(qū)塊鏈企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮其潛能。

這些觀點(diǎn)和倡議強(qiáng)調(diào)了局勢的嚴(yán)峻性。

認(rèn)為美國SEC一手扼殺了區(qū)塊鏈行業(yè)在美國的全面解放，這并非夸大其詞。

盡管SEC的舉措中有許多是積極的，但現(xiàn)實(shí)情況是，SEC只有在國會(huì)法案之后才會(huì)迅速（并而且是朝著正確的方向）行動(dòng)。與此同時(shí)，SEC正接受維持現(xiàn)狀的立場，盡管它在提供所謂的指導(dǎo)方面努力甚微，幾乎沒有起到什么作用。

遺憾的是，目前還沒有一個(gè)政府高層人士能夠定下基調(diào)，推動(dòng)區(qū)塊鏈向前發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)枺ˋl Gore）就是那個(gè)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向前的高層人士，他看到了聘請(qǐng)一位電子商務(wù)沙皇的必要性，這是一項(xiàng)罕見的舉動(dòng)，今天尚未被區(qū)塊鏈復(fù)制。

在收集這些有影響力的人士時(shí)，我的目標(biāo)是展示不同意見的重要性，并弄清楚該行業(yè)是否可以更加統(tǒng)一地聯(lián)合起來，以彌補(bǔ)SEC的分而治之策略（所致的損失）。

監(jiān)管無法定義創(chuàng)新，企業(yè)才能。監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)讓創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，而非成為創(chuàng)新的阻礙。

整個(gè)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌龆枷雱?chuàng)新，但他們一直被一個(gè)令人生畏的問題所困擾：“SEC會(huì)怎么想？”。事實(shí)是，SEC給美國市場和企業(yè)家的眼中注入了恐懼、不確定性和懷疑。這迫使真正的創(chuàng)新者在亞洲或歐洲其他地方發(fā)展業(yè)務(wù)，而且他們正在擺脫SEC的沉重監(jiān)管枷鎖。

假設(shè)美國最終是正確的，那還有可能收復(fù)區(qū)塊鏈領(lǐng)域丟失的陣地嗎？這是一個(gè)典型的問題。

壓力越來越大，而所剩時(shí)間越來越少。