“要深入推進(jìn)黨中央交付給上海的三項新的重大任務(wù)落實。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)要進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗田，有針對性地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制要堅守定位，提高上市公司質(zhì)量，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市，強(qiáng)化信息披露，合理引導(dǎo)預(yù)期，加強(qiáng)監(jiān)管。長三角三省一市要增強(qiáng)大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好?！?/p>

——11月3日***在上?？疾鞎r指出

硬科技“概念”自提出以來，由于契合時代發(fā)展規(guī)律和國家發(fā)展需求，迅速由區(qū)域概念上升為“國家話語”體系，成為推動社會發(fā)展的關(guān)鍵動能。10月30日，在2019全球硬科技創(chuàng)新大會上，中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、國務(wù)院發(fā)展研究院中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、西安中科創(chuàng)星科技孵化器有限公司、西安中科光機(jī)投資控股有限公司、北京知風(fēng)云數(shù)據(jù)股份有限公司等單位聯(lián)合發(fā)布了《2019中國硬科技發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以宏大的全球視野，分綜述篇、科技篇、產(chǎn)業(yè)篇和城市篇四個部分，系統(tǒng)論述了發(fā)展硬科技的時代背景、硬科技的各領(lǐng)域突破和進(jìn)展情況、國內(nèi)各城市硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及全球主要城市硬科技創(chuàng)新情況，本篇文章將帶領(lǐng)大家一同解讀今年白皮書最新情況。

綜述篇

科技主導(dǎo)世界變革創(chuàng)新驅(qū)動是我國新時期發(fā)展必然選擇

21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！栋灼分赋?，在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史交匯期，科技作為人類社會發(fā)展的源動力，成為我國把握歷史性機(jī)遇的重要抓手。長期以來，我國依靠生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，但是這種發(fā)展模式“邊際收益遞減”問題也日益凸顯。2010年至2018年，我國固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)增加，從2010年的24萬億增長到2018年63.56萬億元，但固定資產(chǎn)投資對于GDP增長的貢獻(xiàn)比例從2010年7.1%下降至2018年的2.2%?！栋灼吩谏钊敕治霾ㄌ貒医?jīng)濟(jì)發(fā)展“四階段論”和“索洛模型”的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國正處在由投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，在這新的歷史時期，我國需要將科技創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正是對于這一歷史規(guī)律深刻把握的基礎(chǔ)上做出的具有前瞻性布局。

硬科技概念不斷深化獲得國家更多的關(guān)注和支持

硬科技是指那些需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累的高精尖原創(chuàng)核心技術(shù)。今年《白皮書》對硬科技概念進(jìn)行了進(jìn)一步深化，與國家話語體系融合性不斷提升，在近兩年我國“關(guān)鍵核心技術(shù)”受制于人現(xiàn)象凸顯的背景下，硬科技所蘊含的關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)等內(nèi)涵，與國家戰(zhàn)略需求結(jié)合更加緊密，《白皮書》明確指出，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢下，可以直接定義為“卡脖子”技術(shù)，其英文翻譯“Key & Core Technology”直觀體現(xiàn)了這一內(nèi)涵。同時，在硬科技“硬本質(zhì)”方面，《白皮書》也相應(yīng)進(jìn)行了深化，指出需要有“十年磨一劍”專注堅守篤行的科研工匠精神，以及拿下世界單項冠軍，助力實現(xiàn)強(qiáng)國夢想的志氣和具有承載國家使命，實現(xiàn)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)的實力。

《白皮書》梳理和總結(jié)了硬科技發(fā)展和演變，硬科技作為西安原創(chuàng)詞匯被提出之后，經(jīng)歷了概念萌芽和豐富、持續(xù)推廣和快速成長，逐漸由地方詞匯上升為國家話語體系，成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐力量。自2018年12月6日***總理強(qiáng)調(diào)“突出‘硬科技’”研究之后，2019年10月16日，科技部火炬中心組織召開硬科技發(fā)展工作座談會，研究推進(jìn)硬科技發(fā)展工作，并提出了發(fā)展硬科技的幾點措施，包括加快研究和制定推動硬科技發(fā)展的相關(guān)工作方案，建立硬科技的技術(shù)領(lǐng)域、評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、開展硬科技發(fā)展工作交流等內(nèi)容。未來硬科技有望成為168個國家高新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵詞。

中國發(fā)展硬科技正當(dāng)時需要搭建硬科技成果轉(zhuǎn)化體系

黨的十八大以來，我國做出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，國家創(chuàng)新格局基本形成?！栋灼氛J(rèn)為我國已經(jīng)走出一條戰(zhàn)略強(qiáng)、人才強(qiáng)、科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的中國特色發(fā)展路徑，全國各領(lǐng)域“上下同欲”共話科技，共謀發(fā)展，當(dāng)今的中國，發(fā)展硬科技正當(dāng)時。但同時也面臨著成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新投入不夠，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用尚未完全發(fā)揮、人才活力亟待釋放等現(xiàn)實難點。針對這些難點，《白皮書》提出了幾點探索路徑，從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)公地、科技金融、人才體系建設(shè)、硬科技氛圍營造等方面探索，破解硬科技成果轉(zhuǎn)化的核心瓶頸。

科技篇

2019年硬科技十大進(jìn)展，多領(lǐng)域獲得突破

今年，在全球科學(xué)家的努力下，我們?nèi)祟愒诳茖W(xué)領(lǐng)域再次取得了重大的突破?！栋灼肥崂砜偨Y(jié)了2019年全球硬科技十大進(jìn)展，包括化學(xué)家首次合成純碳C18環(huán)、科學(xué)家首次實現(xiàn)量子隱形傳態(tài)、清華科學(xué)家打造出世界首款異構(gòu)融合類腦芯片“天機(jī)芯”、谷歌實現(xiàn)“量子霸權(quán)”、微軟公布全球首個自動DNA數(shù)據(jù)存儲和檢索系統(tǒng)、哥倫比亞大學(xué)和麻省理工研究人員聯(lián)合設(shè)計出仿生物細(xì)胞群體機(jī)器人，并實現(xiàn)集體遷徙、科學(xué)家用3D打印造出會“呼吸”的人造器官、美國研究人員對微納機(jī)器人實時成像并控制其運動、麻省理工開發(fā)出新型癌癥疫苗增效CAR-T療法、俄羅斯研發(fā)出全球首座浮動核電站。這些科學(xué)技術(shù)的突破，將給人類未來發(fā)展帶來變革性發(fā)展，如人工合成的純碳C18環(huán)的突破，為構(gòu)建分子尺寸晶體管提供了可能，也就是為突破“摩爾定律”提供了一種全新思路。再比如新型癌癥疫苗增效CAR-T療法，這一療法可提升殺傷腫瘤細(xì)胞的效率，對于未來人類抗擊癌癥具有很大的突破意義。3D打印造出的會“呼吸”的人造器官，有望為器官移植領(lǐng)域帶來革命性的變化。

世界各國加快布局，硬科技各領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

隨著硬科技的發(fā)展和深化，全球聚焦硬科技發(fā)展，加快布局，推動硬科技各領(lǐng)域發(fā)展出現(xiàn)新趨勢、新進(jìn)展。我們選取兩個代表性的領(lǐng)域進(jìn)行解讀，在人工智能領(lǐng)域，2019年世界各國人工智能戰(zhàn)略布局進(jìn)一步升級。國家間的技術(shù)競爭激烈，不僅發(fā)達(dá)國家繼續(xù)加碼推進(jìn)人工智能發(fā)展，一些新興國家新加坡、荷蘭也在今年正式加入人工智能競爭行列。同時，人工智能新型算法不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集加速建設(shè)，軍事領(lǐng)域的人工智能技術(shù)有望率先突破。在航天領(lǐng)域，各國增強(qiáng)軍事航天能力是今年最重要的態(tài)勢之一。美國提出并加快推進(jìn)軍事航天能力建設(shè) ，印度、法國、俄羅斯和日本相繼跟進(jìn)?？芍貜?fù)使用技術(shù)繼續(xù)提高航天發(fā)射的經(jīng)濟(jì)性，低軌通信衛(wèi)星星座是航天領(lǐng)域最火的趨勢。

產(chǎn)業(yè)篇

硬科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力總體呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱，南強(qiáng)北弱”態(tài)勢

白皮書依據(jù)《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》中的指標(biāo)體系，對標(biāo)新時代高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，同時充分體現(xiàn)硬科技的內(nèi)涵和外延，構(gòu)建了包含4個一級指標(biāo)及25個二級指標(biāo)的城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力評價指標(biāo)體系。對36個國內(nèi)主要城市創(chuàng)新發(fā)展情況展開評價結(jié)果。

從評價結(jié)果來看，北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)得分為86.59，在36個城市中遙遙領(lǐng)先，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第一梯隊。上海市和深圳市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)分別為51.86和50.99，分列第2和第3位，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第二梯隊。西安市、廣州市、杭州市、武漢市、南京市和天津市6個城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)在30分以上，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第三梯隊。合肥市、長沙市、成都市、廈門市、青島市和寧波市6個城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)在20分以上，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第四梯隊。其余21個城市屬于創(chuàng)新發(fā)展的第五梯隊。

從地區(qū)分布來看，城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱，南強(qiáng)北弱”的態(tài)勢。第一、第二梯隊的城市均位于東部，第三和第四梯隊12個城市中，有7個城市位于東部地區(qū)，中部地區(qū)有3個城市，西部地區(qū)僅有西安市和成都市2個城市?？梢姡瑬|部地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。在前四個梯隊的15個城市中，有11個城市位于南方，只有4個城市位于北方，可見，南方在創(chuàng)新發(fā)展上比北方要先行一步。

各城市依托自身資源優(yōu)勢和稟賦，積極布局硬科技產(chǎn)業(yè)

硬科技不僅代表著人類科技的進(jìn)步方向，對于我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用也越來越明顯。各城市依托自身資源優(yōu)勢和稟賦，積極布局硬科技產(chǎn)業(yè)?！栋灼废到y(tǒng)梳理了各主要城市布局硬科技產(chǎn)業(yè)的做法。

上海全力打造全球頂級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、深圳致力于構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、杭州依托信息產(chǎn)業(yè)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，武漢聚焦光電子產(chǎn)業(yè)培育萬億級光電子產(chǎn)業(yè)集群，合肥聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，貴陽以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)打造國家創(chuàng)新型中心城市，寧波打造萬億級新材料產(chǎn)業(yè)之城。作為硬科技概念的發(fā)源地，西安強(qiáng)化頂層設(shè)計，致力于培育硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生態(tài)環(huán)境，打造“全球硬科技之都”。

城市篇

《白皮書》推出全球主要城市硬科技創(chuàng)新指數(shù)，力圖深入到細(xì)化的技術(shù)領(lǐng)域，剖析技術(shù)創(chuàng)新的差異化表現(xiàn)，借助指數(shù)體系分析挖掘數(shù)據(jù)背后的創(chuàng)新經(jīng)驗和不足，揚長避短，提高創(chuàng)新效率，控制創(chuàng)新風(fēng)險。全球主要城市硬科技創(chuàng)新指數(shù)評估借鑒了國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新研究體系，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩方面出發(fā)，具體關(guān)注組織投入、人才投入、資金投入、知識產(chǎn)出、商業(yè)轉(zhuǎn)化等五個創(chuàng)新指標(biāo)。創(chuàng)新指數(shù)從地區(qū)城市和技術(shù)領(lǐng)域兩條主線展開，聚焦創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出關(guān)系、院校創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效果鏈條等三個維度分析。多角度剖析全球主要城市、關(guān)鍵硬科技領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)與創(chuàng)新特點，為硬科技發(fā)展和地區(qū)創(chuàng)新升級提供參考借鑒。

全球主要城市科技創(chuàng)新活躍度整體提升，東京、北京綜合表現(xiàn)名列前茅

根據(jù)綜合指數(shù)評估結(jié)果，整體上全球45個主要城市科技創(chuàng)新活動越發(fā)活躍，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出均有所提升。其中我國科技創(chuàng)新活動活躍度高于其他國家，呈現(xiàn)出多個行業(yè)并發(fā)、多種類型并舉、多數(shù)企業(yè)家重視的良好局面。具體看，東京、北京在硬科技創(chuàng)新綜合表現(xiàn)中仍名列前茅，紐約、上海兩個城市憑借在高研發(fā)企業(yè)數(shù)量、新增專利數(shù)量等方面的增長，實現(xiàn)了快速追趕。另有，廣州、深圳兩個灣區(qū)內(nèi)的城市代表在科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展上取得一定成效；西安、芝加哥通過充分引入、發(fā)揮外資的力量，促進(jìn)科技的創(chuàng)新發(fā)展，成為全球45個主要城市的典型代表。

在細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)入硬科技各技術(shù)領(lǐng)域TOP10門檻上升

根據(jù)硬科技創(chuàng)新指數(shù)評估顯示，在7個關(guān)鍵硬科技領(lǐng)域，整體上進(jìn)入各技術(shù)領(lǐng)域TOP10城市的“門檻”均有所上升，表明了全球主要城市在關(guān)鍵硬科技領(lǐng)域的創(chuàng)新活動持續(xù)活躍。

具體看，在信息技術(shù)領(lǐng)域方面，隨著創(chuàng)新投入的不斷累積，逐漸實現(xiàn)了量變到質(zhì)變的過程，更多創(chuàng)新成果得以轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生社會及經(jīng)濟(jì)效益；在芯片及硬件技術(shù)領(lǐng)域方面，評估期內(nèi)正值5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展階段，同時隨著國際局勢的變化，芯片技術(shù)的關(guān)注度被進(jìn)一步提升，企業(yè)、院校、政府機(jī)構(gòu)等加大投入力度，且芯片及硬件技術(shù)在過去五年內(nèi)有著足量基礎(chǔ)技術(shù)的積累。多重因素疊加影響下，芯片及硬件技術(shù)快速發(fā)展；在生物技術(shù)方面，評估期內(nèi)的生物技術(shù)實現(xiàn)快速發(fā)展，包括《科學(xué)家》雜志（The Scientist）、《自然》（Nature）等權(quán)威期刊均將該時期內(nèi)的生物技術(shù)創(chuàng)新成果認(rèn)定為“最重要的生物技術(shù)進(jìn)步”，全球主要城市的生物技術(shù)創(chuàng)新仍然突出表現(xiàn)為高研發(fā)企業(yè)數(shù)量多，部分企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度高的特點，其中西安通過打造以開發(fā)區(qū)為主要載體的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在創(chuàng)新投入與產(chǎn)出方面提升明顯；此外在能源技術(shù)、航空航天、先進(jìn)制造技術(shù)及材料技術(shù)等領(lǐng)域在企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)下快速發(fā)展，獲得大量科技創(chuàng)新成果。

中美硬科技創(chuàng)新指數(shù)PK，我國多方面有待提升

《白皮書》基于中、美兩國共19個城市2019年硬科技創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)行了對比分析，根據(jù)對比結(jié)果，我國在多方面有待提升。

在創(chuàng)新主體方面，美國主要城市多以高研發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)力量，我國參與技術(shù)研發(fā)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)更為多元，社會研發(fā)創(chuàng)新熱情高漲，但也揭示出我國大型企業(yè)科研實力不足，專利申請與保護(hù)機(jī)制不完善的問題。

在領(lǐng)軍企業(yè)方面，美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域均已形成較為穩(wěn)定的專利研發(fā)領(lǐng)軍企業(yè)，而我國具備專利發(fā)明領(lǐng)軍資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量較少，生物領(lǐng)域更是缺乏具備一定規(guī)模且發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)。

在專利轉(zhuǎn)化方面，我國城市新增專利申請量領(lǐng)先于美國城市，但在專利合作轉(zhuǎn)化率方面，美國城市則較為領(lǐng)先，對此我國還需關(guān)注專利的轉(zhuǎn)化，完善專利轉(zhuǎn)化的鏈條。

在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，美國城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，我國主要城市的高新區(qū)（尤其北京、上海、深圳等一線城市）已經(jīng)具備了一定的專利研發(fā)能力，但尚未形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以點狀模式發(fā)展為主。

總之，創(chuàng)新也不是短跑，是一場馬拉松。硬科技事關(guān)人類社會整體進(jìn)步和人類共同福祉的提升，需要各國以宏大的全球視野和人類共同的擔(dān)當(dāng)，攜手構(gòu)建人類命運共同體，推動硬科技發(fā)展。