“目前，"119"已成為公安消防機關的一面旗幟、一個品牌、一種精神，成為公安消防機關快速反應機制的龍頭和樞紐，成為各級黨委、政府緊密聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，成為構建和諧社會的有機組成部分。因此，加強消防指揮中心信息化建設，要突出其基本特征，明確其建設目標，注重其科技投入，強化其人員素質(zhì)，充分發(fā)揮指揮中心的職能作用?！?/p>

一、項目背景

經(jīng)過多年信息化建設，消防作戰(zhàn)指揮信息化體系已基本成型，圍繞實戰(zhàn)應用的人、地、事、物、組織等各類要素數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)入庫管理，119警情受理、調(diào)度、指揮、反饋、統(tǒng)計初步實現(xiàn)了信息化。但隨著社會的高速發(fā)展，已有的依托固定網(wǎng)絡構建的滅火救援作戰(zhàn)指揮信息化支撐體系在使用靈活度、擴展性方面存在的先天不足已成為消防作戰(zhàn)指揮信息化建設的瓶頸，具體表現(xiàn)在以下六個方面：

（1）大量信息系統(tǒng)局限于指揮中心支撐應用，災害現(xiàn)場缺乏有效技術裝備和手段，無法及時對現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)進行分析整理，為現(xiàn)場決策指揮提供第一手資料；

（2）各級指揮員出動途中職能任務呈現(xiàn)空白狀態(tài)，缺乏有效手段支撐提前開展警情、預案、水源、周邊力量熟悉等預操作，完成滅火救援作戰(zhàn)準備；

（3）通信手段單一，遇有多個單位參戰(zhàn)的大型現(xiàn)場，僅用電臺無法滿足多個單位問路、警情上報和命令下達的需求，且無法直觀、有效地完成復雜作戰(zhàn)部署命令的上傳下達；

（4）缺乏災害位置精確定位分享手段，無法及時為增援隊分享準確位置提供目標指向；

（5）缺乏能夠適應消防超高、超重特種車輛導航需求的專業(yè)導航系統(tǒng)，在復雜城市道路條件下，無法指引出動車輛快速到場；

（6）滅火作戰(zhàn)記錄隨意性較強，拍照、錄音、記錄、繪圖工具多樣，無固定記錄模式，缺乏有效整合，滅火檔案留存不完整，對現(xiàn)場指揮決策和后續(xù)戰(zhàn)評工作帶來不便。

二、基本要求

指揮中心作為新型的勤務實戰(zhàn)運作機制，統(tǒng)一的指揮調(diào)度，快捷的反應速度，高效的信息處理，靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控，有力的協(xié)調(diào)處置既體現(xiàn)其作用,也是其建設的基本特征。

（一）指揮作戰(zhàn)的中心地位。指揮中心集報警服務、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責權限和處置預案。通過統(tǒng)一、及時、規(guī)范的調(diào)度和協(xié)同，將接警、指揮、調(diào)度、處置、反饋等各個環(huán)節(jié)有序銜接，有效解決了令出多頭、各自為戰(zhàn)、未能形成合力等問題。同時充分調(diào)動和利用社會資源,不斷提高綜合處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎和依據(jù)。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應實際環(huán)境需要的工作，從部隊內(nèi)外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務消防實踐的過程。指揮中心要掌握當天轄區(qū)人員、車輛、裝備，了解接處警情況，熟悉作戰(zhàn)計劃，傳達首長命令和指示，了解火場情況發(fā)展變化并及時報告，再根據(jù)首長指示進行處理。最終使各種人員、裝備資源經(jīng)過指揮中心形成"合力"，達到"整體大于部分之和"的戰(zhàn)斗力。

（三）快速反應的核心。快速反應是消防指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，也是消防指揮中心的優(yōu)勢所在。指揮中心應根據(jù)接警信息，迅速判斷警情，果斷下達相關命令，加強第一出動力量的調(diào)集，尤其是對于責任區(qū)中隊的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及特勤力量的調(diào)集。部隊要想在滅火救援中掌握主動，避免被動，必須具有較高的反應能力，恰當處置隨時可能出現(xiàn)的各種復雜情況，根據(jù)火場和事故現(xiàn)場的具體情況，判斷準確、處置果斷，就能掌握戰(zhàn)場的主動權，為奪取勝利創(chuàng)造有利的條件。

（四）科技強警的用武之地。當前，面對成因復雜的災害事故，必須快速反應、處置果斷，沒有強有力的現(xiàn)代科技手段作支撐是難以應對的。這就要求消防指揮中心必須加快開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術、互聯(lián)網(wǎng)絡技術以、GPS技術及多媒體技術等，以推動指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應用信息網(wǎng)絡技術，構建資源共享的信息和指揮平臺，是當前指揮中心信息化建設的一個重要方面。沒有現(xiàn)代科技的強力支撐，指揮中心就無法做到"運籌帷幄之中"，更談不上"決勝千里之外"。

三、設計原則

為有效解決滅火救援作戰(zhàn)指揮現(xiàn)場實戰(zhàn)需要，突破發(fā)展瓶頸，移動作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)在總體思路上，要以服務現(xiàn)場指揮、服務實戰(zhàn)應用為中心，圍繞以下五個原則開展建設。

1、系統(tǒng)應用體系化

綜合集成119接處警、地理信息平臺、4G圖像傳輸、北斗定位、一體化業(yè)務等系統(tǒng)，搭建現(xiàn)場信息移動中心，與后方指揮中心應用系統(tǒng)相輔相成，共同構建指揮中心、前沿現(xiàn)場指揮部、一線指揮員三位一體的新型信息化滅火救援作戰(zhàn)指揮體系。

2、功能設置實戰(zhàn)化

以警情為中心，緊密圍繞現(xiàn)場指揮員的指揮決策需要，提供災情位置、警情描述、現(xiàn)場反饋、實時圖像、力量部署、周邊資源等全方位的實戰(zhàn)數(shù)據(jù)支撐。

3、指揮全程可視化

以地理信息平臺為基礎，廣泛采用各類技術手段，對地理信息、參戰(zhàn)要素位置、語音、視頻、圖像進行集成整合，實現(xiàn)接警定位、途中監(jiān)控導航、實時圖像回傳、現(xiàn)場標繪部署等功能，實現(xiàn)全程可視化指揮。

4、前后方數(shù)據(jù)一體化

在災害現(xiàn)場，各級指揮員以移動作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為媒介，實現(xiàn)與后方指揮中心數(shù)據(jù)的充分共享，將指揮中心在充足的人力、物力、網(wǎng)絡、技術支撐下獲取的接警、調(diào)度、火場文書、周邊水源、增援力量、單位預案、?；诽幹么胧┑刃畔ⅲ瑢崟r推送到現(xiàn)場平臺，實現(xiàn)前后方信息資源的一體化目標。

5、前端操作簡便化

充分考慮滅火救援出動處置時間緊急、現(xiàn)場環(huán)境復雜的特點，系統(tǒng)界面設計直觀，大按鈕、大字體、少目錄層級，操作簡便，避免前端錄入輸入，簡化交互操作。

四、方案設計

訊維分布式可視化控制系統(tǒng)是專為防汛應急指揮中心打造的一套可視化、智能化信息調(diào)度控制系統(tǒng)。其采用分布式架構，通過輸入節(jié)點、輸出節(jié)點、普通交換機即可完成系統(tǒng)組網(wǎng)，通過分布式可視化控制軟件可實現(xiàn)對指揮中心系統(tǒng)內(nèi)的視頻、音頻、數(shù)據(jù)、燈光、攝像頭等進行可視化預監(jiān)與調(diào)度。那么訊維分布式可視化控制系統(tǒng)在應急指揮中發(fā)揮怎樣的作用呢？

輔助決策

訊維分布式可視化控制系統(tǒng)可對指揮中心系統(tǒng)中對各種音視頻信息進行實時預監(jiān)、快速抓取、一鍵上屏等，實現(xiàn)對突發(fā)事件動態(tài)、輿情動態(tài)、應急響應、資源調(diào)度、監(jiān)測預警、專業(yè)研判、救援進展等各類應急信息的可視化展示，為全域范圍內(nèi)的應急管理工作提供直觀的決策參考。