裁判文書(shū)網(wǎng)近日公開(kāi)的多份判決書(shū)披露了這一案情：西安雁塔區(qū)人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪判處涉案的8名官員。

判決書(shū)顯示，2012年在短短數(shù)月的拆遷過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)指揮部及具體拆遷相關(guān)負(fù)責(zé)人玩忽職守，拆遷公司弄虛作假，評(píng)估公司脫離監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致拆遷面積虛增129萬(wàn)平方米、高于實(shí)際面積一倍多，對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大損失。

疏理發(fā)現(xiàn)，8名被判刑的官員中，曾任職務(wù)最高者為被告人魯良棟，案發(fā)時(shí)系西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副局級(jí)巡視員。

魯良棟玩忽職守罪一審刑事判決書(shū)截圖

原任西安市委***、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任的趙紅專(zhuān)，曾力推三星項(xiàng)目落戶(hù)高新區(qū)。2017年7月3日，陜西省紀(jì)委通報(bào)：趙紅專(zhuān)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織審查，此時(shí)，趙已任西安市政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席。

1.2萬(wàn)群眾4個(gè)月內(nèi)舍家搬遷

2012年4月，一期投資70億美元的三星閃存芯片項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三星項(xiàng)目)落地西安。媒體報(bào)道稱(chēng)，這是三星電子海外投資史上投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。若三期投資順利完成，預(yù)計(jì)總投資達(dá)300億美元。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道稱(chēng)，國(guó)內(nèi)大量一線城市曾加入爭(zhēng)奪此項(xiàng)目的行列，但最終，西安脫穎而出。西安為獲得該項(xiàng)目，開(kāi)出了“難以比擬”的條件，“三星電子曾就投資事宜，向西安高新區(qū)提出了1000多個(gè)問(wèn)題，并得到研究、解答和回復(fù)。更多的財(cái)政和行政支持，可能是西安高新區(qū)獲得此項(xiàng)目的關(guān)鍵因素?！?/p>

當(dāng)?shù)氐奈靼踩請(qǐng)?bào)、西安晚報(bào)等媒體也曾報(bào)道，“三星項(xiàng)目落戶(hù)西安，要求打破常規(guī)加快征地拆遷進(jìn)度”，三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目，征地拆遷涉及7個(gè)行政村，短短幾個(gè)月內(nèi)，3000多戶(hù)、1.2萬(wàn)群眾盡快舍家舉遷，是陜西重點(diǎn)項(xiàng)目史上的首次，長(zhǎng)安區(qū)百余干部吃住農(nóng)家，舉全區(qū)之力落實(shí)省市重大決策。

西安雁塔區(qū)法院在審理上述案件中查明，陳德明、邵榮、楊鐘、楊建平、邵智靈、康凱六被告人在任拆遷安置指揮部總指揮期間，未對(duì)各自所負(fù)責(zé)的村民的實(shí)際拆遷面積認(rèn)真履行監(jiān)督審核職責(zé)，即在附有戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、面積、獎(jiǎng)勵(lì)搬家款、安置費(fèi)、每戶(hù)人數(shù)、過(guò)渡費(fèi)、主體上浮獎(jiǎng)勵(lì)、未建部分獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償款共計(jì)或獎(jiǎng)勵(lì)款共計(jì)等信息的報(bào)銷(xiāo)審批單上簽字確認(rèn)，承攬拆遷工程的鴻建公司以拆遷安置指揮部的名義與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，并與陜西兩家房地產(chǎn)評(píng)估公司簽訂房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)約定書(shū)，鴻建公司要求兩家評(píng)估公司按照鴻建公司提供的虛假賠償金額對(duì)房屋面積進(jìn)行虛增后出具虛假評(píng)估報(bào)告，將三星閃存項(xiàng)目的拆遷面積由1119952.07平方米增加至2415129.90平方米，虛增了1295177.83平方米，導(dǎo)致高新管委會(huì)按照虛假評(píng)估報(bào)告虛增后的拆遷面積向鴻建公司多支付1068521709元，鴻建公司將其中555358132元支付給被拆遷人，非法獲利513163577元，給國(guó)家造成重大損失。

雁塔區(qū)法院在對(duì)被告人魯良棟案的判決中認(rèn)為，身為三星項(xiàng)目建設(shè)指揮部副總指揮兼場(chǎng)地保障組組長(zhǎng)，魯良棟在任職期間，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在其負(fù)責(zé)的三星項(xiàng)目征地拆工作中，承攬拆遷工程的鴻建公司提供虛假評(píng)估報(bào)告虛增拆遷面積，未能認(rèn)真嚴(yán)格履行職責(zé)，在鴻建公司出具虛假材料要求高新管委會(huì)付款的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批單上簽字確認(rèn)，高新管委會(huì)按照虛增后的拆遷面積向鴻建公司支付巨額資金，給國(guó)家利益造成重大損失。

2017年12月26日，雁塔區(qū)法院一審認(rèn)定魯良棟犯玩忽職守罪，判處其有期徒刑4年。

5個(gè)月前，魯良棟供述中的曾批評(píng)過(guò)他的開(kāi)發(fā)區(qū)主任趙紅專(zhuān)也已落馬。2017年7月3日，陜西省紀(jì)委通報(bào)：已任西安市政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席的趙紅專(zhuān)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織審查。

趙紅專(zhuān)的公開(kāi)履歷顯示，從2011年3月到2013年5月開(kāi)始，趙紅專(zhuān)任西安市委***、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任；2013年5月到2017年1月，趙紅專(zhuān)任西安市委***兼西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記。

三星項(xiàng)目落地始末

2012年，在一片驚訝聲中，三星電子正式落戶(hù)西安。據(jù)西安日?qǐng)?bào)、西安晚報(bào)等媒體報(bào)道，“三星項(xiàng)目落戶(hù)西安，要求打破常規(guī)加快征地拆遷進(jìn)度”，三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目，征地拆遷涉及7個(gè)行政村，短短幾個(gè)月內(nèi)，3000多戶(hù)、1.2萬(wàn)群眾盡快舍家舉遷，是陜西重點(diǎn)項(xiàng)目史上的首次，長(zhǎng)安區(qū)百余干部吃住農(nóng)家，舉全區(qū)之力落實(shí)省市重大決策。

當(dāng)年西安奪得三星電子項(xiàng)目時(shí)曾引起舉國(guó)轟動(dòng)，其背后的招商故事也十分精彩。

2010年12月，三星電子對(duì)外宣布，將在中國(guó)建立一個(gè)以研發(fā)生產(chǎn)世界先進(jìn)的20納米閃存芯片為主的半導(dǎo)體工廠，消息傳出，國(guó)內(nèi)十余座城市紛紛拋出繡球。

其中最具有實(shí)力的當(dāng)屬北京和重慶，三星還曾考察過(guò)無(wú)錫、蘇州等城市，而西安最初甚至并不考察之列。

外界普遍認(rèn)為，這一項(xiàng)目將落地北京，因?yàn)槿请娮优c北京進(jìn)行了多輪談判，談判甚至已經(jīng)涉及一些非常細(xì)節(jié)的條款。

但令人意想不到的是，經(jīng)過(guò)一年多的考察，2012年3月22日，三星電子正式宣布落戶(hù)西安。

隨后，4月10日，三星電子與陜西省和西安市共同簽署了相關(guān)投資協(xié)議；9月，三星城正式開(kāi)工；2014年5月9日，西安三星正式竣工量產(chǎn)，從宣布投資到實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)一氣呵成，創(chuàng)造了“陜西速度”和“西安效率”。

投資協(xié)議中，三星一期的投資為100億美元，其中第一階段為70億美元，第二階段為***；第二期為70億美元；第三期為1***?？偼顿Y屆時(shí)將超過(guò)300億美元。

西安高新區(qū)引進(jìn)的三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目成為了三星海外投資歷史上投資規(guī)模最大的項(xiàng)目，也是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)電子信息行業(yè)最大外商投資項(xiàng)目，陜西乃至西部地區(qū)引進(jìn)的最大外商投資高新技術(shù)項(xiàng)目。

在諸多一線城市競(jìng)爭(zhēng)中，三星電子這只肥鴨為何飛進(jìn)西安嘴里？

據(jù)報(bào)道，“三星電子曾就投資事宜，向西安高新區(qū)提出了1000多個(gè)問(wèn)題，并得到研究、解答和回復(fù)。更多的財(cái)政和行政支持，可能是西安高新區(qū)獲得此項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。”

西安為獲得該項(xiàng)目，開(kāi)出了“難以比擬”的條件。

有傳聞稱(chēng)，西安政府承諾財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)投資額進(jìn)行30%的補(bǔ)貼；項(xiàng)目所需130萬(wàn)平米廠房由西安市代建；補(bǔ)貼水、電、綠化、物流費(fèi)用；對(duì)所得稅征收進(jìn)行前十年全免，后十年半額征收。同時(shí)將為三星項(xiàng)目修建高速公路和地鐵等六號(hào)線等交通基礎(chǔ)設(shè)施。