不想錯(cuò)過(guò)自動(dòng)駕駛風(fēng)口的不只有車(chē)企，還有來(lái)自各大城市之間的無(wú)形博弈。

4 月 12 日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定的自動(dòng)駕駛汽車(chē)路測(cè)新規(guī)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》發(fā)布，進(jìn)一步為各地自動(dòng)駕駛政策的提供了總框架。

實(shí)際上，在此之前以北京、上海、重慶為代表的三大城市早就積極推出了各自細(xì)則，自動(dòng)駕駛測(cè)試基地也相繼成立，不過(guò)這些政策細(xì)則在原則和思路方面大多與《管理規(guī)范》一致。

關(guān)于為什么這些地方率先推進(jìn)自動(dòng)駕駛政策落地，可以預(yù)知的原因當(dāng)然是和它們各自的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈布局成正相關(guān)，如果在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方布局，比如至今還未有相關(guān)政策推出的西北地區(qū)就很難推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

迄今，自動(dòng)駕駛政策總框架的初步確立，各地也爭(zhēng)相推出政策以搶奪自動(dòng)駕駛風(fēng)口。其中，最為關(guān)鍵的問(wèn)題是各地自動(dòng)駕駛政策有什么差異？為何會(huì)有這些不同以及這些差異對(duì)申請(qǐng)路測(cè)牌照的車(chē)企意味著什么？

結(jié)合國(guó)家工信部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》文件，我們將重點(diǎn)梳理分析北京、上海、重慶三大直轄市的政策，將從測(cè)試車(chē)輛、測(cè)試主體、測(cè)試路線、測(cè)試管理機(jī)構(gòu)等不同主體功能來(lái)進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)也會(huì)提及一些重點(diǎn)共性。

▌測(cè)試車(chē)輛

北京是國(guó)內(nèi)最早出臺(tái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試管理實(shí)施相關(guān)細(xì)則規(guī)定的城市。

2017 年 12 月 18 日，北京市交通委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)出通知，公布了測(cè)試車(chē)的要求。與上海和重慶一樣，出于安全事故的考慮，它的準(zhǔn)入門(mén)檻是：測(cè)試車(chē)輛需購(gòu)買(mǎi)不低于五百萬(wàn)人民幣的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)或提供不少于五百萬(wàn)元的自動(dòng)駕駛道路測(cè)試事故賠償保函，并提交《測(cè)試主體賠償能力自證明》。

不同的是，所有在北京申請(qǐng)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的自動(dòng)駕駛汽車(chē)須通過(guò) 5000 公里以上的封閉測(cè)試場(chǎng)日常訓(xùn)練和相應(yīng)等級(jí)的能力評(píng)估，只有達(dá)到了一定能力水平，并通過(guò)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)才能申請(qǐng)道路測(cè)試。

最重要的是測(cè)試車(chē)輛事故責(zé)任認(rèn)定，自動(dòng)駕駛汽車(chē)的安全問(wèn)題已引起人們的重點(diǎn)關(guān)注，事故責(zé)任自然不可避免要談?wù)?。通過(guò)對(duì)比，北京市規(guī)定車(chē)輛的測(cè)試駕駛員應(yīng)當(dāng)為事故或交通違法行為承擔(dān)責(zé)任，也就是所有交通責(zé)任由測(cè)試員全權(quán)承擔(dān)；而重慶和上海的規(guī)定表明，依據(jù)相關(guān)法定部門(mén)的鑒定結(jié)果，測(cè)試主體與測(cè)試駕駛員都有可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

▌測(cè)試主體

測(cè)試主體一次性申請(qǐng)測(cè)試車(chē)輛不能超過(guò) 5 輛，測(cè)試駕駛員須通過(guò)不少于 50 小時(shí)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，能夠隨時(shí)接管自動(dòng)駕駛車(chē)輛等規(guī)定，這是三大城市的共性。

需要注意的是，對(duì)于“中國(guó)國(guó)內(nèi)登記注冊(cè)的獨(dú)立法人單位”要求，重慶沒(méi)有做特別要求，這很可能是考慮到了給國(guó)外車(chē)企會(huì)在中國(guó)自動(dòng)駕駛測(cè)試的潛在需求。

▌測(cè)試路線

今年 3 月，北京發(fā)布自動(dòng)駕駛臨時(shí)牌照的時(shí)候推出了系列公開(kāi)測(cè)試道路的情況，測(cè)試道路全部布局在五環(huán)以外，總計(jì)開(kāi)放了 33 條道路約 105 公里。北京市目前還認(rèn)定了首個(gè)封閉測(cè)試場(chǎng)——“國(guó)家智能汽車(chē)與智慧交通（京冀）示范區(qū)海淀基地”，測(cè)試場(chǎng)占地約 200 畝，囊括了城市、鄉(xiāng)村等多種道路類(lèi)型。

上海則優(yōu)先選擇了環(huán)境簡(jiǎn)單的 5.6 公里的道路，作為開(kāi)放的首條自動(dòng)駕駛道路，他們同步在籌建具 V2X 功能的智能化道路，以提升公開(kāi)道路的安全測(cè)試。

繼北京、上海等地發(fā)布了自動(dòng)駕駛道路測(cè)試相關(guān)政策后。3 月 14 日，重慶也發(fā)布了道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則。相比其他城市，重慶地形地貌特殊，多山多立交多隧道多霧等條件為自動(dòng)駕駛測(cè)試帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，而這正是吸引車(chē)企的地方。

▌測(cè)試監(jiān)管

監(jiān)管是新事物要面向市場(chǎng)時(shí)繞不開(kāi)的一步。

需要注意的有以下兩點(diǎn)：第一，測(cè)試車(chē)輛應(yīng)安裝監(jiān)管裝置，對(duì)車(chē)內(nèi)駕駛員駕駛行為、采集車(chē)輛位置以及車(chē)輛是否處于自動(dòng)駕駛狀態(tài)等功能進(jìn)行監(jiān)管，并應(yīng)具備實(shí)時(shí)向第三方授權(quán)機(jī)構(gòu)回傳相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)的功能。

而自動(dòng)駕駛測(cè)試將由中國(guó)提出聯(lián)席工作小組授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試的全過(guò)程監(jiān)管，包括自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試的申請(qǐng)受理、組織專(zhuān)家論證評(píng)估、測(cè)試跟蹤、數(shù)據(jù)采集、日常監(jiān)管等工作。

目前，由于還處在對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)施監(jiān)管政策的初期，所以北京、上海、重慶還未出現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立的第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)，實(shí)際上有的還是聯(lián)合實(shí)施，這在后續(xù)政策中還需進(jìn)一步調(diào)整。

監(jiān)管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外高級(jí)自動(dòng)駕駛產(chǎn)品技術(shù)尚不成熟，需要不斷迭代，但從上述三大城市發(fā)布的政策來(lái)看，對(duì)車(chē)企而言申請(qǐng)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的條件限制并不大，不過(guò)要符合要求挑戰(zhàn)其實(shí)也不小。

比如除了重慶有更為復(fù)雜的路況外，北京、上海的開(kāi)放道路的多樣性有所欠缺，但這是個(gè)開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施需要時(shí)間來(lái)進(jìn)一步完善。這次各大城市政策的連續(xù)出臺(tái)主要還是為了積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的技術(shù)落地，在此目標(biāo)下首先要確保的是公開(kāi)測(cè)試的安全性。

▌“緝拿”路測(cè)牌照

北京自動(dòng)駕駛測(cè)試分 T1 至 T5 五個(gè)能力等級(jí)，據(jù)了解，目前百度成為北京首個(gè)獲得自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照的公司，百度領(lǐng)取到牌照的 5 輛車(chē)通過(guò)了 T3 能力等級(jí)評(píng)估，可在相應(yīng)能力等級(jí)的道路開(kāi)展測(cè)試。

蔚來(lái)汽車(chē)等自動(dòng)駕駛車(chē)企已開(kāi)始在北京測(cè)試，但考慮到北京的道路測(cè)試較為嚴(yán)格或受限于 5000 公里封閉測(cè)試?yán)锍痰囊?，預(yù)計(jì)還要 2 到 3 個(gè)月左右才能拿到北京自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照。

很明顯的是，北京出臺(tái)的辦法很適合新勢(shì)力造車(chē)企業(yè)和高科技初創(chuàng)公司做測(cè)試，因?yàn)楦嗟氖轻槍?duì) L3 級(jí)以上的車(chē)輛測(cè)試。

相較而言，上海是那些急于獲取牌照的傳統(tǒng)車(chē)企的不二選擇。上海的道路測(cè)試管理辦法更加詳細(xì)，路測(cè)向下兼容了 L1 到 L2 的場(chǎng)景和功能、同時(shí)還考慮了 V2X 的功能場(chǎng)景，范圍更大并且基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

據(jù)了解，上汽、蔚來(lái)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的已完成了上海的封閉測(cè)試，并且獲得了牌照，5 月 14 日，寶馬宣布獲得上海市智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照，成為中國(guó)首家獲得該牌照的國(guó)際整車(chē)制造商。

重慶則成為了目前為止發(fā)放牌照最多的城市。4 月 18 日，百度、長(zhǎng)安、一汽、東風(fēng)、廣汽、吉利、北汽福田等 7 家車(chē)企獲得了 8 塊牌照，成為了重慶市首批自動(dòng)駕駛測(cè)試試驗(yàn)用臨時(shí)號(hào)牌的獲得企業(yè)。當(dāng)然，這主要與重慶豐富的道路場(chǎng)景、以及第三方機(jī)構(gòu)的行業(yè)影響力等因素相關(guān)。

其他城市也在迅速跟進(jìn)。

距離重慶市頒布的道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則兩天之后，3 月 16 日，深圳交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布了《深圳市關(guān)于規(guī)范智能駕駛車(chē)輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。5 月 14 日，騰訊獲得由深圳市政府頒發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試牌照，擁有此牌照后，騰訊自動(dòng)駕駛汽車(chē)未來(lái)將可在深圳市指定的路段進(jìn)行公開(kāi)測(cè)試。

長(zhǎng)沙和長(zhǎng)春也發(fā)布了道路測(cè)試管理辦法。作為一汽集團(tuán)的大本營(yíng)，長(zhǎng)春不僅給乘用車(chē)發(fā)放了牌照，還給多款商用車(chē)發(fā)放了測(cè)試牌照。福州在 3 月 30 日向金龍汽車(chē)和百度各發(fā)放了 3 張無(wú)人測(cè)試牌照。

現(xiàn)在政策有了，基礎(chǔ)設(shè)施也建起來(lái)了，接下來(lái)就看主角登場(chǎng)表演，期待汽車(chē)廠商們也能按照自己的“China Speed”給自動(dòng)駕駛的發(fā)展帶來(lái)驚喜。