2025年8月15日，《強制性產品認證實施規(guī)則移動電源、鋰離子電池和電池組（試行）》（CNCA-C09-02:2025）正式生效。

該政策的落地標志著我國移動電源及鋰電池產品質量安全監(jiān)管體系實現歷史性跨越，從傳統“粗放式管理”全面升級為“精細化治理”模式。作為全國性行業(yè)組織，中國化學與物理電源行業(yè)協會（簡稱“協會”）現就該里程碑式政策進行系統解讀，助力社會各界精準把握新規(guī)內涵，共同筑牢產品安全防線、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

一、政策出臺背景：安全形勢倒逼監(jiān)管體系迭代升級

近年來，我國移動電源市場規(guī)模持續(xù)擴大至150億元以上，鋰電池已成為消費電子、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心基礎部件。但伴隨行業(yè)快速發(fā)展，安全風險隱患日益凸顯：2025年6月知名品牌因電芯質量問題緊急召回移動電源超120萬臺；2020—2023年網售充電寶抽檢不合格率從19.8%飆升至44.4%，其中單價30元以下產品不合格率突破40%，引發(fā)多起起火爆炸事故；民航系統無3C標識充電寶禁運政策下，機場“問題充電寶”棄置現象頻發(fā)。

面對行業(yè)亂象，原有“一刀切”認證模式已難以適應監(jiān)管需求。新規(guī)的出臺旨在通過制度創(chuàng)新筑牢安全底線、遏制低價惡性競爭，推動行業(yè)從規(guī)模擴張型向質量效益型轉變。

二、新舊規(guī)則對比：四大維度構建全鏈條安全防控體系

三、實施過渡安排：保障企業(yè)生產經營連續(xù)性

生效時間：2025年8月15日起正式施行，替代2023版規(guī)則相關內容。

證書銜接：企業(yè)已持有的有效3C認證證書繼續(xù)有效，將通過到期換證、產品變更等自然過渡方式完成規(guī)則轉換，確保生產經營不受影響。

四、行業(yè)發(fā)展影響：加速質量革命與產業(yè)升級

（一）消費者權益保障顯著升級

★低價劣質產品加速退出市場，單價30元以下高風險產品逐步淘汰，50元以上合規(guī)產品成為市場主流。

★溯源防偽能力全面提升，3C標志+永久鋼印成為安全標識，掃碼可查生產信息（無編碼產品熱失控風險高出6倍）。

★民航出行安全得到強化，無認證產品禁運政策全面落地，有效消除登機安全隱患。

（二）行業(yè)發(fā)展格局深度調整

★合規(guī)成本結構性上升，單型號認證費用約2萬元，生產線改造平均投入超5億元，預計30%中小廠商將退出市場。

★技術領先企業(yè)優(yōu)勢擴大，寧德時代（陶瓷隔膜技術）、比亞迪（蜂窩鋁防護技術）等頭部企業(yè)市場份額進一步提升。

★市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，移動電源均價理性上漲18%，消費者投訴率下降29%，行業(yè)集中度提升至79%。

新規(guī)要點，重塑行業(yè)格局

此次新規(guī)旨在強化移動電源、鋰離子電池和電池組的強制性產品認證管理，核心變化主要體現在四個方面：一是完善認證模式，將移動電源、鋰離子電池和電池組納入獨立認證單元，采用“型式試驗 + 初始工廠檢查 + 獲證后監(jiān)督” 的全流程認證模式，實現產品全生命周期的質量管控；二是推行企業(yè)分級管理，依據工廠檢查、質量抽檢、信用記錄等多維度信息將生產企業(yè)分為A、B、C、D 四級，實施差異化監(jiān)管，其中 B 類企業(yè)每年至少接受 1 次不預先通知的飛行檢查，C、D 類企業(yè)的所有監(jiān)督檢查均采用突擊方式，以此倒逼企業(yè)提升產品質量與管理水平；三是強化安全性能要求，強制規(guī)定使用符合GB31241 標準的電芯，并新增擠壓、熱濫用等極端場景試驗，進一步提升產品在復雜環(huán)境下的安全系數，從源頭保障消費者權益；四是固化認證標識管理，要求認證標志永久固定在產品本體顯著位置，禁止使用易脫落貼紙，同時標注唯一認證編號，以便消費者快速識別與追溯產品信息。