新年第一周，特朗普政府在人工智能上放了個大招。

本周一，特朗普總統(tǒng)簽署了一項行政命令，創(chuàng)建了一個名為《美國人工智能倡議（American AI Initiative）》的項目。盡管它不包括具體的資金或人工智能項目投入，但是這一法案將要求聯(lián)邦政府引導現(xiàn)有的資金、項目和數(shù)據(jù)，來支持人工智能的研究和商業(yè)化，也標志著，美國聯(lián)邦機構(gòu)將專注引領(lǐng)人工智能技術(shù)發(fā)展。

近年來，包括中國、法國、加拿大和韓國在內(nèi)的十幾個國家已經(jīng)啟動了政府級別的人工智能戰(zhàn)略。他們的計劃包括新的研究項目、人工智能增強的公共服務(wù)和更智能的武器。

隨著人工智能的愿望在全球范圍內(nèi)萌芽，美國在政府層面一直缺乏一個高層次的戰(zhàn)略，來引導美國各方投資，并為該技術(shù)的影響做好準備。

一位高級政府官員昨天在電話簡報會上聲稱，美國的這一法案是在至少18個已經(jīng)宣布國家人工智能戰(zhàn)略的國家之后，將有五大“關(guān)鍵內(nèi)容”。

1）研發(fā)。政府將要求各機構(gòu)在其支出中“優(yōu)先考慮人工智能投資”，但沒有詳細說明白宮要求支持該計劃的資金數(shù)額。（國會將最終確定支出水平。）該法案還要求各機構(gòu)更好地報告人工智能研發(fā)支出，以便概述政府花費多少錢。

2）基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計各機構(gòu)將幫助研究人員訪問聯(lián)邦數(shù)據(jù)，算法和計算機處理。

3）治理。白宮科技政策辦公室和其他小組將共同起草管理人工智能的一般準則，以確保其安全和合乎道德的使用。該官員無法說明該努力將涉及哪些具體問題，但指出它將涉及食品藥品管理局，國防部和其他機構(gòu)的專家。這位高級政府官員指出，一個問題是數(shù)據(jù)隱私保護問題。

4）勞動力。白宮的人工智能咨詢委員會及其就業(yè)培訓委員會將尋求給工人繼續(xù)教育的方法。此外，還將要求各機構(gòu)創(chuàng)建計算機科學獎學金和培訓課程。

5）國際參與。美國政府希望能夠達到某種微妙的平衡：與其他國家合作研發(fā)人工智能，同時不損害美國的利益或放棄任何美國的技術(shù)優(yōu)勢。關(guān)于如何努力解決中國對美國利益挑戰(zhàn)的官方偏見問題，但并沒有提及該命令是否會解決科學家、工程師和學生的移民和簽證問題。

但是，政府尚未提供許多細節(jié)，只是說它將為聯(lián)邦機構(gòu)分配“可交付成果”的具體時間表，并期望在未來六個月內(nèi)發(fā)布更多信息。

該法案遵循特朗普政府已經(jīng)作出的一系列行動。去年5月，它召開了人工智能在工業(yè)中的角色峰會。9月，國防高級研究計劃局宣布已向人工智能研究基金投入20億美元（其中包括一些項目已在進行中）。那個月，白宮還呼吁公眾就更新現(xiàn)有的國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃提出意見。

這項新舉措還要求，各機構(gòu)輔助美國工人，適應(yīng)已經(jīng)或?qū)⒁蝗斯ぶ悄芨淖兊墓ぷ鳎⒖紤]這項技術(shù)需要的新法規(guī)。

白宮科技政策辦公室人工智能研究負責人琳恩·帕克稱：“人工智能已經(jīng)成為一種變革性的技術(shù)，正在改變行業(yè)、市場和社會。"。"我們需要采取一些行動，幫助我們利用人工智能造福美國人民。"

特朗普政府這一法案中的一個重要內(nèi)容，是向從事人工智能研究的學者和公司開放一些政府數(shù)據(jù)庫。

這對于科技公司是個大的利好，像谷歌這樣的科技公司，在他們的數(shù)據(jù)中心會有大量的數(shù)據(jù)，但是在其他的比如醫(yī)療保健領(lǐng)域，他們很難積累為人工智能項目提供燃料所需的數(shù)據(jù)。

白宮表示，它將要求健康和交通等領(lǐng)域的機構(gòu)，通過保護隱私的機制，發(fā)布有助于人工智能研究的數(shù)據(jù)。結(jié)果可能類似于退伍軍人管理局的一個項目，該項目開發(fā)了一種方法，讓谷歌可以臨時訪問數(shù)十萬匿名的健康記錄，以訓練人工智能應(yīng)用，預(yù)測腎臟問題。

除此之外，白宮還與運輸部門以及食品藥檢等監(jiān)管機構(gòu)合作，重新制定無人駕駛和自動診斷等領(lǐng)域的法律法規(guī)。

在業(yè)界和學界早已有組織呼吁對AI制定新的道德規(guī)范，微軟和亞馬遜已經(jīng)要求制定新的規(guī)則，禁止使用面部識別。谷歌在上個月也發(fā)布可一份關(guān)于人工智能政策的文件，要求政府在產(chǎn)品和服務(wù)方面盡快行動。

其實，特朗普政府在去年五月份就已經(jīng)就人工智能相關(guān)話題舉行了為期一天的會議，但是那次會議對規(guī)則與道德討論較少，主要討論人工智能技術(shù)所帶來的的經(jīng)濟效益。

顯然，對美國來說，國際人才至關(guān)重要，但是，有關(guān)人士表示，特朗普對移民政策的強硬態(tài)度，或多或少會影響人工智能在美國的發(fā)展。

根據(jù)美國國家科學基金會的數(shù)據(jù)，經(jīng)過多年的發(fā)展，2017年美國海外研究生人數(shù)相比2016年下降了5.5％。引入具有人工智能技能的移民是其他國家（如加拿大）AI計劃的重要組成部分。

1月份變更的H-1B技術(shù)簽證計劃或許是利好消息，畢竟，一些高級學者和從事先進科技的創(chuàng)業(yè)公司都能從中獲得好處。

華盛頓大學法學教授萊恩·卡洛(Ryan Calo)表示：看到白宮認真對待人工智能及其影響是件好事，但是特朗普政府是否妥善處理了AI帶來的倫理和人權(quán)問題，還需要時間評估。

卡洛說：道“他們是否充分意識到它對社會的影響，以及如何解決它所造成的問題？這就是我們必須注意的?！?/p>

白宮正在起草一份備忘錄，其中將詳細列出六個月內(nèi)到期的新法案的實施情況。

卡洛希望隨后在白宮的人工智能項目中能夠看到指導聯(lián)邦機構(gòu)在刑事司法等領(lǐng)域采購人工智能系統(tǒng)。

他表示：“政府可以保護公民自由，并為工業(yè)樹立榜樣，要求人工智能算法進行偏見測試，并向外部審計開放。”

目前，各界對于這一法案反饋不一。紐約大學研究所AI Now的聯(lián)合主任凱特克勞福德說：“白宮最新的行政命令正確地將人工智能作為美國政策制定的重中之重?！钡龘淖约簩I(yè)的關(guān)注以及學術(shù)界和民間領(lǐng)導人明顯缺乏投入。她說，通過提及隱私和公民自由并不能消除對特朗普政府在這些問題上“令人不安的記錄”的擔憂。