12月24日，經(jīng)***總理簽批，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》就穩(wěn)就業(yè)工作提出了六個(gè)方面重點(diǎn)舉措，集中在挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，有力有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施。

28年增長(zhǎng)，未見頂，先下滑

前不久，11月車市成績(jī)出爐。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，2019年11月，汽車產(chǎn)銷量分別完成259．3萬(wàn)輛和245．7萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)13％和7．6％，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3．8％，銷量同比下降3．6％，銷量同比降幅繼續(xù)收窄。

從11月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)完成情況看，產(chǎn)銷量繼續(xù)回升，已恢復(fù)到250萬(wàn)輛左右的較高的水平，尤其是產(chǎn)量同比呈現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

另一方面，11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成11萬(wàn)輛和9．5萬(wàn)輛，同比分別下降36．9％和43．7％，已連續(xù)5個(gè)月同比下滑。

政策頻出，也無(wú)力回天

回顧2019年，車市除了“寒冬”二字外，“政策”成了最令人深刻的詞。

2018年，中國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了連增28年后的首次下滑，2019年車市持續(xù)疲軟，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為了提振銷量，汽車行業(yè)政策頻出。

從1月10號(hào)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式實(shí)施；，到隨后的1月28日，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，再到近日新鮮出爐的《意見》，伴隨車市一年低迷的是大大小小10余條政策。

政策內(nèi)容從控制燃油車產(chǎn)能，提高新建純電動(dòng)車企業(yè)項(xiàng)目，到汽車下鄉(xiāng)、皮卡進(jìn)城、取消二手車限遷、二手車出口、平行進(jìn)口車、限購(gòu)政策協(xié)同擁堵治理、老舊汽車報(bào)廢更新、促進(jìn)汽車后市場(chǎng)的發(fā)展、新能源汽車通行管理等等，全面覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)各角落，國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度足以可見。

然而一系列政策的出臺(tái)，對(duì)“拯救”中國(guó)車市并沒(méi)有起到明顯作用，反而，新能源汽車市場(chǎng)狂瀉不止。

強(qiáng)硬政策，勢(shì)在必行

兩個(gè)震動(dòng)行業(yè)的“強(qiáng)硬”政策，扼住了汽車產(chǎn)業(yè)的咽喉。

一個(gè)是影響整個(gè)車市的“國(guó)六”政策，另一個(gè)便是讓新能源汽車行業(yè)大傷元?dú)獾摹巴搜a(bǔ)”。

在上半年汽車市場(chǎng)不景氣的情況下，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施堪稱一次“大洗牌”，甚至不一些車企直接

一個(gè)“硬”政策是國(guó)五切換國(guó)六。國(guó)六排放的嚴(yán)格，甚至高于一些歐美國(guó)家。而國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施僅僅是在2年前的2017年7月1日。

如此快速的切換，打得廠商措手不及，為趕在期限前消滅庫(kù)存，經(jīng)銷商各種大促銷。同時(shí)消費(fèi)者經(jīng)過(guò)這么多年的洗禮，意識(shí)到國(guó)五汽車要開到強(qiáng)制報(bào)廢，也是件不容易的事。于是乎，車市價(jià)格體系被打亂，也提前透支了銷量。

同期，新能源汽車退補(bǔ)大潮正式襲來(lái)，在燃油車大降價(jià)與退補(bǔ)的雙重打擊下，新能源汽車銷量應(yīng)聲下跌，行業(yè)連續(xù)5個(gè)月哀聲一片。

據(jù)今年1－10月數(shù)據(jù)，乘用車?yán)塾?jì)上險(xiǎn)數(shù)量為71．3萬(wàn)輛，所有權(quán)為個(gè)人的占總量的52％；所有權(quán)為單位的則是13．5萬(wàn)輛，占比19％。

如此看來(lái)，今年新能源汽車銷量掩蓋了市場(chǎng)真實(shí)需求的真相，大部分銷量流入出行公司等公共服務(wù)領(lǐng)域。如果不是網(wǎng)約車平臺(tái)與出租車的承接，新能源汽車市場(chǎng)其實(shí)形式更嚴(yán)峻。

而乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹曾經(jīng)表示“新能源車個(gè)人用戶的占比達(dá)到 80％ 以上時(shí)，新能源汽車市場(chǎng)才算成熟?！?/p>

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高，則在近日對(duì)中國(guó)新能源汽車趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)“現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的新能源汽車市場(chǎng)正處在行業(yè)調(diào)整期，但市場(chǎng)不會(huì)一直這么消極。未來(lái)10年，插電式混合動(dòng)力汽車將會(huì)處于上升期，5年后將會(huì)達(dá)到高峰。到2035年純電動(dòng)汽車將會(huì)成為汽車市場(chǎng)的主體?！?/p>

退補(bǔ)勢(shì)在必行，調(diào)整期的陣痛，必須經(jīng)歷。

新能源汽車，任重道遠(yuǎn)

即使受了政策的傷，行業(yè)依然需要國(guó)家政策的輔助、引導(dǎo)。

單純的補(bǔ)貼只會(huì)讓車企產(chǎn)生“補(bǔ)貼依賴癥”，接下來(lái)，行業(yè)更加需要一些非補(bǔ)貼性支持政策，大力支持一些重要技術(shù)的研發(fā)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈的短板和瓶頸。

同時(shí)打破所有制、區(qū)域、行業(yè)、甚至國(guó)內(nèi)外界限，創(chuàng)造公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，12月23日，在“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2020）媒體溝通會(huì)”上，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示“現(xiàn)在的‘雙積分’政策效率是不高的，應(yīng)該研究調(diào)整‘雙積分’的實(shí)施方案，通過(guò)‘雙積分’政策來(lái)保障實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車占比逐年上升的目標(biāo)?！薄罢{(diào)整期當(dāng)下，特別需要的是要堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期?！?/p>