中國聯(lián)通2017年5月9日在深圳召開2016年年度股東大會，已批準(zhǔn)本公司股票自2017年5月16日起繼續(xù)停牌2個(gè)月。此前有傳言稱，中國聯(lián)通的混改方案中，聯(lián)通集團(tuán)對中國聯(lián)通的持股將從63%變成36%，三家科技巨頭百度、阿里、騰訊（下稱BAT）將持股20%，還有說引入中信集團(tuán)、中國廣電。

　　但是被聯(lián)通內(nèi)部稱為“史上沒有過的”業(yè)績造假事件卻在混改停牌期間被爆出。

　　據(jù)澎湃新聞消息，5月17日，一份聯(lián)通內(nèi)部關(guān)于該公司陜西省分公司（下稱“陜西聯(lián)通”）業(yè)績造假事件通報(bào)的內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)流傳。這份通報(bào)提及，2012年以來，陜西聯(lián)通多個(gè)市級分公司在不切實(shí)際的高指標(biāo)引導(dǎo)下，通過各種手段利用虛擬現(xiàn)金交費(fèi)的方式虛增收入，違規(guī)出賬列收，并對違規(guī)形成的掛賬通過各種手段進(jìn)行沖銷，形成大量虛假收入、虛假利潤和虛假資產(chǎn)。自2012年至2016年，陜西省分公司除西安之外的9個(gè)市分公司都進(jìn)行了業(yè)績造假，數(shù)額巨大、質(zhì)惡劣，嚴(yán)重?cái)牧似髽I(yè)風(fēng)氣。

　　上述網(wǎng)傳的通報(bào)還提及，時(shí)任陜西聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理謝國慶失職失責(zé)，對上述大面積業(yè)績造假問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;榆林、銅川、漢中等9個(gè)市分公司的主要負(fù)責(zé)人以及陜西聯(lián)通財(cái)務(wù)部、市場營銷部、信息化事業(yè)部和法律與風(fēng)險(xiǎn)管理部、審計(jì)分部的主要負(fù)責(zé)人，對業(yè)績造假問題負(fù)有直接責(zé)任。

　　從消息人士處，證實(shí)了上述通報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。據(jù)了解，聯(lián)通內(nèi)部就陜西聯(lián)通造假一事已經(jīng)處理完畢，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)領(lǐng)受了處罰，陜西聯(lián)通原總經(jīng)理謝國慶已經(jīng)從聯(lián)通集團(tuán)離職。

　　按通報(bào)內(nèi)容所述，陜西聯(lián)通發(fā)生的系統(tǒng)業(yè)績造假問題，“其性質(zhì)之惡劣、后果之嚴(yán)重，在中國聯(lián)通歷史上是沒有過的”。此次受到處理的干部共73人，其中有二級領(lǐng)導(dǎo)人員1人、三級領(lǐng)導(dǎo)人員34人。

　　5月18日，中國聯(lián)通港股上市公司（00762.HK）股價(jià)大幅下挫3.21%，收于10.24港元。目前，中國聯(lián)通A股上市公司仍處于停牌狀態(tài)。

　　持續(xù)5年的有組織造假

　　按聯(lián)通的內(nèi)部通報(bào)，陜西聯(lián)通多個(gè)市分公司業(yè)績造假是有組織進(jìn)行的。

　　其過程一般是：根據(jù)市分公司主要負(fù)責(zé)人的決策，業(yè)務(wù)部門每月底根據(jù)當(dāng)月收入實(shí)際完成情況和收入預(yù)算等指標(biāo)之間存在的缺口，確定虛假收入數(shù)額，經(jīng)市分公司主要負(fù)責(zé)人同意后，相關(guān)部門相互配合，由市場營銷部門、信息化部門違規(guī)通過各種手段虛增收入，財(cái)務(wù)部門違規(guī)對虛列的應(yīng)收賬款進(jìn)行賬務(wù)處理，造成大量虛假收入、虛假利潤和虛假資產(chǎn)。

　　造假的金額巨大。據(jù)通報(bào)，陜西聯(lián)通銅川市分公司原主要負(fù)責(zé)人郭玉峰自2011年起，即進(jìn)行業(yè)績造假;馬玉琨任銅川市、榆林市分公司主要負(fù)責(zé)人期間，虛假收入金額超過此次9個(gè)市分公司查實(shí)虛假總收入的17%;芳任漢中市分公司主要負(fù)責(zé)人期間，虛假收入占其同期主營業(yè)務(wù)收入的比例超過1/3。

　　通報(bào)分析，陜西聯(lián)通出現(xiàn)業(yè)績造假事件的原因，主要有4方面：

　　一是主體責(zé)任不落實(shí)。在較長時(shí)期內(nèi)，陜西省分公司原主要負(fù)責(zé)人，片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)發(fā)展，不抓黨風(fēng)企風(fēng)，不落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，是導(dǎo)致業(yè)績造假問題發(fā)生并蔓延的首要原因。

　　二是業(yè)績觀、價(jià)值觀扭曲。陜西省分公司原主要負(fù)責(zé)人及一些領(lǐng)導(dǎo)人員無視客觀規(guī)律，盲目追求高增長，出臺不切實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)和考核辦法，是大面積業(yè)績造假的重要誘因。省、市分公司一些領(lǐng)導(dǎo)人員好大喜功，為了追求個(gè)人榮譽(yù)和局部利益，置黨紀(jì)企規(guī)于不顧，什么紅燈都敢闖，最終發(fā)展到有組織造假并大面積蔓延的地步。

　　三是內(nèi)部管控失守。在幾年的時(shí)間里，省分公司相關(guān)職能部門特別是財(cái)務(wù)部門放棄監(jiān)管職守，放棄工作原則，對各市分公司的違紀(jì)違規(guī)行為不提意見、不作處理，對各種風(fēng)險(xiǎn)隱患問題消極不作為，有的明知問題嚴(yán)重但卻不聞不問甚至捂蓋子，有的默許、縱容業(yè)績造假，使這一嚴(yán)重問題在全省范圍內(nèi)長期、普遍存在。

　　四是監(jiān)督制約不力。陜西省多個(gè)市分公司發(fā)生大面積業(yè)績造假問題，各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督“失聲”，也是一個(gè)重要成因。

　　持續(xù)時(shí)間如此之長的規(guī)模造假，影響不言而喻。

　　根據(jù)通報(bào)，聯(lián)通公司認(rèn)為，這種有組織地大面積業(yè)績造假，對企業(yè)發(fā)展、對黨風(fēng)企風(fēng)、對企業(yè)治生態(tài)都造成了嚴(yán)重危害。具體包括，嚴(yán)重影響企業(yè)健康發(fā)展，業(yè)績造假掩蓋了生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況，層層誤導(dǎo)對生產(chǎn)經(jīng)營整體形勢的判斷。嚴(yán)重污染企業(yè)政治生態(tài)，一些干部憑借編造出的虛假業(yè)績獲得了不應(yīng)得的榮譽(yù)、利益和獎勵，由此在一定范圍內(nèi)形成了弄虛作假者得利、埋頭苦干者吃虧的逆淘汰治生態(tài)。

　　73名干部被處理

　　這次造假事件中，73名干部被處理。

　　具體包括，給予時(shí)任陜西省分公司黨委書記、總經(jīng)理謝國慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行記過處分，并免去其擔(dān)任的聯(lián)通集團(tuán)公司集團(tuán)客戶事業(yè)部總經(jīng)理職務(wù)。另外，對陜西省分公司34名領(lǐng)導(dǎo)人員分別給予黨紀(jì)、紀(jì)處分和組織處理：其中，榆林市分公司黨委書記、總經(jīng)理馬玉琨，銅川市分公司原黨委書記、總經(jīng)理郭玉峰，漢中市分公司黨委書記、總經(jīng)理芳等3人被留黨察看一年，行政開除、解除勞動合同處分。

　　給予寶雞市分公司黨委書記、總經(jīng)理溫長山，渭南市分公司黨委書記、總經(jīng)理?xiàng)罘?，銅川市分公司黨委書記、總經(jīng)理張大鵬，延安市分公司黨委書記、總經(jīng)理盛曉淞，咸陽市分公司黨委書記、總經(jīng)理賈俊軍，安康市分公司黨委副書記、總經(jīng)理肖文會，以及渭南市分公司原黨委書記、總經(jīng)理白智乾，延安市分公司原黨委書記、總經(jīng)理晉衛(wèi)明，寶雞市分公司原黨委副書記、副總經(jīng)理王健（主持工作），漢中市分公司原黨委書記、總經(jīng)理李楊等10人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行記過處分，扣罰 6 個(gè)月績效工資;給予咸陽市分公司市場營銷部原經(jīng)理黃棟黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行記過處分。

　　通報(bào)稱，組織培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，在一個(gè)省分公司范圍內(nèi)，如此眾多的干部發(fā)生大面積違紀(jì)問題，非常令人痛心。

　　通報(bào)還表示，堅(jiān)決、嚴(yán)肅地處理業(yè)績造假行為，反映了中國聯(lián)通管理層在是非、原則面前的堅(jiān)定立場和鮮明態(tài)度，反映了管理層追求的價(jià)值目標(biāo)，更反映出管理層對中國聯(lián)通未光明前景充滿自信和信心。

　　獨(dú)立電信分析師付亮表示，運(yùn)營商這種龐然大物，各地分公司收入造假監(jiān)管很難。

　　延伸閱讀：北京聯(lián)通提前取消漫游費(fèi) 光纖用戶免費(fèi)提速

　　北京聯(lián)通5月17日宣布，9月1日起，全部取消手機(jī)國內(nèi)長途費(fèi)和國內(nèi)漫游費(fèi)。這比三大運(yùn)營商此前發(fā)布的時(shí)間表早了一個(gè)月。

　　北京聯(lián)通當(dāng)日公布“提速降費(fèi)”六大舉措。9月1日，北京聯(lián)通還將下調(diào)“一帶一路”沿線22個(gè)國家的國際漫游資費(fèi)，在43個(gè)國家推出包天套餐，53個(gè)國家數(shù)據(jù)資費(fèi)在每兆5元人民幣以內(nèi)。

　　在提速方面，北京聯(lián)通用戶100M以下光纖用戶全部免費(fèi)提速至100M，100M提到200M，200M提到500M，基本實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)光寬帶用戶100兆起步，同時(shí)相應(yīng)資費(fèi)下調(diào)一檔。

　　目前，中國部分城市正在推行“千兆寬帶”覆蓋。北京聯(lián)通將推進(jìn)北京“千兆網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，重點(diǎn)解決企業(yè)和公眾用戶聚集的商務(wù)樓宇、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)光纖覆蓋。

　　幾年以來，北京聯(lián)通大力推進(jìn)光網(wǎng)北京計(jì)劃和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連續(xù)五次寬帶提速。2016年底，北京聯(lián)通完成光網(wǎng)北京計(jì)劃，50M以上家庭用戶達(dá)到90%以上，并通過免費(fèi)提速以及贈送IPTV等增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了寬帶綜合費(fèi)用和性價(jià)比改善。