近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，人們足不出戶、隨時(shí)隨地都可以享受從溝通交流到衣食住行等全方位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。根據(jù)CNNIC今年發(fā)布的報(bào)告，目前我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9億人，占人口比例的64.5%。各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用飛速發(fā)展，例如即時(shí)通信用戶已達(dá)8.9億人、網(wǎng)絡(luò)支付用戶達(dá)7.68億人、網(wǎng)絡(luò)購物年交易額達(dá)10.6萬億元，可以說，網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)已經(jīng)深度融合。

在今天舉行的中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“2020防范治理電信網(wǎng)絡(luò)科技論壇”上，中國移動(dòng)信安中心副總經(jīng)理趙剛表示，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和普及，給不法分子開辟了違法犯罪的新土壤，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)多發(fā)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，近年來，詐騙案件破獲量、抓獲犯罪人員數(shù)量一直呈整體上升趨勢，2019年環(huán)比分別上升52.7%和123.3%。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一顆毒瘤。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)“三化”態(tài)勢和兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”趨勢

趙剛指出，當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主要表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)化”、“專業(yè)化”、“精準(zhǔn)化”三化的態(tài)勢?！爱a(chǎn)業(yè)化”方面，已經(jīng)形成了販賣手機(jī)卡、銀行卡、竊取公民個(gè)人信息、群發(fā)詐騙信息、制作釣魚欺詐網(wǎng)站的黑色產(chǎn)業(yè)鏈；“專業(yè)化”方面，犯罪分子越來越多使用人工智能、goip網(wǎng)關(guān)等新技術(shù)、新設(shè)備實(shí)施詐騙；“精準(zhǔn)化”方面，不法分子不再廣撒網(wǎng)，而是通過事先收集個(gè)人信息，有針對性地實(shí)施詐騙，極大地提高了詐騙得逞的可能性。

趙剛進(jìn)一步指出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙還表現(xiàn)出兩個(gè)轉(zhuǎn)移的趨勢，一是由“電話詐騙為主”向“網(wǎng)絡(luò)詐騙為主”轉(zhuǎn)移，二是由“境內(nèi)詐騙”向“境外詐騙”轉(zhuǎn)移。在第一個(gè)轉(zhuǎn)移方面，根據(jù)最高法司法大數(shù)據(jù)報(bào)告，2016-2017年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，電話詐騙占比超過一半，短信詐騙占比超過三成，是主要的詐騙方式。但根據(jù)今年的抽樣監(jiān)測數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)超過了一半，14.6%的涉案號(hào)碼沒有任何電話、短信通信行為，51.6%的涉案號(hào)碼與受害人之間無電話、短信通信聯(lián)系，這種情況下，手機(jī)號(hào)碼主要用于注冊或者綁定微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙。在第二個(gè)轉(zhuǎn)移方面，有兩個(gè)突出特點(diǎn)。一是境內(nèi)詐騙窩點(diǎn)向東南亞、中緬邊境轉(zhuǎn)移趨勢明顯；二是由于國際漫游資費(fèi)下降、無需實(shí)名登記等原因，不法分子開始在內(nèi)地大量倒賣香港、澳門號(hào)卡用于違法犯罪。

從“事后關(guān)?！钡健笆虑白钄唷保袊苿?dòng)堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

以***同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，高度重視電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊工作。趙剛介紹，在工信部、公安部等上級單位的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國移動(dòng)堅(jiān)決貫徹中央要求和上級部署，切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)持“創(chuàng)新管理，綜合施策”，開展了一系列工作，建立了事前防范、攔截封堵、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理模式，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

在事前防范方面，全力落實(shí)電話用戶實(shí)名制和重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范管理工作，2016年底已實(shí)現(xiàn)電話用戶100%實(shí)名登記，并創(chuàng)新開展不良信用用戶集中管控工作；在技術(shù)管控方面，針對電話、短信、網(wǎng)站、APP等不同渠道的詐騙行為特征和技術(shù)特點(diǎn)，統(tǒng)一建設(shè)全網(wǎng)反欺詐大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)；在協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理方面，堅(jiān)持“開門搞安全”，與國家安全?？仃?duì)伍以及產(chǎn)業(yè)鏈各方緊密合作，開展樣本共享、聯(lián)動(dòng)處置，借助多方力量構(gòu)建了協(xié)同配合、共同打擊的良好局面。目前，相關(guān)工作已取得階段性成效，2019年共攔截國際詐騙電話1016萬次、攔截垃圾短彩信48.1億條、監(jiān)測處置釣魚欺詐網(wǎng)站81.4萬個(gè)；同時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)累計(jì)破獲偽基站案件8900余件，抓獲犯罪嫌疑人1.1萬余人。

在做好常態(tài)治理工作的同時(shí)，中國移動(dòng)積極創(chuàng)新，近一年來也采取了一些新的舉措，取得了新的成果。針對不法分子雇人頻繁開卡、賣卡用于詐騙的新問題，在行業(yè)內(nèi)率先建立全國集中的不良信用用戶管控體系。匯總涉案號(hào)碼對應(yīng)的身份信息，建立全國涉詐客戶信息庫，對所有新開戶申請強(qiáng)制進(jìn)行涉詐信息查詢，對在庫人員一律不允許入網(wǎng)。目前，已累計(jì)不良信用用戶2.7萬個(gè)，日均查詢量300余萬次，日均限制開戶量280余次，實(shí)現(xiàn)了治理工作由“事后關(guān)?！鼻耙频健笆虑白钄唷?。

犯罪分子為逃避監(jiān)控，普遍采取集中撥打、快速棄卡的方式實(shí)施詐騙，打擊工作需要“以快制快”。為此，中國移動(dòng)創(chuàng)新性地提出“附著即關(guān)?！钡睦砟?，涉詐高危號(hào)碼一旦進(jìn)入詐騙高發(fā)地區(qū)，系統(tǒng)立即實(shí)施自動(dòng)關(guān)停。趙剛具體介紹了“附著即關(guān)?！钡娜齻€(gè)環(huán)節(jié)：第一是大數(shù)據(jù)建模，整合內(nèi)外部海量數(shù)據(jù)資源，通過機(jī)器學(xué)習(xí)，從漫游異常、簽約異常、通話異常、設(shè)備異常、關(guān)系圈異常等5大維度，對詐騙行為挖掘分析，已經(jīng)積累了超過300個(gè)詐騙特征庫；第二是智能分析，通過大數(shù)據(jù)模型比對，實(shí)現(xiàn)對各類詐騙行為的精準(zhǔn)識(shí)別和號(hào)碼檢出；第三是快速關(guān)停，通過打通系統(tǒng)關(guān)停的自動(dòng)化流程，實(shí)現(xiàn)對詐騙號(hào)碼進(jìn)行準(zhǔn)實(shí)時(shí)關(guān)停，最快速度有效打擊詐騙行為。

針對詐騙方式向“網(wǎng)絡(luò)詐騙”轉(zhuǎn)移的問題，中國移動(dòng)積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)治理。基于自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，從海量涉詐信息中智能識(shí)別涉詐微信號(hào)、QQ號(hào)，與相關(guān)單位及時(shí)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)開展跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)治理。近一年來，已累計(jì)監(jiān)控共享涉詐微信、QQ號(hào)碼55萬個(gè)。在宣傳教育方面，通過10086微信、微博、短信、閃信等渠道，全方位、常態(tài)化開展用戶防詐騙宣傳預(yù)警工作，年均發(fā)布典型案例防詐騙警示報(bào)道600余期，發(fā)送詐騙預(yù)警短信40億條。在用戶預(yù)警方面，在全網(wǎng)推出了兩項(xiàng)免費(fèi)的特色服務(wù)，一是防詐騙來電號(hào)碼提示服務(wù)，月均提醒8000萬次；二是境外來電風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，月均提醒量達(dá)1.7億次，有效提升了用戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。中國移動(dòng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作獲得了國內(nèi)外的高度認(rèn)可，2018-2020連續(xù)三年榮獲聯(lián)合國信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）杰出項(xiàng)目獎(jiǎng)，并獲得2019年教育部科技進(jìn)步獎(jiǎng)、2019年全國質(zhì)量創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

趙剛現(xiàn)場分享了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作的幾點(diǎn)思考與建議：一是完善立法，在對詐騙分子強(qiáng)化打擊的同時(shí)，針對黑灰產(chǎn)人員的打擊、失信人員的懲戒，建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；二是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)公司、銀行數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)處置，以及失信用戶數(shù)據(jù)共享；三是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加大詐騙反制技術(shù)研究和態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“以技治網(wǎng)、以技管網(wǎng)”；四是加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步豐富反詐宣傳渠道，開展用戶風(fēng)險(xiǎn)提醒。

“面向未來，中國移動(dòng)愿與各方一起，共同推動(dòng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作深入開展，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。”趙剛說。
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