5G成為今年全國“兩會(huì)”上的熱詞。5G的腳步越來越近了！工信部長苗圩3月5日在人民大會(huì)堂回應(yīng)“5G牌照何時(shí)發(fā)放”時(shí)表示，“（5G牌照發(fā)放）很快了！”值得注意的是，在今年一月份苗圩就曾表示，“今年將在若干個(gè)城市發(fā)放5G臨時(shí)牌照，使大規(guī)模的組網(wǎng)能夠在部分城市和熱點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)”。

面對(duì)5G建設(shè)，三大運(yùn)營商既期待又擔(dān)心，如何緩解5G基站建設(shè)面臨的資金壓力，成為困擾運(yùn)營商的待解難題。

5G與兩會(huì)同頻共振

2019年5G爆發(fā)前夜，政策持續(xù)迎來利好。1月底，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部門制定《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》，明確加快推出5G商用牌照，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)。

5G牌照就好比各行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對(duì)運(yùn)營商推進(jìn)5G建設(shè)的意義不言而喻。3月5日，工信部部長苗圩表態(tài)5G牌照很快發(fā)放了。雖然苗圩未透露其他具體信息，但是早前就有消息指稱，5G牌照，將在2019年5月份發(fā)放，顯然“5.17世界電信日”是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。業(yè)界普遍認(rèn)為，臨時(shí)牌照的發(fā)放可以一定程度上加速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)模。

實(shí)際上，從今年初開始，5G就迎來一段“政策密集期”。今年地方兩會(huì)31省市政府工作報(bào)告中，26省將5G列為2019年重點(diǎn)任務(wù)。

遼寧、黑龍江、江蘇、福建、安徽、河南、四川、廣西至少8省份提出加快5G商用步伐。福建省兩會(huì)報(bào)告就提出，深化數(shù)字福建建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源整合共享，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G商用和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。目前福建5G建設(shè)正在如火如荼推進(jìn)中，福建電信在福州開通了全省首個(gè)5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，還攜手央視、華為在福州三坊七巷區(qū)域內(nèi)率先完成5G網(wǎng)絡(luò)4K高清視頻直播。福建聯(lián)通探索的全球首例5G遠(yuǎn)程手術(shù)，也在福州測試成功。

北京、湖南等省市則提出加快5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京市印發(fā)的《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019年-2022年）》中提出的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)是：到2022年，北京市運(yùn)營商5G網(wǎng)絡(luò)投資累計(jì)超過300億元，實(shí)現(xiàn)首都功能核心區(qū)、城市副中心、重要功能區(qū)、重要場所的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

5G不僅是地方兩會(huì)的高頻詞，也成為今年全國“兩會(huì)”上的熱詞。對(duì)于5G究竟能給我們帶來什么，多位代表委員都做了展望。

全國政協(xié)委員、中央廣播電視總臺(tái)央視新聞主播海霞表示，5G將給偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子們帶去希望。

全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶表示，5G、人工智能會(huì)極大地帶動(dòng)制造企業(yè)的效率提高，促進(jìn)釋放效率紅利。

全國人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長李東生表示，5G技術(shù)未來發(fā)展的前景很大，應(yīng)用領(lǐng)域很廣闊?？梢灶A(yù)期的是5G可以帶來應(yīng)用的改變和體驗(yàn)的提高。5G所帶來的高速互聯(lián)網(wǎng)可以取代光纖，改善人們上網(wǎng)“最后一公里”的體驗(yàn)。

5G建設(shè)提速面臨資金掣肘

目前，我國5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段測試工作基本完成，5G基站與核心網(wǎng)設(shè)備已達(dá)到預(yù)商用要求。

三大運(yùn)營商是我國5G建設(shè)的主力軍，雖然5G牌照尚未發(fā)放，但是三大運(yùn)營商已經(jīng)獲得了全國范圍5G中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可。其中，中國移動(dòng)獲得了2.6GHz與4.9GHz頻段，中國聯(lián)通與中國電信獲得3.5GHz頻段。

現(xiàn)階段三大運(yùn)營商都在積極推進(jìn)5G商用化進(jìn)程，根據(jù)規(guī)劃，我國最早2019年下半年部分城市就能用上5G，2020預(yù)計(jì)開始規(guī)模商用。

目前三大運(yùn)營商正在推進(jìn)5G試驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)涉及19個(gè)省的23個(gè)城市，并取得了一定成效，不過隨著5G建設(shè)的鋪開，運(yùn)營商面臨的資金壓力隨之而來。

4G投資成本還未完全回收。運(yùn)營商4G建設(shè)要進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)，而這些地方的投入與產(chǎn)出是無法平衡的，從整體上來看，目前運(yùn)營商4G的投入還尚未收回。

5G基站量預(yù)計(jì)將是4G的2倍。根據(jù)國信證券的測算，5G關(guān)鍵性能指標(biāo)的增長需要基站數(shù)翻倍增長的支撐，從連續(xù)覆蓋角度來看，5G的基站數(shù)量可能是4G的1.5倍至2倍。

5G建網(wǎng)主體投資將達(dá)萬億。相對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)，5G無線基站設(shè)備單價(jià)高，5G頻率高使得站址更密集、新增站址難度大，5G大帶寬對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的需求大，因此5G網(wǎng)絡(luò)的投資成本將巨增。

早些年，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資不過幾千億人民幣，據(jù)招商證券預(yù)計(jì)國內(nèi)三大運(yùn)營商在5G周期總投資額為1650億美元，相比4G時(shí)期1100億美元，總規(guī)模增長約50%。

另據(jù)中信建投統(tǒng)計(jì)，中國運(yùn)營商5G主體投資規(guī)模將達(dá)1.23萬億元，較4G投資規(guī)模增長68%。對(duì)于利潤微薄的中國聯(lián)通和中國電信來說，5G建網(wǎng)成本已經(jīng)是一筆天文數(shù)字。

提速降費(fèi)加劇5G投資壓力。過去一年，提速降費(fèi)效果顯著。據(jù)國資委數(shù)據(jù)顯示，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，2018年全年累計(jì)讓利超過1200億元。

1200億是個(gè)什么概念呢？據(jù)三大通信運(yùn)營商粗略統(tǒng)計(jì)的利潤，前三個(gè)季度的總和才1228億元。也就是說，去年整整一年，三大通信運(yùn)營商幾乎將一年的一半利潤讓利給了消費(fèi)者。

今年的政府報(bào)告提出，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，對(duì)此，三大電信運(yùn)營商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家提速降費(fèi)工作部署。

毫無疑問，提速降費(fèi)為消費(fèi)者與企業(yè)帶來了實(shí)惠，但對(duì)于運(yùn)營商而言，在5G規(guī)模商用前夜，在提速降費(fèi)的背景下面臨著巨大的資本支出壓力。

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難題如何解？

5G的到來，對(duì)運(yùn)營商來說是既興奮又壓力重重。興奮在于，以5G為出發(fā)點(diǎn)的相關(guān)應(yīng)用，比如說IoT、智慧城市、高質(zhì)量內(nèi)容、智慧健康、智能家居等都有大施拳腳的機(jī)會(huì)。中國信通院預(yù)計(jì)2020至2025年間，5G商用將直接帶動(dòng)信息消費(fèi)8.2萬億元。

但現(xiàn)實(shí)問題是，在2G/3G網(wǎng)未退，4G網(wǎng)還有優(yōu)化空間的情況下，5G的建設(shè)實(shí)際是個(gè)兩難選擇——不建可能跟不上行業(yè)發(fā)展，建設(shè)又面臨巨大成本壓力。

這對(duì)5G建設(shè)發(fā)展中相輔相成的矛盾究竟該如何破解？

首先，運(yùn)營商多方自籌資金。日前，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，中國證監(jiān)會(huì)已核準(zhǔn)聯(lián)通運(yùn)營公司向合格投資者公開發(fā)行面值總額不超過人民幣500億元的公司債券。這被看做是中國聯(lián)通為5G投資籌資。

其次，運(yùn)營商“開源節(jié)流”。開源主要是對(duì)外創(chuàng)收，比如中國電信充分發(fā)揮云網(wǎng)融合優(yōu)勢，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等，以拉動(dòng)用戶增長及提升用戶黏性。中國電信發(fā)布的2018年中期報(bào)告顯示，云和大數(shù)據(jù)收入合計(jì)增幅達(dá)120%，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)加速突破，收入增長近90%。節(jié)流主要是對(duì)內(nèi)進(jìn)行成本管控。比如中國聯(lián)通的賬務(wù)費(fèi)用去年前三個(gè)季度縮減至14.5億元，而前年同期為47.4億元。

再次，國家的政策引導(dǎo)扶持。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通通信研究院院長張?jiān)朴绿岢鼋ㄗh：為加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)5G商用步伐，建議國家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)運(yùn)營商予以支持，以降低運(yùn)營商的資金壓力。

值得欣喜的是，不少地方政府出臺(tái)了5G的產(chǎn)業(yè)扶持政策，河南就提出支持各地設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。

最后，運(yùn)營商5G建網(wǎng)合作共享。2019政府工作報(bào)告提了深化電力、油氣、鐵路等壟斷領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分離的明確改革要求，這或許意味著今年自然壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)分離改革將取得實(shí)質(zhì)性突破。對(duì)電信行業(yè)來說這也有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)際上，目前我們國家成立了中國鐵塔來承擔(dān)通信基站的統(tǒng)一運(yùn)營和建設(shè)。中國鐵塔與電網(wǎng)、鐵路、郵政、地產(chǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣開合作之門，為加快推進(jìn)5G的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)報(bào)道，天津按照相關(guān)規(guī)劃將在未來3年之內(nèi)，通過共建共享的方式，建設(shè)不少于1萬個(gè)5G基站。天津市政府近期與多家運(yùn)營商以及中國鐵塔公司簽約，將重點(diǎn)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署。

全球范圍內(nèi)通過合作或共享基礎(chǔ)設(shè)施來降低5G部署成本的運(yùn)營商越來越多。西歐部分電信運(yùn)營商（包括英國）已經(jīng)成立了合資基礎(chǔ)設(shè)施公司。在美國American Tower Corp等的所謂“鐵塔公司”已經(jīng)在興起。

不過，5G大規(guī)模建設(shè)的話面臨的不確定因素很多，中國電信技術(shù)部副總經(jīng)理沈少艾就坦言，基于獨(dú)立共載波方式用于5G在目前階段尚不可行?！叭绻?G基于載波層面的共享，從目前來看無差異化的網(wǎng)絡(luò)是很難滿足各自客戶需求的。”?