為大力推進智能制造，加快高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地撬動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動揚州制造特色化、高端化、規(guī)模化，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

(一)總體思路

深入貫徹“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為抓手，堅持“企業(yè)主體、政企聯(lián)動、循序漸進、分類實施、創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進”，加快推進智能制造、發(fā)展高端裝備。著力實施智能制造“四大工程”，開展“工業(yè)2.0補課、3.0普及”和智能制造示范;著力推進高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大行動”，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向中高端攀升，積極發(fā)展新興高端裝備制造業(yè);著力強化關(guān)鍵要素“四大支撐”，加快鑄就智能制造和高端裝備聯(lián)動發(fā)展的先進制造業(yè)。顯著提升揚州制造的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，為建設(shè)“強富美高”新?lián)P州提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)

智能制造投資更加優(yōu)化。每年新開工工業(yè)重大項目中智能制造項目比重達40%以上，工業(yè)技改中智能化項目比重達50%以上。

智能制造能力顯著增強。到2020年，創(chuàng)成智能車間(工廠)50家以上，國家兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)50家以上，重點行業(yè)工業(yè)機器人密度達150臺/萬人以上，規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長5%以上。

高端裝備規(guī)模大幅提升。高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭年均增長15%以上，2020年總規(guī)模突破2000億元，占規(guī)上工業(yè)15%左右，占裝備工業(yè)30%左右。到2020年招引高端裝備重大投資項目40項以上、總投資達600億元以上。

高端裝備技術(shù)不斷突破。到2020年，研制應(yīng)用省首臺(套)重大裝備及關(guān)鍵零部件100項以上，新增發(fā)明專利200件以上，新制(修)訂國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項以上。

二、重點任務(wù)

(一)實施四大工程，推進智能制造

1.實施關(guān)鍵工序自動化改造工程。通過“技術(shù)改造券”每年支持實施400項以上技術(shù)改造項目，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)控化換代、自動化普及和機器人替代。通過購置自動化設(shè)備、自主研發(fā)自動化專機、對現(xiàn)有設(shè)備自動化改造等多種方式，實現(xiàn)關(guān)鍵工序自動化。在焊接、切割、噴涂、上下料等高強度、重復(fù)性、高危崗位推廣應(yīng)用機器人，實現(xiàn)“機器換人”。到2020年，全市企業(yè)關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化率達50%以上，工業(yè)機器人保有量達3000臺以上。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委(中小企業(yè)局)，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

2.實施兩化融合管理體系貫標(biāo)工程。依據(jù)國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)引導(dǎo)骨干企業(yè)構(gòu)建研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)管控、供應(yīng)鏈管理和用戶服務(wù)等6種新型能力。普及推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)、分布式控制系統(tǒng)(DCS)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)(SCM)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)系統(tǒng)(PDM)等信息化管理軟件，為實施智能制造積累軟件支撐能力。推進機械、汽車、船舶、電子等裝備行業(yè)著力提高產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計與制造一體化能力和精益生產(chǎn)與敏捷制造能力，化工、醫(yī)藥、食品等原材料和消費品行業(yè)著力形成質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保的精細(xì)化管控能力和產(chǎn)品全生命周期追溯能力。到2020年，全市力爭新上或完善升級企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)500家、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計與仿真分析軟件300家、企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)100家，創(chuàng)成國家兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)50家以上。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委(中小企業(yè)局)，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

3.實施智能車間建設(shè)示范工程。分行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外智能制造應(yīng)用先進企業(yè)，針對自動化水平、制造效率、用工數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量等指標(biāo)，每年選取不少于50家企業(yè)開展“對標(biāo)找差”，研究探索智能制造新模式。每年確定20家以上企業(yè)開展智能車間建設(shè)，加速應(yīng)用智能裝備、制造執(zhí)行系統(tǒng)MES、信息物理系統(tǒng)CPS、工廠物聯(lián)網(wǎng)等軟硬件，大力推動智能制造單元應(yīng)用、工藝流程連線改造、設(shè)備互聯(lián)互通和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，提升車間“人機料法環(huán)測”質(zhì)量六要素的實時優(yōu)化管理水平。每年分行業(yè)舉行10場以上智能車間現(xiàn)場觀摩推進會，以點帶面推廣示范。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

4.實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新工程。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年選擇50家示范企業(yè)，確定50個試點項目，開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)。鼓勵機械、電子、船舶等領(lǐng)域重點企業(yè)，推廣應(yīng)用圖形化建模、快速成型與虛擬仿真等智能化設(shè)計系統(tǒng)，建立虛擬化產(chǎn)品開發(fā)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同研發(fā)設(shè)計平臺。支持汽車、機械、化工等領(lǐng)域重點企業(yè)，應(yīng)用“設(shè)備數(shù)據(jù)采集器”、電子看板、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)控制系統(tǒng)等進行連接與集成，逐步實現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融。促進食品、服裝、玩具、工藝等領(lǐng)域企業(yè)，建設(shè)工業(yè)“BTB”電商平臺，普及應(yīng)用在線定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷等新模式。到2020年，創(chuàng)成省級以上制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)示范試點企業(yè)50家以上。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

(二)實施四大行動，發(fā)展高端裝備

1.實施規(guī)模骨干企業(yè)對標(biāo)趕超行動。以打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或單打冠軍為目標(biāo)，每年遴選確定100家以上高端裝備重點培育企業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行先進水平，實施對標(biāo)趕超，重點突出數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，依托省市共建，加快向中高端邁進。到2020年，創(chuàng)新研制100項以上具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的首臺套重大裝備(生產(chǎn)線)及關(guān)鍵零部件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技小巨人和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”50家以上，著力打造一批國際國內(nèi)知名品牌和產(chǎn)品。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、科技局、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

2.實施增量項目集聚招引行動。瞄準(zhǔn)全球價值鏈中高端，精心組織開展“大拜訪、大招商、大合作”活動，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目和補鏈、強鏈、擴鏈的關(guān)鍵項目，一企一策開展招商。節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點招引先進整車以及發(fā)動機、驅(qū)動電機、先進變速器、輕量化材料、智能控制系統(tǒng)等核心零部件項目;電子信息產(chǎn)業(yè)重點招引智能和微型傳感器、超高頻和微波射頻識別(RFID)、地理位置感知產(chǎn)品、微機電系統(tǒng)(MEMS)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所需的專用集成電路產(chǎn)品;機器人產(chǎn)業(yè)重點招引知名機器人本體制造及精密減速器、伺服電機及驅(qū)動器、控制器等關(guān)鍵部件;智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點招引智能變壓器、智能開關(guān)設(shè)備、高強度高等級電氣絕緣子、高效儲能設(shè)備、智能終端設(shè)備等關(guān)鍵核心設(shè)備;智能成套裝備重點招引通用柔性制造生產(chǎn)線、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流等裝備產(chǎn)品;工業(yè)軟件重點招引高端裝備細(xì)分領(lǐng)域嵌入式操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理平臺等產(chǎn)品。此外，積極招引與軌道交通、航空航天、海洋工程、新能源以及軍工等領(lǐng)域相配套的先進制造裝備及元器件項目，以及高端醫(yī)療設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備、增材制造等領(lǐng)域產(chǎn)品，構(gòu)建高端裝備新型產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭新增產(chǎn)能超百億元企業(yè)1-2家、50億元-100億元企業(yè)3-4家。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、科技局、發(fā)改委等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

3.實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動。抓住制約產(chǎn)品質(zhì)量和性能突破的關(guān)鍵因素，深化產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)引進，每年組織實施100項智能制造及高端裝備重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。推動實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝等基礎(chǔ)支撐能力，力爭每年申請發(fā)明專利50項以上。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)模以上高端裝備企業(yè)實現(xiàn)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持重點企業(yè)與高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)化需求方深入合作，建立一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托裝備類創(chuàng)新平臺和行業(yè)骨干企業(yè)，建設(shè)2-3個先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升集成創(chuàng)新能力。[責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、發(fā)改委、人社局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

4.實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升行動。依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，進一步優(yōu)化空間布局，明確重點領(lǐng)域。“十三五”期間，力爭建成2-3個國內(nèi)一流、國際有影響的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。揚州高新區(qū)和江都仙城工業(yè)園依托國家級數(shù)控金屬板材加工設(shè)備基地，打造高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地;儀征、邗江、江都、開發(fā)區(qū)等依托國家級汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，打造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地;揚州高新區(qū)、江都高端裝備產(chǎn)業(yè)園依托糧食飼料機械骨干企業(yè)，打造新型農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，努力打造10個左右國內(nèi)先進的特色高端裝備專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群。廣陵開發(fā)區(qū)、高郵湯莊工業(yè)集中區(qū)依托海沃機械及本土骨干企業(yè)，重點打造國內(nèi)先進的精密液壓機械產(chǎn)業(yè)基地;揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寶應(yīng)開發(fā)區(qū)、高郵湖西新區(qū)等依托電線電纜和電工電器骨干企業(yè)，重點打造智能電網(wǎng)裝備基地。同時，進一步規(guī)劃提升高郵開發(fā)區(qū)高性能儲能裝備、丁伙建材工程機械、槐泗硫資源利用裝備、真武水處理設(shè)備、卸甲電動工具、武堅高電壓試驗設(shè)備、安宜泵閥管件等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 [責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、工商局、科技局、發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

(三)強化四大支撐，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.強化信息設(shè)施支撐。依托通信運營商，加快建設(shè)“網(wǎng)+云+端”(工業(yè)寬帶、工業(yè)云和智能終端)的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，吸引企業(yè)“上云”，降低企業(yè)運維成本。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)。實施“企企通工程”，推進工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場”，每年新增30家以上應(yīng)用試點企業(yè)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、通管辦等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

2.強化高層次人才支撐。加快引進和培養(yǎng)掌握智能制造關(guān)鍵技術(shù)、帶動制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型的高層次領(lǐng)軍型、技術(shù)管理復(fù)合型、先進適用專技型和高技能型等四型人才。深化產(chǎn)教融合，鼓勵有條件的高校、院所、園區(qū)和企業(yè)共建智能制造實習(xí)實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。完善市、縣兩級人才引培政策和榮譽體系，優(yōu)先支持智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才和突出貢獻者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。[責(zé)任單位：人社局、教育局、經(jīng)信委、科技局、發(fā)改委等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

3.強化投融資支撐。鼓勵銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動，對智能制造項目和高端裝備制造企業(yè)給予優(yōu)先優(yōu)惠信貸支持。鼓勵融資擔(dān)保公司為智能制造項目貸款提供擔(dān)保，鼓勵風(fēng)險投資基金投向高端裝備項目，優(yōu)先支持高端裝備企業(yè)上市融資。鼓勵有條件的企業(yè)開展智能裝備租賃和融資租賃業(yè)務(wù)，建立智能裝備租賃和融資租賃擔(dān)保機制。實施省首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制，加快首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。[責(zé)任單位：市金融辦、人行揚州中心支行、揚州銀監(jiān)分局、經(jīng)信委、財政局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

4.強化公共服務(wù)支撐。加強與相關(guān)領(lǐng)域知名院校所、專業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟等的合作，組建市級智能制造服務(wù)聯(lián)盟和智能制造專家服務(wù)庫，著力發(fā)展一批方案設(shè)計、軟件應(yīng)用、檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)化機構(gòu)，優(yōu)先支持國內(nèi)外知名兩化融合服務(wù)商來揚設(shè)立分支機構(gòu)。依托各類特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等合作建設(shè)智能制造科研服務(wù)平臺，為企業(yè)智能車間(工廠)建設(shè)、智能裝備研制、“機器換人”等提供全方位服務(wù)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

三、組織推進措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全市縣聯(lián)動和部門協(xié)同的推進機制。市級層面，由市經(jīng)信委總牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，密切配合，全力構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的工作機制。每年由市經(jīng)信委會同市有關(guān)部門，編制發(fā)布年度智能制造投資改造項目庫以及高端裝備產(chǎn)業(yè)重點培育發(fā)展企業(yè)名錄，引導(dǎo)各類資源要素集中集聚。加大督查考核力度，市經(jīng)信委研究制定智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項考核辦法，并牽頭考核，考核結(jié)果納入縣(市、區(qū))、功能區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評及市級機關(guān)績效管理和綜合考評中。各縣(市、區(qū))和功能區(qū)要聚焦智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊出臺行動計劃，建立健全相應(yīng)工作體系和推進機制，充實信息化、智能化等專業(yè)人才，加強園區(qū)招商和服務(wù)管理專業(yè)隊伍建設(shè)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、財政局、人社局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、人行、銀監(jiān)分局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

(二)強化政策扶持。全面貫徹落實國家和省支持智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策。市級工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新和人才等各類政策以及“創(chuàng)新券”、“技改券”、“服務(wù)券”等優(yōu)惠措施，優(yōu)先支持智能制造和高端裝備。設(shè)立高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市財政安排1.5億元，吸引銀行等金融機構(gòu)參與，前期達到10億元，對列入國家和省智能制造、高端裝備發(fā)展計劃的項目予以配套資金支持。同時，引導(dǎo)擔(dān)保、風(fēng)投、創(chuàng)投等資源向高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚。各縣(市、區(qū))和功能區(qū)要加大力度扶持智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)，完善本地相關(guān)政策，形成上下聯(lián)動的政策體系。[責(zé)任單位：市財政局、經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、科技局、人才辦、人社局、發(fā)改委、商務(wù)局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

(三)做好統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，合理界定統(tǒng)計范圍，科學(xué)統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，為運行監(jiān)測和考核評價提供數(shù)據(jù)支撐。每半年發(fā)布智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告，做好重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)分析，加強前瞻性預(yù)測研究，引導(dǎo)智能制造和高端裝備制造業(yè)健康發(fā)展。[責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、經(jīng)信委等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]

(四)營造發(fā)展氛圍。利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)手段，大力宣傳國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，宣傳智能制造典型案例和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。通過“走出去、請進來”，定期不定期組織開展高峰論壇、交流研討、學(xué)習(xí)考察、專題培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等活動，努力營造全社會關(guān)注支持智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。[責(zé)任單位：市委宣傳部、經(jīng)信委、財政局、發(fā)改委、科技局等相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))和功能區(qū)]