智慧產業(yè)發(fā)展高歌猛進，是新一輪產業(yè)革命的重要引擎，對國際競爭格局和國家競爭力具有深刻影響，智慧化已然成為經濟產業(yè)發(fā)展的主流趨勢。本報告基于智慧產業(yè)概念界定和發(fā)展現(xiàn)狀，以重慶市產業(yè)新城智慧產業(yè)的規(guī)劃發(fā)展為分析對象，探索智慧產業(yè)發(fā)展建設之路。

1 智慧產業(yè)概述

城市勃興，科技賦能產業(yè)，產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、數(shù)字經濟培育成為產業(yè)發(fā)展新方向。

1.1 智慧產業(yè)定位

智慧產業(yè)是指數(shù)字化、網絡化、信息化、自動化、智能化程度較高的產業(yè)。是圍繞智能制造、智慧制造、知識經濟概念形成的智力密集型產業(yè)、技術密集型產業(yè)；相較于傳統(tǒng)產業(yè)，智慧產業(yè)更強調智能化，包括研發(fā)設計的智能化、生產制造的智能化、經營管理的智能化、市場營銷的智能化。其典型特征是物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術在產業(yè)領域的廣泛應用。

按照我國《國民經濟行業(yè)分類》最新修訂（2017年第四次修訂），智慧產業(yè)應囊括：服務業(yè)內的電信業(yè)、計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、科學研究和專業(yè)技術服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)，以及互聯(lián)網信息服務、咨詢和調查服務、知識產權服務、會議及展覽服務業(yè)；制造業(yè)內的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)等。根據領域的差別化性質，又可將智慧產業(yè)劃分為大數(shù)據產業(yè)、基礎型智慧產業(yè)、智慧產品制造業(yè)、智慧服務業(yè)和提升型智慧產業(yè)五個大類。

1.2國內智慧產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1智慧產業(yè)發(fā)展主途徑

智慧產業(yè)發(fā)展內容多元、路徑多樣，從我國實踐經驗來看，主要有區(qū)域階梯式、產業(yè)帶動式、技術應用式三大途徑。

區(qū)域階梯式以分區(qū)域分階段為特征，優(yōu)先扶持經濟基礎較好地區(qū)的智慧產業(yè)發(fā)展，然后帶動周邊地區(qū)最終形成智慧產業(yè)集群，結合我國運用此種途徑的發(fā)展現(xiàn)狀，又可分為三個梯隊：第一梯隊是以環(huán)渤海、長三角、珠三角經濟圈為代表的東部沿海發(fā)達地區(qū)，憑借雄厚的經濟基礎，可觀的信息技術、軟件業(yè)以及高新技術產業(yè)規(guī)模，智慧產業(yè)發(fā)展擁有先天優(yōu)勢，發(fā)展勢頭迅猛；第二梯隊是近年經濟增長快速的個別省份，采取將第一梯隊的發(fā)展經驗應用到本地產業(yè)布局和發(fā)展當中，推動智慧產業(yè)成為經濟中的支柱產業(yè)；第三梯隊則是經濟欠佳的中西部地區(qū)。

產業(yè)帶動式是基于我國信息技術服務業(yè)發(fā)展尚未成熟、產業(yè)發(fā)展不平衡階段特點提出的，通過初期重點培育產業(yè)龍頭企業(yè)，形成具有規(guī)模效應和產業(yè)集聚效應的本土優(yōu)勢產業(yè)，以點帶面驅動區(qū)域智慧產業(yè)發(fā)展，譬如以重慶—成都為核心的中西部地區(qū)物聯(lián)網產業(yè)集聚。

技術應用式則強調使用智慧化技術對產業(yè)進行升級改造，例如鼓勵企業(yè)積極應用物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等信息技術推動智慧升級，從而實現(xiàn)智慧產業(yè)發(fā)展的目的，此種方式也是各地推進產業(yè)轉型升級的最通用方式。

1.2.2產業(yè)園區(qū)呈主流之勢

智慧城市、數(shù)字經濟的高速發(fā)展，推動集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)、產業(yè)生態(tài)網絡的產業(yè)園區(qū)逐漸成為各地智慧產業(yè)發(fā)展的重要模式。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產業(yè)基地、特色產業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產業(yè)新城、科技新城等。

我國產業(yè)園區(qū)主要分為兩類：第一，國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)；第二，省級人民政府批準設立的省級開發(fā)區(qū)。根據《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》審核結果顯示，國家級開發(fā)區(qū)有552家，省級開發(fā)區(qū)有1991家。

圖1.2018年不同類型國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

由上圖可知國家級產業(yè)園區(qū)分為經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、邊境/跨境經濟合作區(qū)和其他類型產業(yè)園區(qū)這五大類別，其中以經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主，占比分別為39.7%和28.3%。

表1.2018年省級開發(fā)區(qū)數(shù)量

資料來源：前瞻產業(yè)研究院

由上表可知全國1991家省級開發(fā)區(qū)分布在全國31個省市，其中數(shù)量超過100家的省份有河北、山東、河南、四川、湖南、江蘇和廣東等7個地區(qū)。

表2.我國部分產業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位

資料來源：根據公開資料整理而成

由上表可知我國產業(yè)園區(qū)緊扣“互聯(lián)網+”、云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、5G等技術發(fā)展趨勢，為園區(qū)發(fā)展注入科技智慧，并因地制宜特色化打造綠色生態(tài)產業(yè)園、平安韌性產業(yè)園、開放創(chuàng)新產業(yè)園、數(shù)字智慧產業(yè)園等主題產業(yè)園區(qū)，塑造區(qū)域智慧產業(yè)發(fā)展新格局。

2 重慶產業(yè)新城智慧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2018年10月《重慶市產業(yè)新城智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，產業(yè)新城以悅來新城為核心規(guī)劃區(qū)域，涵蓋會展城、生態(tài)城、智能城三個功能單元。

在重慶市和兩江新區(qū)智慧城市建設緊迫性、必要性背景下，產業(yè)新城謀定戰(zhàn)略愿景，在智慧城市發(fā)展規(guī)劃基礎上，強勢重塑構筑產業(yè)發(fā)展新體系，探索產業(yè)新城智慧城市攜智慧產業(yè)發(fā)展之路，迅速帶動產業(yè)集群集聚，推動新城成為產業(yè)之新星，智慧城市之新秀。

產業(yè)新城范圍為上圖圈黃區(qū)域

2.1建設規(guī)劃

基于城區(qū)綜合發(fā)展條件，提出建設立足產業(yè)的智慧產城高地、面向兩江的智慧示范新城、引領重慶的城市創(chuàng)新典范三大目標，實現(xiàn)打造新業(yè)態(tài)、新模式、新內涵的產業(yè)新城愿景。

資料來源：《重慶市產業(yè)新城智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》

由上圖智慧產業(yè)發(fā)展總體思路圖脈絡可知，產業(yè)新城立足產業(yè)核心定位，發(fā)揮片區(qū)經濟潛力和生態(tài)優(yōu)勢，依托智慧城市建設要素，培育產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)和經濟增長新亮點，實現(xiàn)智慧促進產業(yè)發(fā)展的新范式。

2.2建設策略

1）四大策略

2）實踐路徑

產業(yè)新城智慧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃期為5年（2017-2022），具體內容如下所示：

一年期（2017-2018）：打好智慧建設基礎，發(fā)掘快速建設亮點；

三年期（2018-2020）：由點及面形成體系，模式創(chuàng)新不斷拓展；

五年期（2020-2022）：建立智慧產業(yè)生態(tài)，形成智慧宜居環(huán)境；

遠景（2022-）：創(chuàng)建最佳智慧發(fā)展范例，實現(xiàn)產業(yè)智慧城市遠景。

2.3建設任務

1）基礎設施智慧化

高標準的智慧化基礎設施是產業(yè)新城智慧應用體系的基礎，信息安全體系、城市公共信息平臺、公共基礎數(shù)據庫、網絡基礎設施、物聯(lián)網基礎設施，能幫助實現(xiàn)新城不同主體異構異構系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務協(xié)同，為智慧產業(yè)提供高保障能力的信息安全環(huán)境，高強度的信息資源整合服務能力，高質量的產業(yè)網絡體系，以及優(yōu)質化的產業(yè)感知能力。

2）產業(yè)發(fā)展智慧化

產業(yè)新城包含會展、企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、金融機構、貿易服務、科研機構、信息技術產業(yè)、酒店會議、教育機構、醫(yī)療機構等經濟主體，運用物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術為其產業(yè)發(fā)展注入維持活力的新鮮血液，尤其是富有區(qū)域優(yōu)勢的會展、科研和貿易產業(yè)，助力新城經濟實現(xiàn)產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化格局。

2.4建設預期效益

1）區(qū)域經濟效益

產業(yè)新城通過投資建設智慧產業(yè)項目，可以開拓與該產業(yè)鏈相關的新業(yè)務領域和經濟增長點，創(chuàng)造持續(xù)性規(guī)模收益，提升城區(qū)經濟實力，形成城市新名片。同時還可顯著提升城區(qū)土地價值和物業(yè)價值，放大新城開發(fā)帶來的經濟價值；智能城、會展城產業(yè)體系的擴充完善可驅動會展業(yè)、信息技術產業(yè)等向高端發(fā)展，增加產業(yè)附加值，形成一體化的智慧產業(yè)體系，讓產業(yè)發(fā)展智慧化為產業(yè)新城產業(yè)發(fā)展注入持續(xù)推動力，實現(xiàn)經濟持續(xù)增長。

智慧產業(yè)不僅可以帶動產業(yè)新城自身既有優(yōu)勢的深層次挖掘，還將帶動中央公園片區(qū)、禮嘉組團、蔡家組團、水土片區(qū)等周邊功能組團共同轉型升級，實現(xiàn)兩江新區(qū)西部片區(qū)產業(yè)經濟的整體發(fā)展。

2）區(qū)域社會效益

智慧產業(yè)的建設實現(xiàn)了產業(yè)新城自身的轉型發(fā)展，在實現(xiàn)打造“生態(tài)、低碳、海綿、自貿+智慧”的城市復合內涵和城市新品牌規(guī)劃目標的同時，拉開智慧城市建設新帷幕，產生試點示范效應、帶動發(fā)展效應，樹立中新合作新范式和城市創(chuàng)新轉型發(fā)展新標桿，推動此種產業(yè)模式成為兩江新區(qū)、重慶市乃至西部地區(qū)城市轉型發(fā)展的引領。

產業(yè)新城智慧產業(yè)發(fā)展建立在智慧城市推進基礎之上，后者實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理方式的優(yōu)化和治理效果的整體提升，促進感知、協(xié)同、監(jiān)測、監(jiān)管、分析決策能力的覆蓋，為產業(yè)新城提供健康的城市生態(tài)系統(tǒng)和高品質的產業(yè)經濟土壤。此外智慧產業(yè)還可助力公共服務和社會管理等城市運營管理模式的轉型升級，提高城市管理和服務的精細化程度，提升城市管理效率和服務水品，滿足社會公眾對產業(yè)新城日常生活和工作環(huán)境的便捷化需求。

3 推進智慧產業(yè)建設經驗

3.1頂設先行，方向明確

產業(yè)新城（園區(qū)）可以被視作小型城市功能單元，智慧城市建設需要以頂層設計作為切入點，新城產業(yè)經濟發(fā)展也一樣，需要綱領性的發(fā)展規(guī)劃予以指引。研究全球、全國智慧產業(yè)發(fā)展趨勢及市場環(huán)境，并根據某個城市智慧產業(yè)發(fā)展實際，制定智慧產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標、實施路徑以及發(fā)展重點。

3.2因地制宜，契合城市發(fā)展訴求

新城智慧產業(yè)發(fā)展不是無源之水、無根之木，需要綜合評估城區(qū)自身發(fā)展條件，城市發(fā)展訴求，科學合理布局智慧產業(yè)發(fā)展條塊，比如區(qū)位因素、基礎設施建設、信息化系統(tǒng)建設、信息化產業(yè)建設、片區(qū)功能定位以及優(yōu)勢產業(yè)基礎等等。重慶產業(yè)新城正是結合了悅來的地理、交通、功能區(qū)位戰(zhàn)略地位，生態(tài)城、智能城、會展城的基礎設施建設，新城智慧城市系統(tǒng)建設，物聯(lián)網、國際商務云、虛擬/增強現(xiàn)實等信息技術產業(yè)現(xiàn)狀，以及周邊水土云計算中心、仙桃數(shù)據谷、中央公園片區(qū)、禮嘉中心等功能布局，制定了新城智慧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.3順勢而為，巧借智慧城市東風

智慧城市建設依托以5G+AICDE為代表的新一代信息技術，以網絡基礎、云計算中心、城市公共基礎數(shù)據庫等建設為基礎，規(guī)劃建設城市普惠算力平臺、城市泛在感知平臺、城市人工智能平臺、能力開放平臺四大平臺，以智慧+城市治理、公共服務、生態(tài)宜居、產業(yè)創(chuàng)新應用模塊為建設核心，推進城市建設智慧成果惠及大眾。

智慧城市建設帶動區(qū)域重點智慧應用項目建設，智慧應用項目建設可為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展提供契機，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)革故鼎新目的和中小企業(yè)發(fā)展需要；亦可為電子信息產業(yè)、新材料產業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)產業(yè)以及數(shù)字商務等戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)城市產業(yè)體系改造、升級、重構提升城市競爭力的經濟發(fā)展訴求。

3.4相輔相成，產城融合

新城、新區(qū)產業(yè)規(guī)劃發(fā)展要注重產業(yè)融合程度，推動產業(yè)條塊全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的運作方式，譬如會展業(yè)向現(xiàn)代會展業(yè)的轉變。完善城市智慧產業(yè)發(fā)展基礎，提升城區(qū)承接新興產業(yè)企業(yè)主體入駐的智慧服務能力，滿足企業(yè)、公眾對信息化、智慧化服務支持的需求，增強區(qū)域對品牌、高素質人才的吸引力，從產業(yè)發(fā)展硬件到軟件提供全方位支撐，打造產城融合新模式，推動區(qū)域產業(yè)核心競爭優(yōu)勢的形成，強化產業(yè)對新區(qū)的發(fā)展帶動作用。

4 結語

近年來，隨著我國經濟發(fā)展的需要，智慧產業(yè)體系逐漸被各個新城所重視，產業(yè)園區(qū)作為新城智慧產業(yè)發(fā)展載體，更是成為區(qū)域經濟發(fā)展重要助推器，為經濟發(fā)展與智慧產業(yè)之間搭建了一個聯(lián)動式的橋梁。智慧產業(yè)承載著城市經濟的系統(tǒng)組合與補充角色，是新城、新區(qū)現(xiàn)階段產業(yè)發(fā)展的主方向。
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