在11月12日召開的2020全球移動寬帶論壇上，中國聯(lián)通5G共建共享工作組組長苗守野透露：“中國聯(lián)通已制定堅(jiān)決向極簡網(wǎng)絡(luò)方向演進(jìn)的策略和方案。今年底，已計(jì)劃240個本地網(wǎng)2G退網(wǎng)，最快明年底2G全面退網(wǎng)；3G年底首先降至1載頻，加快VoLTE發(fā)展替代3G語音，推進(jìn)3G逐步退網(wǎng)；最后形成4G+5G協(xié)同的極簡目標(biāo)網(wǎng)?！笔聦?shí)上，這也是中國聯(lián)通首次明確公布其2G全面退網(wǎng)時間表。

作別2G，中國聯(lián)通早有布局

4G處于成熟期，5G迎來大規(guī)模發(fā)展期，聚焦5G發(fā)展則必須減小2G/3G的牽絆束縛。雖首次公布將努力實(shí)現(xiàn)2021年底2G全面退網(wǎng)，但中國聯(lián)通的2G退網(wǎng)工作，已布局許久。2016年底，工信部已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于同意中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司調(diào)整部分頻率用于LTE組網(wǎng)的批復(fù)》，同意中國聯(lián)通關(guān)于重耕2G、3G頻率資源用于4G網(wǎng)絡(luò)的請示。2017年初，中國聯(lián)通就開始在部分省份啟動2G退網(wǎng)工作。2020年4月，工信部辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，明確指出引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端不再使用2G/3G網(wǎng)絡(luò)，推動存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB-IoT/4G(Cat1)/5G網(wǎng)絡(luò)遷移。中國聯(lián)通也積極響應(yīng)這一政策，在2G退網(wǎng)這條路上堅(jiān)定不移地走下去。

中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴略诮邮懿稍L時就明確表示：“在移動通信網(wǎng)絡(luò)升級換代之際，有必要嚴(yán)格控制2G用戶增量、有序降低2G用戶存量，幫助運(yùn)營商不斷降低運(yùn)營成本、逐步淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)為運(yùn)營商減負(fù)，讓運(yùn)營商有更多的精力和資源專注于推動5G高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

運(yùn)營商的2G“斷舍離”之路

對運(yùn)營商而言，要舍棄曾經(jīng)花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力建設(shè)的2G網(wǎng)絡(luò)，這樣的“斷舍離”并非易事，但隨著5G建設(shè)的大規(guī)模鋪開，2G、3G恐怕也已到了該退出歷史舞臺的時候了。2019年10月，信息通信發(fā)展司司長聞庫就表示：“2G、3G的退網(wǎng)是移動通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上各個國家的主要做法。我國移動通信的網(wǎng)絡(luò)面臨著2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟了，例如像我們3G網(wǎng)絡(luò)TD-SCDMA目前它的負(fù)載已經(jīng)很輕了，我們鼓勵運(yùn)營企業(yè)積極引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展當(dāng)中，整體降低成本，這實(shí)際上為我們用戶的降費(fèi)也創(chuàng)造了條件，提高我們國家整個通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營效率?！?/p>

2G退網(wǎng)之路，中國聯(lián)通并非一家在路上，中國移動與中國電信也釋放出積極信號。今年6月，在中國移動計(jì)劃建設(shè)部有關(guān)2020年NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模的內(nèi)部通知中，明確提出了中國移動將于2020年底前停止新增2G物聯(lián)網(wǎng)用戶，并將由NB-IoT、4G Cat1/1bis技術(shù)承接2G物聯(lián)網(wǎng)用戶。同時，為了加快完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加速2G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB-IoT網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，有力推進(jìn)2G退頻退網(wǎng)。此外，中國電信也一直有計(jì)劃清退CDMA網(wǎng)絡(luò)，今年年初中國電信的一份內(nèi)部公告顯示，從2020年開始，所有的5G終端都不允許存在CDMA頻段和制式，并且要求不允許存在VoLTE開關(guān)，如果在之前已經(jīng)報了CDMA頻段和制式，需要明確去除的時間。隨著其VoLTE功能的成熟，CDMA網(wǎng)絡(luò)也終將退出歷史舞臺。

不爭朝夕，緩步推進(jìn)才是王道

縱觀國際市場，根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，由于用戶業(yè)務(wù)大多遷移到4G網(wǎng)絡(luò)，全球已經(jīng)有100多個運(yùn)營企業(yè)、通信運(yùn)營商實(shí)施了2G、3G的退網(wǎng)，這些國家將2G、3G騰退的頻率用作新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。毫無疑問，5G時代的加速到來將加速2G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)閉。

2G退網(wǎng)將帶來顯而易見的利好。SA無線通信領(lǐng)域?qū)＜覘罟獗硎荆骸罢驹陬l譜利用率的角度來看，舊技術(shù)退網(wǎng)可以把頻譜騰挪出來部署新技術(shù)，新技術(shù)的頻譜效率更高、單位成本更低，這可以更有效地使用有限的頻譜資源?！睆倪\(yùn)維角度來看，有業(yè)內(nèi)專家表示：“網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都是有生命周期的，假如2G/3G設(shè)備過了生命周期再更換的話，成本可能比新買一個4G/5G基站更貴，且后期設(shè)備維護(hù)成本也更高，網(wǎng)絡(luò)利用效率更低?！?/p>

盡管2G退網(wǎng)已勢不可擋，但三大運(yùn)營商仍有部分用戶停留在2G，根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)估算，截止2020年年中，全國在網(wǎng)的2G用戶仍有2.73億，約占移動電話用戶總量的17.15％。運(yùn)營商的任何一個決定都有可能引發(fā) “蝴蝶效應(yīng)”。在2G/3G退網(wǎng)這件事上，亦是欲速則不達(dá)。在聞庫看來：“移動網(wǎng)退網(wǎng)的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現(xiàn)在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網(wǎng)退了，號碼不要變，服務(wù)的內(nèi)容不要變，當(dāng)然有些服務(wù)內(nèi)容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務(wù)方案來替代原有的服務(wù)方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務(wù)，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件?！?/p>

針對許多用戶擔(dān)心的“退網(wǎng)是否會對用戶通話質(zhì)量或上網(wǎng)體驗(yàn)造成嚴(yán)重影響”這一問題，也有業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行官方解惑：“2G/3G退網(wǎng)的影響，短期內(nèi)可能會有，但是長期來說是向好的。如果用戶的手機(jī)同時支持2G/3G/4G，那么退網(wǎng)對用戶的網(wǎng)絡(luò)使用感受的影響幾乎可以忽略不計(jì)；而對于替換難度較大的2G/3G用戶，運(yùn)營商可以采取保留一張薄網(wǎng)或與其他運(yùn)營商合作的方式實(shí)現(xiàn)退網(wǎng)?！敝档米⒁獾氖牵谇孱l退網(wǎng)過程中，由于頻段空出，短期內(nèi)可用頻率資源會相對變少，可能會給用戶體驗(yàn)帶來一定影響，但只要運(yùn)營商能夠快速建網(wǎng)覆蓋加以補(bǔ)足，則不會對用戶產(chǎn)生太大影響。

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