今年3月5日，在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示，2018年將再加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量‘漫游’費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

提速降費已經(jīng)持續(xù)3年了，預(yù)計在5G時代繼續(xù)提速降費仍是大概率事件。

實際上自2013年推出“寬帶中國”戰(zhàn)略起，國家就已開始不斷強化寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性、公益性定位?！疤崴俳蒂M不僅可以直接讓利百姓，更可以加快促進我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，可以說是‘一手托兩家’?！薄靶乱惠喛萍几锩浴ヂ?lián)網(wǎng)+’、大數(shù)據(jù)、智能制造等為代表，其中最大突破口就是電信網(wǎng)絡(luò)行業(yè)?！袊圃?025’的核心是智能制造，而智能制造的基礎(chǔ)就是電信網(wǎng)絡(luò)。”也因此，多年來政府推動“提速降費”的熱度未有減弱。

資深電信分析師、中國通信行業(yè)知名作家尚曉蒲分析認(rèn)為，5G時代將是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，在正常情況下，預(yù)計政府將會繼續(xù)推動提速降費仍是大概率事件。

一方面是工信部要求通信運營商繼續(xù)加大提速降費力度，另一方面，國資委又要求通信運營商必須完成國資保值增值的利潤與營收任務(wù)。

然而，在流量經(jīng)營時代，世界各國都面臨著增量不增收的剪刀叉困境。電信行業(yè)的增長主要靠兩大因素拉動：用戶規(guī)模和ARPU。在流量經(jīng)營已成為電信運營商增收的主要抓手、用戶規(guī)模增長已接近天花板等背景下，本輪提速降費無疑將使電信運營商的業(yè)績增長前景承受較大壓力。加之，電信聯(lián)通兩家手機用戶規(guī)模太小，現(xiàn)在電信寬帶一哥的位置也被移動無情的奪走了。移動年利潤超千億，而電聯(lián)兩家之和才200億左右，面對如此失衡的市場競爭格局以及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的巨額投資，電信與聯(lián)通這對前世鴛鴦，只有重新抱團取暖協(xié)同互利優(yōu)勢互補才能共度難關(guān)。所以電聯(lián)很有可能會共建5G網(wǎng)絡(luò)，通過新加坡淡馬錫模式將三家通信央企的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)完全分離，該歸政府的部分堅決歸政府，該市場化私有化的則堅決外包出去。所以未來網(wǎng)業(yè)分離與三網(wǎng)合一是必須的，混改的實質(zhì)就是國企所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)全面分離。

所以本輪提速降費必須要綜合考慮運營商增量增收以及國資保值增值的重大問題。

尚曉蒲分析認(rèn)為，要想解決這個老大難問題，必須要進行混改，要借鑒類似新加坡淡馬模式，將通信央企所有權(quán)歸國有(比如四家的網(wǎng)絡(luò)資源全部劃歸國家所有)，將前端業(yè)務(wù)銷售與后端網(wǎng)建與維護等全部外包出去，全面市場化私有化。

本次，提速降費強調(diào)的著力點仍主要是加大網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提升網(wǎng)速、降低單位資費等方面。比如，降低固定寬帶單位帶寬價格、調(diào)減移動寬帶上網(wǎng)流量單價等。因此，電信運營商仍可望通過“寬帶提速不提價”“移動套餐加量不加價”等舉措盡量保持用戶的ARPU值不發(fā)生大幅下降。再結(jié)合大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)，從而有望實現(xiàn)穩(wěn)步增長。比如目前三大運營商通過翼支付紅包以及橙分期免費送手機免費領(lǐng)家電等業(yè)務(wù)生態(tài)化，使億萬新老用戶進一步感受到提速降費信息惠民的獲得感。

實際上，提速降費3年來，國內(nèi)寬帶用戶的單價下降了90%，移動通信客戶的單價也下降了83.5%，且手機長途漫游費已于去年被取消。但電信運營商仍取得較為平穩(wěn)的增長，增速進入向上區(qū)間。這主要得益于流量相關(guān)業(yè)務(wù)的爆發(fā)式增長以及網(wǎng)絡(luò)接入觸點連接的日益增多，即提速降費的不利影響隨著流量的增長、連接的增多、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展而被消除。

目前而言，行業(yè)的利好因素有以下兩大點。一是整個行業(yè)的流量增長仍有較大潛力，中國移動的4G用戶截至2017年底達(dá)到6.5億戶，在全行業(yè)的占比高達(dá)64.5%。不過，其DOU卻為三家中最低的，僅為1.76GB，而競爭對手中國電信和中國聯(lián)通在這一指標(biāo)上分別約為其2倍和2.5倍。亦即，中國移動用戶的流量激發(fā)仍有較大的操作空間，這將有利于維持行業(yè)收入大盤的穩(wěn)定。今年1-2月份的數(shù)據(jù)也初步印證了這一觀點的合理性，4G用戶滲透率突破72%，移動數(shù)據(jù)流量維持了高速增長，1-2月合計同比增長高達(dá)186%。在此帶動下，電信服務(wù)收入漲幅達(dá)到4.9%。

二是三大電信運營商在政企市場均取得了良好發(fā)展勢頭，云計算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等新興業(yè)務(wù)增速迅猛，已成為推動行業(yè)穩(wěn)健增長的新動能。2017年，中國移動的政企專線收入達(dá)150.85億元，增幅30.8%；IDC在全國建成4個國家級數(shù)據(jù)中心和45個省級數(shù)據(jù)中心，全網(wǎng)投入10.4萬個機架服務(wù)，實現(xiàn)收入45.29億元，增長85.9%；物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)重點布局車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，連接數(shù)凈增1.26億個，達(dá)2.29億個，實現(xiàn)收入55.36億元，上漲44.4%；數(shù)字化服務(wù)收入471.35億元，增幅10.9%，其中行業(yè)信息化解決方案年收入超億元的有9項。

中國電信的政企業(yè)務(wù)也同樣發(fā)展迅猛，其中，物聯(lián)網(wǎng)的連接數(shù)達(dá)到4430萬，增幅高達(dá)212%，相應(yīng)的收入增速超過200%，業(yè)務(wù)的價值得到較好的保護。包含IDC、云服務(wù)以及大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的新型ICT應(yīng)用服務(wù)收入達(dá)400.5億元，同比增長了20%，其中增長最為迅猛的是大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，其收入增幅為87.6%，云服務(wù)的收入增幅為61.5%，最低的IDC業(yè)務(wù)的增幅也有20%。在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)方面，翼支付2017年的累計交易額接近1.6萬億元，同比增長了53.4%，有效拉動了移動業(yè)務(wù)用戶規(guī)模的增長，為主業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

中國聯(lián)通的IDC、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及IT服務(wù)等重要業(yè)務(wù)2017年的收入合共達(dá)到159.07億元，同比上升17.4%，在主營業(yè)務(wù)收入中的占比為6.4%。預(yù)計至2020年，這一比例將大幅提升至15%左右，成為公司未來的重要增長引擎。

降低社會總成本，多行業(yè)從中受益

提速降費無疑將有效降低經(jīng)濟社會的總成本，使得其他行業(yè)的發(fā)展或多或少都將從中受益。

提速降費的執(zhí)行，將首先表現(xiàn)出用戶流量被大幅激發(fā)的特征，傳輸網(wǎng)絡(luò)面臨的壓力將快速增加，急需作出相應(yīng)的擴容和優(yōu)化，這將進一步完善我國的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通信設(shè)備行業(yè)也將因此而獲益。不僅如此，運營商在此背景下也會加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興業(yè)務(wù)的步伐，物聯(lián)網(wǎng)、IDC和企業(yè)自身的信息化建設(shè)將進一步提速，相應(yīng)的軟硬件廠商均將迎來新的發(fā)展機遇。

其次，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品/服務(wù)的商用和推廣的門檻將進一步降低，從而為移動互聯(lián)網(wǎng)保持快速健康發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激活經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能打下更加堅實的基礎(chǔ)。

最后，信息消費和數(shù)字經(jīng)濟也將更加蓬勃發(fā)展。多年來的提速降費，信息通信業(yè)可以為其他傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有效賦能。截至2017年，中國的信息消費總額已達(dá)2.2萬億元，同比增長22%；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)27.2萬億元，占GDP的比重近33%。這一輪的提速降費有望推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和新業(yè)態(tài)的加速落地，進一步助力中國的數(shù)字經(jīng)濟步入世界前列。

電信運營商需在大環(huán)境下深遠(yuǎn)考慮，如何在提速降費的大環(huán)境下，實現(xiàn)收入和利潤的增長是電信運營商需要思考的核心問題。

尚曉蒲分析認(rèn)為，要想解決提速降費與國資保值增值增量增收的矛盾，唯一出路就是混改，其它都是扯蛋的，根本不能堅決本質(zhì)問題。必須要加速借簽新加坡淡馬錫模式，該歸國家的堅決歸國有，該外包的就要堅決外包給私營民營企業(yè)。政企分開，網(wǎng)業(yè)分離，三網(wǎng)合一。

比如，以后精準(zhǔn)扶貧與提速降費這些公益福利的善事，應(yīng)該由國家行政事業(yè)單位去實施，而應(yīng)該將那些外包出去的真正的電信企業(yè)，要以營業(yè)收入與利潤增長為主要任務(wù)。淡馬錫模式的本質(zhì)就是政企分開，國企所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)全面分離。

以后精準(zhǔn)扶貧與提速降費這些事交給政府去做，而被外包出去的私營公司只需扎實做好營收與利潤最大化增長即可。這就是網(wǎng)業(yè)分離的好處。

提升流量業(yè)務(wù)的附加值。流量價格持續(xù)快速走低已是不爭的事實，而流量承載的內(nèi)容的價值卻得以較好維持。運營商可以考慮通過投資和合作等方式，在內(nèi)容資源掌控方面建立差異化優(yōu)勢。一是與領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，為各自下設(shè)的負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的子公司引入更多優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容資源，包括游戲、視頻、音樂、金融產(chǎn)品等。二是瞄準(zhǔn)優(yōu)秀的內(nèi)容資源企業(yè)進行投資，強化對優(yōu)質(zhì)資源的獨占優(yōu)勢。在此過程中，也可向其開放經(jīng)脫敏后的數(shù)據(jù)資源，助其發(fā)展壯大，從而實現(xiàn)投資的保值增值。

堅定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略決心。進一步加大對相關(guān)業(yè)務(wù)的資源投入，推動加快形成規(guī)?；l(fā)展的局面。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這些戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)未來均將形成萬億級的市場，運營商在其中可謂優(yōu)劣勢并存：管道資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面的優(yōu)勢無可替代；信息化能力水平低下、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)臃腫、運營效率待進一步提升等劣勢也相當(dāng)明顯。運營商需要加快提升能力、補齊短板，搶占即將到來的數(shù)字化發(fā)展機遇。此外，這些戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)還有一個重要的特點，即均是平臺型業(yè)務(wù)。因此，運營商同時還需要加快主導(dǎo)形成開放共享、合作共贏的生態(tài)圈，與產(chǎn)業(yè)鏈各方合力做大蛋糕，從而進一步擴大自身的價值份額。

堅定推動網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和運營轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決心。目前的電信業(yè)正處于“后流量經(jīng)營”時期，在向萬物互聯(lián)時代過渡。綜合業(yè)內(nèi)專家的觀點，萬物互聯(lián)時代將是以“泛在智能終端+云/大數(shù)據(jù)等+超高速網(wǎng)絡(luò)（如5G）”為技術(shù)特征，以“流量+數(shù)字服務(wù)”為核心產(chǎn)品，以“平臺服務(wù)、能力輸出、多元數(shù)字服務(wù)帶來新收入”為績效表現(xiàn)的時代，電信運營商將不但是網(wǎng)絡(luò)接入者，還需具備多元化的數(shù)字能力，可提供豐富的數(shù)字化服務(wù)。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于電信運營商已是勢在必行，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石在于網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和運營轉(zhuǎn)型，它涉及到組織重構(gòu)、運營重構(gòu)、流程重構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等，需要下大決心和動大手術(shù)才可能全面成功。運營商的主要領(lǐng)導(dǎo)人要盡快意識到其嚴(yán)重性，以高層的直接強勢介入和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)隨選、彈性部署、快速配置”，以更敏捷的架構(gòu)讓業(yè)務(wù)和服務(wù)更高效，促成更多的開放合作和創(chuàng)新發(fā)展；結(jié)合云計算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，更加精準(zhǔn)地定位目標(biāo)客戶群體及其需求，更加智慧地設(shè)計開發(fā)產(chǎn)品，更加高效地滿足其需求，并在此過程中形成持續(xù)降本增效的良性機制，確保大幅度提高企業(yè)的效率和敏捷度，盡力改善B2B和B2C客戶的體驗，使運營商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和數(shù)字化新業(yè)務(wù)的收益實現(xiàn)最大化。

探索國際化發(fā)展空間。隨著國內(nèi)的電信服務(wù)市場已成為紅海市場，運營商可以結(jié)合國家的“一帶一路”等國際化發(fā)展戰(zhàn)略，一是為我國走出去的企業(yè)提供信息通信服務(wù)，二是可以探索進入非洲、中亞等海外地區(qū)提供電信服務(wù)，尋求國際化發(fā)展機遇。客觀而言，“一帶一路”發(fā)展中國家的電信業(yè)相對較為落后，我國運營商在國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗將為其在相關(guān)國家開展業(yè)務(wù)提供有益借鑒，有助于其更加多快好省地實現(xiàn)發(fā)展。