我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模依然偏小、行業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)融合度不高。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占GDP的15%至20%，還不到主要發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，已是刻不容緩。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的制造業(yè)PMI指數(shù)顯示，4月中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)為50.1%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)這個(gè)“超預(yù)期”降溫的PMI數(shù)據(jù)該怎么看？筆者認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，而現(xiàn)在最要緊的還是要補(bǔ)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。

今年一季度我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)開局，制造業(yè)PMI指數(shù)超預(yù)期向上。這得益于財(cái)政、信貸、項(xiàng)目集中落地以及制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)庫(kù)帶來(lái)的正向推動(dòng)效應(yīng)，更得益于全國(guó)以及各地政策的精準(zhǔn)有效實(shí)施。今年以來(lái)，多地密集發(fā)布相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，明確制造業(yè)發(fā)展的路線圖。如上海發(fā)布的《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出，要全力打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和汽車產(chǎn)業(yè)集群。《廣東省培育電子信息等五大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案（2019-2022年）》提出，到2022年，基本培育形成電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化等五大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。天津《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到70％以上。據(jù)悉，接下來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件將會(huì)緊鑼密鼓推出。

只是，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，近年來(lái)我國(guó)工業(yè)增速放緩，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)要素成本不斷上漲使制造業(yè)本就不高的利潤(rùn)率很難提升。此外，民間投資信心不足，人才短缺等問(wèn)題仍然存在。還有，即便3月PMI大幅回升，包括信貸、項(xiàng)目集中落地等帶來(lái)的都屬于不能持續(xù)的驅(qū)動(dòng)。從外部看，貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，圍繞先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈。這些內(nèi)外部的所有挑戰(zhàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的致命短板。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率而提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)，以及法律事務(wù)、專利事務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、管理咨詢等專門服務(wù)行業(yè)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下一些特征。其一，有一條“兩個(gè)70%”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的70%。其二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集聚化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)十分明顯，尤其以金融、信息和設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的核心集群，通過(guò)資源共享、知識(shí)外溢和專業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。其三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系越來(lái)越密切，兩者界限逐漸模糊，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化互相深度融合。其四，服務(wù)方式趨向虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化。信息技術(shù)的發(fā)展在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引發(fā)了深刻變革，服務(wù)方式逐漸虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化。特別是云計(jì)算技術(shù)突破計(jì)算能力的限制，開始規(guī)模化服務(wù)的變革。其五，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)延伸，逐漸形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)提供從產(chǎn)品立項(xiàng)到產(chǎn)品營(yíng)銷和服務(wù)的全方位支持。

相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模依然偏小、行業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)融合度不高。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占GDP的15%至20%，還不到主要發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。而且，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，仍以貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、金融服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，科技含量較高的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)比重偏低。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流和市場(chǎng)營(yíng)銷等仍主要存在于工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，專業(yè)化、規(guī)?；捷^低，與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，對(duì)人才和資金等要素的集聚能力還不強(qiáng)。凡此種種，都嚴(yán)重影響了我國(guó)制造業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)的速率。所以，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，已是刻不容緩。眼下，亟須在增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，將先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”上集中發(fā)力。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、構(gòu)建價(jià)值鏈、打造專業(yè)化分工體系等措施，加快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給的比重。

筆者預(yù)計(jì)，如果我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加10個(gè)百分點(diǎn)，可帶來(lái)12萬(wàn)億元的增長(zhǎng)空間，新增就業(yè)2500萬(wàn)人以上。而優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，意味著加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷鞏固和發(fā)揮以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、品質(zhì)化、集約化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、戰(zhàn)略合作、企業(yè)聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。同時(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及有條件的城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)規(guī)?；喊l(fā)展。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)多多參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)了制造業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，不斷提升研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。