這個夏天，中美之間的科技之爭呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。從美國商務(wù)部發(fā)布出口管制新規(guī)試圖切斷華為的芯片供應(yīng)鏈，到禁止與TikTok和微信進(jìn)行交易的行政命令，特朗普政府一直在加倍努力以解決中國日益增長的科技優(yōu)勢。在美國的壓力下，其他一些國家也采取了排除華為的措施，背離了原先接受它的承諾。

圍繞目前全球局勢，以及最新技術(shù)趨勢，Asia Times網(wǎng)站上刊載了一篇亨特·多沃特（Hunter Dorwart）撰寫的文章，提出“O-RAN政策聯(lián)盟或?qū)⑻ニ栏怪小?。盡管其中不少觀點(diǎn)值得商榷，但依然不失為一個兼聽則明的途徑。全文如下：

時局透視

仔細(xì)審視一下，反對華為的浪潮提出了兩個基本而又自相矛盾的問題。

首先，自2018年以來，特朗普政府在說服盟友正式將這家中國公司排除在他們的市場之外時，有時會犯錯誤。到2020年初，世界上的許多國家都對美國的要求置之不理。

但在8月份，有些人看到了相反的趨勢。確實(shí)，美美國國務(wù)院7月下旬啟動的“清潔網(wǎng)絡(luò)”行動，加上“布拉格提案”的外交重申，可能預(yù)示著方向的改變。

然而，與華為在其他國家或地區(qū)的龐大業(yè)務(wù)規(guī)模及其通過近期的研發(fā)計劃所取得的巨大進(jìn)步相比，這些“勝利”似乎微不足道。

華為的技術(shù)目標(biāo)遠(yuǎn)不止5G無線設(shè)備的部署。它們涉及從根本上改變數(shù)字連接、整合前沿物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)物理技術(shù)，以及為工業(yè)平臺開發(fā)基于云的基礎(chǔ)設(shè)施——盡管美國施壓，這些舉措仍在進(jìn)行中。

其次，將中美科技之爭定義為接受或拒絕華為的二元選擇，這未免簡單化。

許多尚未正式排除華為的國家對ICT供應(yīng)鏈的安全性提出了擔(dān)憂。這些擔(dān)憂反映了一門以供應(yīng)鏈內(nèi)部的信任和網(wǎng)絡(luò)安全為核心的新學(xué)科的興起。

而且，這一學(xué)科正引起許多政府的注意，無論他們在地緣政治中扮演的是何種角色，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)對生活幾乎所有方面的重要性與日俱增。

除了這兩個自相矛盾的問題，技術(shù)政策方面的一個新興趨勢值得關(guān)注，因?yàn)樗粌H代表著由行業(yè)驅(qū)動的華為的對立面的創(chuàng)建，而且如果民主黨的喬·拜登（Joe Biden）當(dāng)選總統(tǒng)，它還可能成為美國制衡中國技術(shù)實(shí)力的主要手段。

O-RAN的真相

開放式無線接入網(wǎng)（O-RAN）已經(jīng)成為一個反華聯(lián)盟的流行語，該聯(lián)盟標(biāo)榜自身是對5G網(wǎng)絡(luò)過度依賴華為設(shè)備的問題的務(wù)實(shí)解決方案。

最初的O-RAN聯(lián)盟（O-RAN Alliance）是一個松散的組織，由包括AT&T、德國電信、NTTDOCOMO、Orange、中國移動在內(nèi)的領(lǐng)先電信公司組成，旨在開發(fā)下一代5G架構(gòu)和接口。

通過推動以開源代碼架構(gòu)為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡(luò)，O-RAN的支持者斷言，促進(jìn)開放、透明和互操作網(wǎng)絡(luò)的5G標(biāo)準(zhǔn)將有助于建立一個供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)，從而最大限度地減少對當(dāng)前日益突出的地緣政治下技術(shù)分裂的擔(dān)憂。

可以肯定的是，O-RAN聯(lián)盟是一個技術(shù)組織而不是政府組織，理論上代表全球行業(yè)。

而O-RAN政策聯(lián)盟（O-RAN Policy Coalition）是一個獨(dú)立的組織，它秉承了O-RAN的精神并試圖將之政治化，作為一張對付中國的更友好面孔，而摒棄了特朗普政府的激進(jìn)言論。

對于其支持者而言，O-RAN提供了一個可以在不采取嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)脫鉤措施的情況下，遏制中國技術(shù)雄心的機(jī)會。該聯(lián)盟不包括任何中國企業(yè)，但代表了全球行業(yè)巨頭的多元化選擇。

O-RAN政策聯(lián)盟的基本目標(biāo)是將O-RAN的原則（例如透明和開放）納入政策考慮之列，這是幾乎所有國家在供應(yīng)鏈方面都在做的事情。

的確，呼應(yīng)這種觀點(diǎn)，下一代技術(shù)不必把世界推向技術(shù)分裂的道路，而是可以為行業(yè)將安全和信任嵌入新定義的網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈中的機(jī)會。

這種嵌入，雖然不能完全排除華為，也將使該公司在市場上的競爭變得更為困難，因?yàn)樗鼤钸\(yùn)營商選擇滿足“特定”安全和信任門檻的產(chǎn)品——這些門檻很可能產(chǎn)生自通過O-RAN制定的政治承諾，在其中中國企業(yè)的影響要么被忽略、要么被拋棄了。

如上所述，許多國家開始更加重視ICT供應(yīng)鏈監(jiān)管。華為的崛起打亂了全球通信的政治格局，并引發(fā)了一系列所謂的“5G安全擔(dān)憂”。

圍繞O-RAN的開放和信任的言論可能有助于使美國及其盟友結(jié)成松散的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，許多美國立法者已經(jīng)反復(fù)進(jìn)行過辯論，認(rèn)為O-RAN代表了美國在技術(shù)領(lǐng)域建立長期反華聯(lián)盟的最佳舉措。與“布拉格提案”相呼應(yīng)，O-RAN可能會蔓延并影響全球不同地區(qū)更大的戰(zhàn)略安排。

對于全球許多決策者而言，有徹底的華為禁令相比，O-RAN似乎是個更容易接受的選擇，因?yàn)樗梢允顾麄冊诒３謱χ袊嫦嚓P(guān)者的外交信譽(yù)的同時，限制對中國技術(shù)的依賴。

即使中國試圖將O-RAN描述為偽裝的歧視，政策制定者也可能退回到聯(lián)盟的核心話題上。也就是說，O-RAN并不反華——實(shí)際上，中國可以也應(yīng)該成為全球5G安全對話的參與者。

一到來就死亡？

然而，盡管炒作得很熱，O-RAN可能已經(jīng)在到來時就已經(jīng)死亡。這與ICT市場的基本特征有關(guān)。

首先，通過O-RAN計劃向虛擬化推進(jìn)，最終也無法解決所謂“5G安全擔(dān)憂”，因?yàn)槿A為的兩家競爭對手愛立信和諾基亞也從中國制造商那里購買組件。

即使能夠以某種方式限制后門干預(yù)的可能，另一個更根本的原因也會破壞O-RAN的目標(biāo)。

虛擬化和軟件定義的網(wǎng)絡(luò)在安全方面可能很有用，并且可以幫助西方公司在中國競爭對手面前占得上風(fēng)。但是，它們也促進(jìn)了電信架構(gòu)和整體市場結(jié)構(gòu)的開放。

以硬件為中心的網(wǎng)絡(luò)過渡到軟件定義的網(wǎng)絡(luò)，需要創(chuàng)建新的應(yīng)用程序、軟件和企業(yè)解決方案，這一任務(wù)為更多的初創(chuàng)公司和風(fēng)投機(jī)會打開大門。而新參與者的引入可能會打破目前的市場平衡。

此外，支撐互操作標(biāo)準(zhǔn)的開源架構(gòu)使得開發(fā)此類標(biāo)準(zhǔn)的公司更難根據(jù)適當(dāng)?shù)乃袡?quán)和知識產(chǎn)權(quán)收取許可費(fèi)——這個事實(shí)通常會阻礙O-RAN標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的參與熱情。

由于資本支出要求高、研發(fā)投資目標(biāo)回報率低，以及全球競爭加劇，世界上許多領(lǐng)先的ICT公司一直都在苦苦尋求穩(wěn)定的利潤來源。的確，這是近數(shù)十年來美國許多公司（例如英特爾、思科和高通）將設(shè)計置于制造之上的原因之一，也間接導(dǎo)致了美國制造業(yè)的衰落。

因此，雖然世界各地的ICT和電信公司可能會接受O-RAN的概念和精神，但他們也會擔(dān)心失去現(xiàn)有的地位，這就是為什么在主要的5G設(shè)備制造商中只有諾基亞加入了聯(lián)盟的原因。

O-RAN可能會在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場有利于新公司進(jìn)入市場的監(jiān)管風(fēng)潮。這種進(jìn)入可能在某個時刻迫使現(xiàn)有公司退出，或者進(jìn)一步破壞當(dāng)前的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有公司是否會容忍這種做法以遏制華為，仍有待觀察。
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