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反電詐《聯(lián)合懲戒辦法(征求意見稿)》解讀丨金融機(jī)構(gòu)如何落實(shí)反詐金融懲戒責(zé)任?

芯盾時(shí)代 ? 來源:未知 ? 2023-11-29 11:55 ? 次閱讀
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11月13日,公安部發(fā)布了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),面向社會公開征求意見?!掇k法》全文共19條,包括懲戒原則、懲戒對象、懲戒措施、分級懲戒、懲戒程序、申訴核查等6個(gè)方面的內(nèi)容。作為我國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律法規(guī)體系的重要組成部分,《辦法》對金融機(jī)構(gòu)在涉詐違法犯罪活動懲戒中的職責(zé)、措施和程序做出了明確規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真領(lǐng)會《辦法》精神、落實(shí)相關(guān)要求,切實(shí)做好涉詐違法犯罪活動的懲戒工作。wKgZomVmt0KAKsWdAAGgqyknNos424.png ?

《辦法》關(guān)鍵詞:細(xì)化、量化、落實(shí)

《辦法》的首個(gè)關(guān)鍵詞,是“細(xì)化”。去年12月1日頒布實(shí)施的《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第三十一條明確規(guī)定,要對因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者關(guān)聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員實(shí)施懲戒?!掇k法》對《反詐法》的要求進(jìn)行了細(xì)化,在第三條中將懲戒對象細(xì)化為兩類,在第五條中將懲戒措施細(xì)化為金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒和信用懲戒,在第六條至第十三條中對執(zhí)行懲戒措施的單位、懲戒力度的量裁,以及實(shí)施懲戒的程序做出了細(xì)化。借助《辦法》,公安機(jī)關(guān)、人民銀行、工信部能夠?qū)ⅰ斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》的懲戒要求落到實(shí)處,在加強(qiáng)對涉詐群體懲處力度的同時(shí),對社會公眾進(jìn)行警示教育,更好的推動電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的源頭治理。《辦法》的第二個(gè)關(guān)鍵詞,是“量化”。在《辦法》中,“三”是一個(gè)特別重要的數(shù)字,在全文中共計(jì)出現(xiàn)了8次,分別在第三條、第九條、第十四條當(dāng)中。“三次、三張、三人”等量化性指標(biāo),基于公安部門近年來的反詐實(shí)踐,結(jié)合各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門意見而制定,其明知程度相對確定,社會危害程度相對較高?!掇k法》對涉詐違法犯罪活動中的具體行為及涉事活動次數(shù)進(jìn)行量化后,為執(zhí)法單位提供了明確的執(zhí)法依據(jù)。相關(guān)執(zhí)法單位能夠更好地界定哪些行為屬于犯罪行為,哪些行為屬于一般違法行為,使執(zhí)法更加精準(zhǔn)、更有針對性。《辦法》的第三個(gè)關(guān)鍵詞,是“落實(shí)”?!掇k法》將懲戒措施分為金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒三種,并將落實(shí)懲戒措施的責(zé)任分別劃分給了中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部,由其組織監(jiān)管范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者落實(shí)對應(yīng)的懲戒措施?!掇k法》還對懲戒措施的實(shí)施程序、被懲戒者的申訴辦法做出了明確規(guī)定,為相關(guān)單位的執(zhí)法行為提供了依據(jù)。

金融機(jī)構(gòu)如何落實(shí)懲戒措施?

《辦法》第六條對金融機(jī)構(gòu)如何落實(shí)金融懲戒措施做出了明確的規(guī)定:

中國人民銀行組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)對懲戒對象落實(shí)以下金融懲戒措施:

(一)暫停懲戒對象名下銀行賬戶、數(shù)字人民幣錢包的非柜面出金業(yè)務(wù),既有協(xié)議約定的繳納稅款、社保、水電煤氣費(fèi)等向國家行政管理部門、公用事業(yè)管理部門支付的款項(xiàng)除外;

(二)暫停懲戒對象名下支付賬戶所有業(yè)務(wù),支付賬戶余額轉(zhuǎn)出、提現(xiàn)除外;

(三)懲戒期內(nèi),不得為懲戒對象新開立支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包,新開立的銀行賬戶應(yīng)遵循本條第一款要求。

《辦法》將金融機(jī)構(gòu)作為落實(shí)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪懲戒措施的主體,這既賦予了金融機(jī)構(gòu)全新的責(zé)任和使命,讓其能夠更好的推進(jìn)反詐工作,也對金融機(jī)構(gòu)提出了更高的要求,給金融機(jī)構(gòu)的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)——1.有效識別客戶身份為落實(shí)懲戒措施,金融機(jī)構(gòu)需要整合內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息,有效識別客戶身份,對新開賬戶的客戶身份進(jìn)行初次識別,不為懲戒對象新開立賬戶,同時(shí)排查存量賬戶,持續(xù)和重新識別客戶身份,對懲戒對象的已有賬戶進(jìn)行管控。2.識別、阻斷涉詐賬戶交易行為金融機(jī)構(gòu)需要精確識別懲戒對象金融賬戶的交易行為,阻斷除《辦法》允許的交易行為之外的業(yè)務(wù)操作。3.挖掘關(guān)聯(lián)涉詐賬戶在執(zhí)行懲戒措施的基礎(chǔ)上,金融機(jī)構(gòu)還要對涉詐賬戶進(jìn)行賬戶風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控核查,基于賬戶之間的資金流向,挖掘黑灰的資金鏈,與監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控。

芯盾時(shí)代賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM

芯盾時(shí)代賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM),包含數(shù)據(jù)管理中心、決策模型中心、賬戶分析中心、案件管理中心、系統(tǒng)管理中心五大模塊,能夠幫助金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測全渠道的賬戶開戶、變更、銷戶和交易風(fēng)險(xiǎn),建立基于賬戶全生命周期管理的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng),幫助企業(yè)落實(shí)《辦法》要求,對涉詐違法犯罪活動實(shí)施精準(zhǔn)、有效的懲戒措施。wKgZomVmt0KAXVZiAAFtVyyrNpM173.png借助芯盾時(shí)代賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM),金融機(jī)構(gòu)能夠一站式實(shí)現(xiàn)以下功能:1.開戶/入網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)核查賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM)整合多個(gè)渠道的身份信息數(shù)據(jù),在開戶環(huán)節(jié)幫助金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)身份核驗(yàn)、黑灰名單篩查、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)分析三重風(fēng)險(xiǎn)核查,在確保用戶身份真實(shí)性的同時(shí),查驗(yàn)用戶是否在銀監(jiān)黑名單、失信黑名單、非法黑名單等名單之內(nèi),并關(guān)聯(lián)分析法人身份證關(guān)聯(lián)存量數(shù)異常、地址關(guān)聯(lián)存量數(shù)異常、異地開戶等風(fēng)險(xiǎn)信息,讓業(yè)務(wù)人員與風(fēng)控系統(tǒng)更全面的掌握客戶身份信息,幫助金融機(jī)構(gòu)把好“入口關(guān)”。2.交易風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控芯盾時(shí)代ARM能夠?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)全渠道業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,借助終端威脅態(tài)勢感知系統(tǒng)感知設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);通過企業(yè)級決策中心對每一條交易數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)打分和風(fēng)險(xiǎn)評級,在毫秒級時(shí)間內(nèi)向業(yè)務(wù)系統(tǒng)反饋風(fēng)險(xiǎn)處置意見,讓風(fēng)控人員和業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效、準(zhǔn)確的識別和防控交易風(fēng)險(xiǎn);人工智能中臺采用可視化拖拉拽的交互設(shè)計(jì),風(fēng)控人員能夠快速上手,建立場景化模型,生成安全報(bào)告,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)行為的閉環(huán)管理。wKgZomVmt0KAJgFEAACgLu7sA-4955.png3.賬戶風(fēng)險(xiǎn)分類分級賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM)整合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部、外部數(shù)據(jù),通過賬戶分類模型及分級模型對賬戶進(jìn)行分類分級,通過分類模型將所有賬戶分為正常類、關(guān)注類、審慎類、禁止類四大類,再通過分級模型將關(guān)注類中所有賬戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級別評估。金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)分類分級結(jié)果,對客戶的開戶準(zhǔn)入、交易額度、交易渠道等方面進(jìn)行差異化管控,更好的識別與防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等非法行為。同時(shí),芯盾時(shí)代反欺詐策略專家會結(jié)合金融行業(yè)賬戶管控經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)自身賬戶管控實(shí)踐,持續(xù)迭代賬戶分類分級模型,幫助金融機(jī)構(gòu)更新分類分級結(jié)果、優(yōu)化管控策略。wKgZomVmt0KAJQAlAABi9LX2nOQ178.png4.賬戶風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控核查通過關(guān)聯(lián)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù),賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM)能夠挖掘、提煉賬戶之間的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)特征,生成資金流向圖,風(fēng)控人員能夠快速獲取到資金流向網(wǎng)絡(luò),并借助多維、多層級的可視化關(guān)系網(wǎng)圖譜,對賬戶關(guān)系拓展研判,順藤摸瓜,發(fā)現(xiàn)黑灰產(chǎn)資金鏈,挖掘涉詐、涉賭、涉洗錢團(tuán)伙。借助此功能,金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)θ诵?、公安等監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的風(fēng)險(xiǎn)核查名單進(jìn)行排查,落實(shí)對存量賬戶的風(fēng)險(xiǎn)排查,與監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控,有力打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。wKgZomVmt0KAOUomAADKCHjAcKQ076.png芯盾時(shí)代賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM)支持可視化配置,業(yè)務(wù)或風(fēng)控人員無需精通技術(shù)也無需依賴IT團(tuán)隊(duì)即可完成策略部署,讓金融機(jī)構(gòu)更簡單、更高效的監(jiān)控賬戶風(fēng)險(xiǎn)。目前,芯盾時(shí)代的智能風(fēng)控系列產(chǎn)品正為逾3億部終端提供業(yè)務(wù)安全防護(hù),已累計(jì)保護(hù)30,000億元金融交易,挽回超100億元經(jīng)濟(jì)損失。未來,芯盾時(shí)代將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為核心的業(yè)務(wù)安全”理念,持續(xù)迭代、升級賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(ARM),幫助金融機(jī)構(gòu)建立更智能、更可靠的業(yè)務(wù)安全防護(hù)體系,滿足相關(guān)法律法規(guī)的合規(guī)要求。

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